上一節我們闡述廣州招商引資服務體系構建的成效，本章節將提出優化廣州產業園區招商引資服務體系的具體路徑，以此推動廣州經濟高質量發展。

一、聚焦“經濟高地”，優化招商引資路徑

1.1 圍繞高質量發展，提升產業鏈現代化水平

廣州市產業園區招商引資服務體系構建必須要結合粵港澳大灣區建設要求，圍繞高質量發展不斷優化服務路徑：廣州市準確定位，牢牢把握全國經濟總量排名靠前的優勢。廣州市經濟發展水平比較發達，大力發展產業園區是促進經濟快速發展的重要舉措。廣州市要秉承項目就是經濟發展“生命線”的思想，以高質量發展為驅動，加大科技投入建設力度，形成強鏈補鏈產業體系：一是以“鏈長制”為牽引，瞄準產業鏈關鍵環節，實施“鏈主點題、政府招引”，瞄準世界500強、行業龍頭企業、總部項目、隱形冠軍、獨角獸企業，建立一套政策支持體系，篩選一批目標企業清單，梳理一張全球招商地圖，按圖索驥引進一批具有龍頭引領、造血強鏈功能的重點項目；二是加強要素保障，強化招投聯動、投引聯動，實施全產業鏈保姆式服務，打通招商項目落地“最后一公里”。

1.2 大力發展制造業，構建現代化產業發展場景

產業強則經濟強，產業興則百業興。2022年廣州市提出“產業第一、制造業立市”，2023年政府報告提出要狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，筑牢經濟行穩致遠、贏得競爭主動的根基。制造業是廣州市經濟發展的主導產業，是產業園招商引資的重要領域。據相關部門數據顯示，2022年廣州工業增加值占地區生產總值比重24%以上，工業投資1230億元，增長11%，連續4年穩定在千億元以上。其中制造業投資968億元，增長20%。因此廣州市要針對產業發展特點，瞄準最前沿、最尖端的產業技術，以及對產業鏈最具控制力的核心環節進行布局，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。先進制造業發展需要高品質產業空間。為此，廣州將構建“一核引領、一廊貫通、三區五極、多園支撐”產業發展新格局，提升創新節點能級，帶動全域全面起勢。與此同時，鼓勵“鏈主”企業開放應用場景和產品配套，建設一批典型場景和示范園區。

1.3 擴大內需、暢通循環，打造引資強磁場

加快推進新發展格局是打造高質量粵港澳大灣區的重要舉措。廣州市要充分發揮有效投資的關鍵作用，不斷拓展對外貿易合作，增強經濟發展的內生動力：首先，廣州市要大抓有效投資潛力釋放。加大重點項目建設投資是帶動廣州市經濟總量發展的重要舉措，為優化廣州產業園區招商引資服務體系，廣州市要以重大關鍵項目牽引投資增長，把握好時、度、效，優先安排能迅速形成實物工作量和現實生產力的重大項目，重點推進機場、客運樞紐、軌道交通等重大基礎設施項目，力爭基礎設施投資超2500億元。其次，加大對外開放力度，擴大國際市場影響力。廣州市是粵港澳大灣區中心城市，廣州市要發揮地理位置優勢，引進一批具有龍頭引領、造血強鏈功能、能夠迅速形成現實生產力的上下游重點產業項目。高標準建設國家級服務外包示范城市，建好國家數字服務出口基地，重點打造人工智能、檢驗檢測、時尚設計等7條服務外包產業鏈。打造全球跨境電商賣家服務中心、超級供應鏈中心、生態創新中心。

二、聚焦“智核高地”，優化招商引資路徑

2.1 依托智力因素，打造全球影響力國際科技創新中心

廣州位于粵港澳大灣區核心中心，是我國最早對外開放的前沿陣地，科技創新底子比較厚實，因此優化產業園區招商引資服務體系必須要發揮廣州市智力資源優勢，打造具有全球影響力的國際科技中心。廣州市優化智力資源優勢，著力提高精尖領域研發創新能力。智力因素是帶動高新產業園區高質量發展的關鍵因素，廣州市要依托豐富的智力資源，加大科技創新，充分發揮新技術在精尖領域的研發作用。

2.2 大力發展中小產業園，賦能產業轉型

發展中小企業是促進社會經濟高質量發展的重要途徑，廣州市中小企業數量眾多，尤其是科技型中小企業、“專精特新”中小企業數量比較多。為了打造一批龍頭企業、“專精特新”中小企業、“隱形冠軍”，廣州市要加大對中小產業園的扶持力度，助力于廣州產業轉型升級。要以民營經濟高質量發展為目標，加快推進中小產業園區建設，為中小企業提供一站式的服務體系，助力于中小企業高質量發展。例如，廣州市建設的中小企業專精特新產業學院，其面向粵港澳大灣區產業集群發展前沿和趨勢、面向專精特新企業梯度培育發展需求，打造產業創新發展服務平臺；針對產業人才供給結構性矛盾，完善產業人才培養體系建設，為中小企業高質量發展注入新動能。

三、聚焦“治理高地”，優化招商引資路徑

3.1 建設國際交往中心，提高招商引資附著力和黏度

2022年廣州市印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。提出要將南沙打造成高水平對外開放門戶。因此廣州市要統籌南沙國際交往新平臺構建的契機，營造現代化、法治化、國際化的營商營智環境，打通法律、會計、金融、保險、人力資源、評估等諸多梗阻市場投資環節，進一步優化企業落地和運營全生命周期的良好環境。同時還要高質量地推動高端中介服務產業集群的建設，補齊和強化服務產業鏈條，尤其是跨境金融服務、稅務、國際郵政業務、免稅消費等，提高服務效率，提高國際企業、人才工作生活的便利性，吸引國際高端人才加入廣州經濟建設體系中。

3.2 精準靶向鏈式招商，大力發展實體經濟

廣州市要加強統籌，做到市區貫通、部門聯動、政策對路，錨定服務“制造業立市”，梳理出產業圖譜，因地制宜實施靶向招商。同時廣州堅持實體經濟為本，搶抓歐美等發達國家和地區產業鏈外遷機遇，針對重點區域、重點產業、重點企業，開展高頻率、專業化、小分隊招商，在人工智能、集成電路、生命科學、新型儲能、新材料、高端裝備制造等領域重點發力，力爭引進更多科技類、制造類外資項目。

總之，廣州市要充分發揮產業園區助力經濟增長的優勢作用，加大產業園區招商引資力度，優化提供“全生命周期保姆式”服務路徑，推動廣州經濟高質量發展，助力粵港澳大灣區建設。（作者：鐘少蘭）