日前，《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)出臺，提出17條落實措施。其“含金量”幾何?意義有哪些?11月22日，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關(guān)負責(zé)人就相關(guān)政策進行解讀。

　　疫情影響下，廣大市場主體遭遇較大困難。如何協(xié)調(diào)好階段性減免與制度性減負的關(guān)系，讓減負更可持續(xù)、更加穩(wěn)定，成為激發(fā)市場主體活力的一道必答題。“所謂制度性交易成本，是指市場主體在運轉(zhuǎn)過程中因遵循法律、規(guī)章、政策而需要付出的經(jīng)濟、時間和機會等各種成本或費用。”該負責(zé)人坦言，過高的門檻和程序、過多的管制和收費等制度性交易成本，必然會影響市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　今年9月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(以下簡稱國辦《意見》)下發(fā)后，一場幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力的深度改革在全國全面展開。

　　“省政府對這項工作高度重視，要求結(jié)合海南實際，抓出特色亮點。”該負責(zé)人介紹，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室結(jié)合今年以來中央和我省出臺的一系列助企紓困政策，在綜合梳理各有關(guān)部門提出的細化貫徹落實措施的基礎(chǔ)上，起草了“海南版”《意見》。

　　“海南版”《意見》詳略得當，包括正文和“近期重點任務(wù)清單”兩個部分，涉及市場主體從“出生”“發(fā)育”到“成長”的全生命周期，覆蓋優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本的全流程管理。

　　除了不折不扣貫徹落實國辦《意見》，“海南版”《意見》還突出體現(xiàn)了海南自貿(mào)港特色亮點。“海南版”《意見》新增“發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，激發(fā)市場活力和提升競爭力”這一“自選動作”，具體包括推動提升跨境貿(mào)易便利化水平、支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“32條措施”落地，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色應(yīng)用，優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能;在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運作等內(nèi)容。

　　“‘海南版’《意見》旨在建立一套行之有效的長效機制，防止已‘瘦身’的制度性交易成本反彈，這需要系統(tǒng)思維、大局意識，需要加強組織實施、強化協(xié)同配合。”該負責(zé)人表示，如果說“海南版”《意見》正文類似于“思維導(dǎo)圖”，那么“近期重點任務(wù)清單”則是一份具體的“路線圖”“計劃表”，通過分解任務(wù)，明確完成時限與牽頭單位，確保各項舉措落地見效。