8月26日 ，財政部公布2024年1-7月財政收支數據并答記者問。財政部在答記者問中表示，2023年以來，按照黨中央關于“要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案”的決策部署，各有關部門、各級地方黨委和政府進一步加大工作力度，采取更多更實舉措，取得了積極成效。財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區化解隱性債務等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。按照“省負總責，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經過各方面協同努力，地方政府債務風險得到整體緩解，隱性債務規模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。

此前，8月15日，中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝在接受新華社采訪時表示，目前，化解融資平臺債務風險已取得重要階段性進展。融資平臺數量和存量債務水平不斷下降，風險持續收斂，大部分融資平臺到期債務實現了接續、重組和置換，融資成本負擔較之前顯著下降。

央行、財政部接連表態，意味著自2023年7月中央政治局會議提出“制定實施一攬子化債方案”一周年以來，化債取得階段性進展。值得注意的是，針對地方政府違規舉債的嚴監管仍然持續。

8月26日，財政部等六部門發布《市政基礎設施資產管理辦法（試行）》，財政部強調，嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。通過發行地方政府專項債券建設的市政基礎設施管護期間產生的有償使用收入，按規定優先用于償還對應項目的地方政府專項債券本息，不得挪作他用。

財政部答記者問

一、請介紹當前財政收支運行形勢？

財政收入方面。1—7月，全國一般公共預算收入135663億元，同比下降2.6%?？鄢ツ晖谥行∥⑵髽I緩稅入庫抬高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，1—7月全國收入可比增長1.2%左右。

1—7月，受上述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響，全國稅收收入同比下降5.4%。分稅種看，國內增值稅下降5.2%，主要受去年同期基數較高、政策翹尾減收等因素影響；國內消費稅增長5.5%，主要是成品油、卷煙、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長1.8%，與一般貿易進口增長態勢基本吻合；個人所得稅下降5.5%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅12824億元，同比多退1632億元，有力支持外貿出口增長。

財政支出方面。各級財政部門認真落實黨政機關習慣過緊日子的要求，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，將財政資金用在發展緊要處、民生急需上。1—7月，全國一般公共預算支出155463億元，同比增長2.5%。全國主要支出領域中，社會保障和就業支出25454億元，增長4.3%；教育支出23115億元，增長1.1%；農林水支出13350億元，增長8.2%；城鄉社區支出11589億元，增長7.2%；交通運輸支出6559億元，增長0.5%；科學技術支出5165億元，增長3.8%；住房保障支出4682億元，增長4.6%。

二、財政部如何看待下半年財政收支運行形勢？請問特殊因素將影響財政收入到何時？

從財政收入看，1—7月全國一般公共預算收入下降2.6%。今年以來，受2022年制造業中小微企業緩稅入庫抬高2023年基數、2023年年中出臺減稅降費政策減收等特殊因素影響，財政收入低位運行；后幾個月，隨著宏觀政策落地見效，經濟回升向好態勢不斷鞏固，再加上特殊因素影響逐步消退，將對財政收入增長形成支撐。從財政支出看，1-7月，全國一般公共預算支出增長2.5%，重點領域支出得到較好保障。其中，社會保障和就業支出增長4.3%，農林水支出增長8.2%，城鄉社區支出增長7.2%。后幾個月，預計全國一般公共預算支出將平穩增長。

三、可否介紹今年以來財政部門在防范化解隱性債務風險方面有何進展與成效？一攬子化債方案落地情況如何？財政部如何研判當前地方政府債務風險？

2023年以來，按照黨中央關于“要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案”的決策部署，各有關部門、各級地方黨委和政府進一步加大工作力度，采取更多更實舉措，取得了積極成效。財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券，支持地方特別是高風險地區化解隱性債務等，緩釋到期債務集中償還壓力，降低利息支出負擔。按照“省負總責，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經過各方面協同努力，地方政府債務風險得到整體緩解，隱性債務規模逐步下降?？偟目矗壳拔覈胤秸畟鶆诊L險總體可控。

四、請介紹當前專項債券發行使用情況？下半年財政部對于專項債券發行使用工作有何安排？

2024年1-7月，各地發行新增地方政府專項債券17749億元，主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務院確定的重點領域建設，發揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。下一步，財政部將會同相關部門指導督促地方進一步加快專項債券發行使用進度，提高專項債券資金使用效益，帶動擴大有效投資，推動盡快形成實物工作量。