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“一帶一路”首項(xiàng)制度建設(shè)落地

來源:中機(jī)院  時(shí)間:2015-05-05  點(diǎn)擊:1914
本月1日,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動(dòng),區(qū)域涵蓋青島、濟(jì)南、鄭州、太原、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

    本月1日,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動(dòng),區(qū)域涵蓋青島、濟(jì)南、鄭州、太原、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

   經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到,本次改革是海關(guān)總署對全國通關(guān)一體化的整體部署,也是國家公布《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》后首項(xiàng)相關(guān)制度安排落地。

   本次改革之后,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的海關(guān)將實(shí)現(xiàn)“十關(guān)如一關(guān),關(guān)通全區(qū)域”。而根據(jù)“一帶一路”的規(guī)劃,除了國內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化外,未來還將推動(dòng)沿線國家“三互”(即信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助)方面的海關(guān)合作。

   外貿(mào)企業(yè)直接受益

   4月27日,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”試運(yùn)行。在濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處 ,濟(jì)南外運(yùn)有限公司申報(bào)的報(bào)關(guān)單順利完成申報(bào),這標(biāo)志著絲路海關(guān)一體化在濟(jì)南關(guān)區(qū)開始試運(yùn)行。

   本次改革涉及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的10個(gè)海關(guān)。改革之后,10個(gè)海關(guān)的執(zhí)法規(guī)范、作業(yè)流程、參數(shù)設(shè)置和驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)將高度統(tǒng)一,管理區(qū)域界限將被打破,形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)作模式。

   外貿(mào)企業(yè)將是本次改革最直接的受益者。在本次改革之前,沿線各海關(guān)之間存在著一定的割裂,給跨海關(guān)作業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)帶來不必要的成本。本次改革之后,將使其大為方便。

   濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處副處長張全明向?qū)?bào)記者介紹道:“絲路區(qū)域海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化以后,10地海關(guān)都可以放行所在地區(qū)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸進(jìn)出境的貨物。舉例來說,濟(jì)南的報(bào)關(guān)企業(yè)在濟(jì)南注冊后,如果想在新疆阿拉山口辦理報(bào)關(guān),以往需要去新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并辦理海關(guān)備案 ,一體化之后就都不需要了。”

   通過本次改革,將給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的海關(guān)管理模式帶來重要突破。

   首先,企業(yè)可以根據(jù)自身需求,自主選擇申報(bào)口岸 、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。濟(jì)南海關(guān)一人士向?qū)?bào)記者解釋道,通關(guān)一體化的最大改變是實(shí)施“屬地申報(bào)、屬地放行”。在以往,濟(jì)南的進(jìn)出口企業(yè)從新疆口岸出口貨物,需要在新疆申報(bào)、查驗(yàn)。如果在濟(jì)南申報(bào)、查驗(yàn),則需辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),或者是在濟(jì)南申報(bào)后,至新疆查驗(yàn)。而今,企業(yè)可自主選擇向?yàn)豸斈君R海關(guān)申報(bào)或是向濟(jì)南海關(guān)申報(bào),并可以選擇在濟(jì)南或?yàn)豸斈君R海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。 其次,各海關(guān)之間將實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)。在全區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類別管理,使優(yōu)質(zhì)企業(yè)可享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾jP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定,認(rèn)定結(jié)果10關(guān)互認(rèn),如此等等。

   本次改革的另一突破是,允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報(bào)關(guān)”。比如,在青島注冊的一家代理報(bào)關(guān)企業(yè),改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是青島海關(guān)報(bào)關(guān)。一體化后,企業(yè)可在青島、濟(jì)南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報(bào)關(guān),無需再在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。這將為企業(yè)大大節(jié)省成本。
  
   此外,本次改革還包括參數(shù)統(tǒng)一、集中審單,全面實(shí)現(xiàn)電子放行,建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式等。

   助力絲綢之路

   本次改革將為外貿(mào)行業(yè)帶來立竿見影的效應(yīng)。導(dǎo)報(bào)記者從濟(jì)南海關(guān)了解到,在試運(yùn)行的4月27日,濟(jì)南關(guān)區(qū)申報(bào)報(bào)關(guān)單1479票,占沿線9省10海關(guān)申報(bào)單量的13.6%。其中跨關(guān)區(qū)申報(bào)單量1472票,占區(qū)域一體化報(bào)關(guān)單總量的98.5%。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值占全國的10%,沿線地區(qū)共有近9萬家海關(guān)注冊企業(yè)。據(jù)初步測算,本次改革可為企業(yè)降低20%-30%的通關(guān)成本。

   從長遠(yuǎn)來說,本次改革是配合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的制度建設(shè)。

   “本次改革后,將形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)塊。‘十關(guān)如一關(guān)’ 的通關(guān)模式將打通貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一條通關(guān)高速路,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域在更高水平上的高層次對外開放,促進(jìn)中國與沿線其他國家之間的互聯(lián)互通,建設(shè)國際物流大通道。”濟(jì)南海關(guān)人士說道。

   國家在公布的《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》中明確提出,“沿線國家宜加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作。”而“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”,也正是本次海關(guān)一體化改革的實(shí)質(zhì)。顯然,在國內(nèi)改革完成之后,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的國際合作將進(jìn)入議程。

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