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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理模式研究 |
| 來源:中機院 時間:中機院 點擊:3271 |
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| 本文針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行分析,提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重點內(nèi)容,探討具有實際應(yīng)用價值的園區(qū)管理模式,最后詳細(xì)分析S高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理建設(shè),希望能夠為同業(yè)者提供參考和借鑒。 |
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高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對城市發(fā)展建設(shè)以及提升現(xiàn)代化高新技術(shù)水平具有重要的影響作用。本文針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進行分析,提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重點內(nèi)容,探討具有實際應(yīng)用價值的園區(qū)管理模式,最后詳細(xì)分析S高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理建設(shè),希望能夠為同業(yè)者提供參考和借鑒。
在國家的建設(shè)與發(fā)展過程中,科技占據(jù)極其重要的地位,影響著國家的綜合國力,也關(guān)系到國家的未來發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重要的科技研究基地,關(guān)系蓮區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)前我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容,直接影響瑩城市建設(shè)與發(fā)展水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一項綜合性工作,涉及的內(nèi)容較復(fù)雜,所以在園區(qū)規(guī)劃管理過程中,管理者應(yīng)使用科學(xué)的管理措施,進行科學(xué)、合理的規(guī)劃建設(shè),保證園區(qū)規(guī)劃方案符合當(dāng)前發(fā)展需求,同時實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計功能,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念意義及其管理模式簡介
1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念意義
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)著我國科技建設(shè)、工業(yè)建設(shè)的重要任務(wù),具體指以高新技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)應(yīng)用、高新技術(shù)創(chuàng)新為主要目的技術(shù)生產(chǎn)園區(qū)。高新技術(shù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心發(fā)展目標(biāo),對提高國家的高新技術(shù)水平具有重要意義。通俗意義的高新技術(shù)指高水平的新技術(shù),這是在傳統(tǒng)技術(shù)理念突破的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新,同時也是現(xiàn)代技術(shù)的集成化發(fā)展。目前我國將航空航天技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)以及資源與環(huán)境技術(shù)定義為高新技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體指以高新技術(shù)為核心發(fā)展目標(biāo)的工業(yè)生產(chǎn)園區(qū),其具有工業(yè)生產(chǎn)力、技術(shù)先進、資本雄厚的特點,在未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將成為各國科技、工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。目前美國硅谷、中國中關(guān)村等都是世界著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地,最先進的技術(shù)幾乎都源自高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。在我國的863計劃制定后,國內(nèi)便加大對科技建設(shè)的投入力度,使高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的建設(shè)成為我國建筑產(chǎn)業(yè)的重要工作內(nèi)容,對提升我國的綜合科技實力起到重要的影響作用。截至2018年,國務(wù)院批準(zhǔn)建立的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量已達168個,為我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來巨大的能量,較大程度上提升我國的科技發(fā)展速度,對國家未來的發(fā)展具有積極的促進作用。
1.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式分析
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理指將園區(qū)的建設(shè)和運營工作實現(xiàn)制度化,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項工作效率,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新效果。在目前的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理工作中,使用的規(guī)劃管理模式主要有以下兒種類型:
(1)政府管理模式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府管理模式是指以地方政府為管理主體的園區(qū)管理模式,這對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展極為有利,也會直接影響到地方政府的建設(shè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政府管理組織結(jié)構(gòu)主要包括省政府、市政府、高新技術(shù)園區(qū)管理委員會、工會和黨委會等組織。國家和地區(qū)政策是政府管理模式的工作核心依據(jù),實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度,提高地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能,加速高新技術(shù)的實際應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展而言,政府管理模式具有管理規(guī)范性高、科技轉(zhuǎn)化率快、集約性強的特點,能夠有力地促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)企業(yè)管理模式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)管理模式是指以高新區(qū)建設(shè)總公司為管理核心的園區(qū)管理模式,企業(yè)主要負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的資金管理、資源管理、人員管理以及技術(shù)管理等內(nèi)容。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程中,企業(yè)可以通過實施有效的管理措施,實現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的規(guī)劃。企業(yè)管理模式有利于園區(qū)參與技術(shù)市場的競爭,可以在較大程度上發(fā)揮高新技術(shù)對企業(yè)發(fā)展、對社會進步產(chǎn)生的重要影響作用。
(3)政企合作管理模式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政企合作管理模式指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營中,政府和企業(yè)共同作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理主體。結(jié)合政府管理的強制性優(yōu)勢和企業(yè)管理的靈活性特點實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,最終使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備科學(xué)性和有效性。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)中,采用政企合作的規(guī)劃建設(shè)管理模式,能夠最大程度地提升園區(qū)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。
目前我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理模式有三種類型,即政府管理模式、企業(yè)管理模式和政企合作管理模式。在具體工作中,管理者應(yīng)該根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、資本環(huán)境和技術(shù)發(fā)展情況等因素,選擇適宜的管理模式,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性。
2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃重點以及管理模式的影響因素
2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃重點
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工程,對園區(qū)的技術(shù)研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的影響作用。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中,主要工作內(nèi)容如下:
(1)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流平臺
建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)交流平臺,對促進高新技術(shù)交流具有重要意義,也能推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流平臺是實現(xiàn)園區(qū)核心技術(shù)交流的基礎(chǔ),通過技術(shù)信息交流,加快園區(qū)高新技術(shù)的發(fā)展,實現(xiàn)園區(qū)高新技術(shù)的快速升級。另一方面,高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)交流平臺具有招商引資的作用。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展過程中,技術(shù)交流平臺發(fā)布的各項科技成果,對企業(yè)具有較強的吸引力,企業(yè)還可以通過高新技術(shù)交流平臺與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目負(fù)責(zé)人溝通,了解科技成果的詳細(xì)情況,最終建立良好的合作關(guān)系。提升園區(qū)科技成果的轉(zhuǎn)化率,最大程度發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢“。
(2)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的主要作用是提高園區(qū)的技術(shù)資源利用率,保護園區(qū)的環(huán)境,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有可持續(xù)性經(jīng)濟價值。高新技術(shù)的研發(fā)和利用具有利弊雙效特點,高科技為人類造福的同時,對環(huán)境和資源也會產(chǎn)生危害性影響。新能源技術(shù)、新材料技術(shù)在研究過程中都會產(chǎn)生廢物、廢料,所包含的化學(xué)物質(zhì)會影響園區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。所以,產(chǎn)業(yè)園的管理者應(yīng)重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作,使用科學(xué)的生態(tài)處理技術(shù)和處理手段,確保高新技術(shù)在發(fā)展和利用過程中減少對環(huán)境影響和資源的消耗,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能起到積極的促進作用“。
(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能較大程度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)效果。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包撓兩方面內(nèi)容:首先,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括建筑結(jié)構(gòu)建設(shè),如道路基礎(chǔ)、安全防護建筑、工業(yè)廠房等內(nèi)容。基礎(chǔ)建筑的科學(xué)設(shè)計,可實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全防護和交通運輸功能,實現(xiàn)園區(qū)的功能效果,滿足人們的工作和生活需求。其次,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括能源建設(shè)內(nèi)容。能源建設(shè)的目的是滿足技術(shù)研發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)中的各項能源需求。主要包括電力能源、水資源和天然氣等能源的建設(shè)應(yīng)用。建立能源基礎(chǔ)設(shè)施,可提升園區(qū)資源利用的便捷性,提高高新技術(shù)研發(fā)效率,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的社會價值“。
2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式的影響因素
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理對科技研發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)都具有非常重要的影響作用。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)過程中,影響園區(qū)管理工作的因素如下:
(1)高新技術(shù)園區(qū)的規(guī)劃方案
高新技術(shù)園區(qū)的規(guī)劃方案會對園區(qū)管理產(chǎn)生重要的影響作用。管理者設(shè)計高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃方案的主要依據(jù)是城市發(fā)展規(guī)劃和城市功能定位,這樣可以充分保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合城市發(fā)展的需求,例如,城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目的為發(fā)展高新技術(shù),整合城市高新技術(shù)資源,則園區(qū)可選擇政府主導(dǎo)型管理模式;如果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是提升城市高新技術(shù)市場競爭力,促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,園區(qū)可以選擇企業(yè)管理模式,促進高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展,建立健康的市場競爭機制,提升地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平“。
(2)政策因素的影響
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中受政策因素的影響較大。高新技術(shù)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證,國家和地區(qū)制定的高新技術(shù)發(fā)展實施政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響,同時也設(shè)定了高新技術(shù)的發(fā)展方向。為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用,管理者應(yīng)根據(jù)園區(qū)的實際狀冷和高新技術(shù)的發(fā)展需求選擇適合的管理模式,將各項實施政策落實到位,同時配合政府做好管理協(xié)調(diào)工作,有效發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢力量。目前,國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視,在各城市的規(guī)劃建設(shè)工作中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)始終是重點發(fā)展項目。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理過程中,高新技術(shù)的立項也會得到政府的幫助和支持,優(yōu)秀的科技成果會吸引企業(yè)和投資者的注意,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展具有重要的意義。根據(jù)實際需求,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也可以選擇政企合作的管理模式,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,最終實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展“。
3、S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理建設(shè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有重要的作用,所以在園區(qū)的建設(shè)管理過程中,應(yīng)重視管理工作的優(yōu)化升級,實現(xiàn)園區(qū)管理的科學(xué)性。S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家批準(zhǔn)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)園區(qū),對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。目前S產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引4200多家高新技術(shù)企業(yè)入駐,其中包括各國高新技術(shù)企業(yè)分公司,對地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的促進作用。以下是S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式的具體分析。
3.1 S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的管理機構(gòu)設(shè)置
管理機構(gòu)的設(shè)置模式對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展具有重要的影響,也決策了管理掀施優(yōu)化的實施效果。所以,管理者有必要對S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的管理機構(gòu)進行科學(xué)的設(shè)計,保證產(chǎn)業(yè)園的管理工作效果。S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園選擇政府主導(dǎo)管理模式,S市市政府是S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的核心管理力量。在實際工作中,S市政府落實了園區(qū)的土地規(guī)劃、財務(wù)規(guī)劃、工商規(guī)劃以及招商規(guī)劃等工作內(nèi)容,在園區(qū)內(nèi)設(shè)立財政局、招商局、經(jīng)濟發(fā)展局、安全生產(chǎn)管理局等重要管理職能部門,有效提升S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的管理效率,促進產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展,使S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園具有可持續(xù)性發(fā)展動力。
3.2 S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理模式分析
在S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)過程中,管理模式也根據(jù)園區(qū)的實際需求進行不斷的調(diào)整。在園區(qū)建設(shè)初期,政府主導(dǎo)高新技術(shù)園區(qū)的技術(shù)優(yōu)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、資金優(yōu)化等工作,保證園區(qū)初期建設(shè)工作得到有效葵實;在園區(qū)的發(fā)展過程中,S市政府引進高新技術(shù)園區(qū)集成管理系統(tǒng)。通過科學(xué)應(yīng)用集成管理系統(tǒng),有效提升管理工作的效率和效果,發(fā)揮集成管理系統(tǒng)的應(yīng)用價值。S市政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理還涉及到風(fēng)險投資公司、高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)研究機構(gòu)等機構(gòu),使園區(qū)的功能更加全面,滿足高新技術(shù)發(fā)展的各項需求。
4、結(jié)語
本文針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的管理和規(guī)劃工作進行了分析,文章以S高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為例,闡述實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的有效措施。希望能對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)和管理模式創(chuàng)建工作有所幫助。(作者：司馬耀)
中機院以研究和規(guī)劃為引領(lǐng)，以招商托管為支撐，從咨詢、規(guī)劃設(shè)計軟服務(wù)向開發(fā)運營領(lǐng)域邁進，形成多元化業(yè)務(wù)版塊。服務(wù)范圍涵蓋大數(shù)據(jù)、咨詢、規(guī)劃、招商運營及托管等5大類服務(wù)。
在招商服務(wù)中，本院提出“離岸招商、離岸孵化”的創(chuàng)新理論，通過以商招商、以資購商等多種招商形式推進工作，得到貴州省投資促進局、甘肅天水市政府、金鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等40多個地方政府和30余家知名產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商的認(rèn)可。經(jīng)手項目霍爾果斯經(jīng)開區(qū)伊寧園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜及招商策劃項目 /
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