近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)健康需求、推動(dòng)全民健身及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的重要舉措。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》就高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地提出了6個(gè)方面的建設(shè)要求。

一是合理利用優(yōu)質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下有序發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，科學(xué)布局高質(zhì)量目的地；

二是強(qiáng)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，完善高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地運(yùn)動(dòng)、配套服務(wù)、交通等設(shè)施；

三是推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，改善消費(fèi)體驗(yàn)；

四是健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)體系，豐富群眾性、全國(guó)性賽事，加強(qiáng)賽事活動(dòng)國(guó)際合作；

五是深化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮戶(hù)外運(yùn)動(dòng)對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)所在地區(qū)就業(yè)增收；

六是提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全治理水平，優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的安全保障措施。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》就支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)提出了優(yōu)化土地供應(yīng)、加強(qiáng)資金保障等方面的要素支持舉措，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等對(duì)符合條件的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)予以支持。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)組織實(shí)施，指導(dǎo)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地所在地方積極性，匯聚多方力量支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》原文

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

國(guó)辦函〔2025〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2025年1月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委 體育總局

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)主要是指以自然或戶(hù)外環(huán)境為依托的體育運(yùn)動(dòng)，一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項(xiàng)目。發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)健康需求、推動(dòng)全民健身及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的重要舉措。為加快建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以更好滿(mǎn)足群眾運(yùn)動(dòng)健康需求、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌自然資源保護(hù)與合理利用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依托戶(hù)外運(yùn)動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障、賽事組織水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合、輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、賽事豐富、國(guó)際知名的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，帶動(dòng)我國(guó)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)作用得到顯現(xiàn)。到2030年，建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，使其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、管理水平、國(guó)際影響力全面提升，助力戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、合理利用優(yōu)質(zhì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源

（一）科學(xué)布局高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地。依托優(yōu)質(zhì)山水陸空戶(hù)外運(yùn)動(dòng)資源，統(tǒng)籌考慮冰雪、山地、水上、陸地、航空等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展條件，深入發(fā)掘區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理確定高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的空間布局和地域范圍，支持建設(shè)以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為主、多種項(xiàng)目融合的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地。鼓勵(lì)雪季長(zhǎng)、雪質(zhì)優(yōu)的東北、華北、西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合發(fā)展槳板、船艇、潛水、低空、騎行等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)西北、西南地區(qū)特色發(fā)展山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（二）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放。準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格遵守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、林地草地濕地荒漠、防洪和河道管理等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)與自然環(huán)境和諧共生。鼓勵(lì)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)地區(qū)探索完善自然資源向戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放的申請(qǐng)條件和審批程序，并建立健全評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管制度。支持在部分有條件的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園等自然保護(hù)地內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)與特色生態(tài)旅游相結(jié)合。

三、強(qiáng)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)

（三）完善戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。集中力量建設(shè)一批高質(zhì)量的冰雪、山地、水上、陸地、航空等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，支持汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、登山營(yíng)地、船艇碼頭等建設(shè)。倡導(dǎo)合理利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，推進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有機(jī)嵌入綠色生態(tài)環(huán)境。結(jié)合地形地貌特征，以綠道、健身步道、森林步道、騎行道、風(fēng)景道、濱水道等線狀道路為媒介，加強(qiáng)各類(lèi)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的有效串聯(lián)，形成全域覆蓋、配套完善、分布協(xié)調(diào)的設(shè)施供給格局。

（四）提升配套服務(wù)設(shè)施水平。圍繞群眾需求，結(jié)合戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征，著力建設(shè)為民惠民、功能完備、服務(wù)高效、便捷可及的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)綜合服務(wù)設(shè)施。運(yùn)動(dòng)區(qū)域設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、設(shè)備寄存、臨時(shí)休憩等配套設(shè)施，場(chǎng)地外圍配備停車(chē)場(chǎng)、充電樁、公共廁所、沐浴更衣、裝備維修、便捷醫(yī)療、快速補(bǔ)給、通信網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿等服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置露營(yíng)區(qū)域。

（五）提高高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地通達(dá)性。提升高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地國(guó)內(nèi)、國(guó)際通達(dá)度，促進(jìn)高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施與高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地高效銜接。推進(jìn)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地與相關(guān)道路同步規(guī)劃建設(shè)，連通高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地與交通干線，打通戶(hù)外運(yùn)動(dòng)“最后一公里”。引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極對(duì)接交通運(yùn)輸部門(mén)及企業(yè)，在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)旺季增加鐵路、公路、民航運(yùn)輸能力。完善高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地不同場(chǎng)地之間的連通方式，靈活提供交通接駁服務(wù)。

四、推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)升級(jí)

（六）提高企業(yè)服務(wù)能力和管理水平。培育一批戶(hù)外運(yùn)動(dòng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和推廣，增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用。組建專(zhuān)業(yè)化管理和教練隊(duì)伍，加強(qiáng)管理實(shí)務(wù)、運(yùn)動(dòng)技能、應(yīng)急處置等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然風(fēng)貌等通識(shí)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化激勵(lì)措施，提高一線人員服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)。拓展內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)、社交媒體營(yíng)銷(xiāo)等新模式，提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)的品牌影響力。

（七）豐富戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)種類(lèi)。圍繞群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展包括教練、導(dǎo)游、裝備租賃銷(xiāo)售和保險(xiǎn)等在內(nèi)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、引進(jìn)合作等方式，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目種類(lèi)，提升發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，深化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)線上線下融合，開(kāi)發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等新服務(wù)，提供實(shí)時(shí)軌跡記錄、無(wú)人機(jī)航拍等新體驗(yàn)。

（八）優(yōu)化參與者的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地強(qiáng)化數(shù)智賦能，推出集精品路線、賽事活動(dòng)、服務(wù)信息于一體的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)數(shù)字平臺(tái)，增強(qiáng)賽事報(bào)名、線路規(guī)劃、應(yīng)急救援等服務(wù)匹配度和響應(yīng)速度。鼓勵(lì)與健康機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家合作，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)技巧、安全防護(hù)等專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者的科學(xué)運(yùn)動(dòng)和健康管理水平。推動(dòng)全場(chǎng)景融入環(huán)保理念和元素，增強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者對(duì)大自然的體驗(yàn)。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)環(huán)境。

五、健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)體系

（九）豐富群眾性戶(hù)外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。引導(dǎo)和支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地組織開(kāi)展豐富多彩的全民健身、節(jié)慶登高、大眾冰雪季等群眾性體育活動(dòng)，讓更多群眾找到適合的參與方式。推廣徒步、登山、騎行、漂流、定向越野、野外生存等傳統(tǒng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，發(fā)展沖浪、飛盤(pán)、槳板、速降等新興戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)依托資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)季節(jié)變化開(kāi)展春季賞花徒步、夏季沙灘排球、秋季山地騎行、冬季滑冰滑雪等特色活動(dòng)。

（十）發(fā)展全國(guó)性精品賽事體系。支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地承辦全國(guó)性戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流賽事標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)汽車(chē)?yán)?、房?chē)露營(yíng)集結(jié)賽、越野賽、帆船賽、摩托艇賽、滑翔賽、登山賽等在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與當(dāng)?shù)孛袼孜幕纫亟Y(jié)合，引導(dǎo)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地至少培育1項(xiàng)影響力較強(qiáng)的特色品牌賽事。加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事合作，鼓勵(lì)舉辦國(guó)內(nèi)區(qū)域性賽事，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十一）加強(qiáng)賽事活動(dòng)國(guó)際合作。支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地加強(qiáng)與國(guó)際知名戶(hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)合作，對(duì)接相關(guān)國(guó)際體育組織賽事資源和技術(shù)指導(dǎo)，吸引高水平國(guó)際賽事在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)。對(duì)標(biāo)賽事國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和積分體系，完善賽事硬件設(shè)施和組織服務(wù)，吸引全球頂尖選手和團(tuán)隊(duì)參賽。強(qiáng)化重大賽事媒體宣傳、品牌塑造和文化傳播，塑造城市和地區(qū)良好國(guó)際形象。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事合作。

（十二）優(yōu)化賽事活動(dòng)組織管理。健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事分級(jí)分類(lèi)審查，加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地賽事組織管理跨部門(mén)協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實(shí)施“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)”行政許可，明確主辦方、承辦方、協(xié)辦方職責(zé)，優(yōu)化辦賽審批流程。強(qiáng)化賽事各環(huán)節(jié)監(jiān)督，確保公平公正。引導(dǎo)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、社會(huì)組織等規(guī)范開(kāi)展賽事組織和服務(wù)。推動(dòng)青少年群體積極參與，擴(kuò)大戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與人群基數(shù)。倡導(dǎo)綠色辦賽，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高參與者的環(huán)保意識(shí)。

六、深化戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（十三）促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)在高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)中，促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、康養(yǎng)、教育等深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全空間、全季節(jié)、全時(shí)段覆蓋。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)作戶(hù)外運(yùn)動(dòng)主題影視和文創(chuàng)產(chǎn)品。開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)和健康養(yǎng)老等服務(wù)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)特色親子、研學(xué)等活動(dòng)，發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)服務(wù)。

（十四）輻射帶動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)制造業(yè)園區(qū)，積極培育或引進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)鞋服、器材、智能穿戴裝備生產(chǎn)企業(yè)，支持運(yùn)動(dòng)器材設(shè)備自主研發(fā)。引導(dǎo)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)裝備器材制造優(yōu)勢(shì)地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)合作，支持與交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政等部門(mén)和企業(yè)協(xié)作開(kāi)發(fā)便捷化運(yùn)輸物流服務(wù)產(chǎn)品。

（十五）推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地合作共建與成果共享。促進(jìn)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與休閑農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，支持村集體和農(nóng)戶(hù)依法投資參股，拓寬當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭?。支持公建民營(yíng)等模式，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與積極性，引導(dǎo)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，支持退役運(yùn)動(dòng)員和教練員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索外資以獨(dú)資、合資方式參與高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)可行方式。

七、提升戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全治理水平

（十六）建立健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全防控體系。加強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目安全屬地監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)控，推動(dòng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建立政府主導(dǎo)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全體系。落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)區(qū)域設(shè)置清晰的安全標(biāo)識(shí)，配備必要的防護(hù)救援設(shè)備和物資。重大賽事活動(dòng)舉辦要堅(jiān)持底線思維，深入開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)極端惡劣天氣的監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警，全程保障通訊暢通，規(guī)范執(zhí)行賽事熔斷方案，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)當(dāng)?shù)卣踩黧w責(zé)任，做好戶(hù)外賽事活動(dòng)安全保障工作和應(yīng)急管理綜合調(diào)度。嚴(yán)格遵守軍事設(shè)施保護(hù)法、測(cè)繪法等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

（十七）健全戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援體系，發(fā)展社會(huì)應(yīng)急救援力量，鼓勵(lì)組建救援志愿者隊(duì)伍。推動(dòng)與當(dāng)?shù)叵谰仍⑨t(yī)療等部門(mén)建立緊密合作關(guān)系，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)打造集預(yù)警、救援、醫(yī)療于一體的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援基地，靠前部署救援力量，確保及時(shí)出動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、救援演練，推廣空間信息技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)救援跨區(qū)域協(xié)作。

（十八）提高戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者安全意識(shí)。引導(dǎo)有條件的地區(qū)配置專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力量，設(shè)置安全教育培訓(xùn)課程，開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全教育，加強(qiáng)安全宣傳。加強(qiáng)賽事活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)講解、標(biāo)識(shí)提示設(shè)置和注意事項(xiàng)告知，引導(dǎo)參與者配備必要的定位、通訊、生命防護(hù)等安全裝備，培養(yǎng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)參與者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事保險(xiǎn)產(chǎn)品。

八、強(qiáng)化要素保障

（十九）優(yōu)化土地供應(yīng)。引導(dǎo)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌保障高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)需求，依法依規(guī)優(yōu)化環(huán)評(píng)、林地草地占用、涉河湖、建設(shè)用地用海等審批流程，鼓勵(lì)依法利用集體建設(shè)用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，支持依法依規(guī)以劃撥使用等方式保障非經(jīng)營(yíng)性公共營(yíng)地用地。

（二十）加強(qiáng)資金支持。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等對(duì)符合條件的高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地項(xiàng)目建設(shè)予以支持。用于體育事業(yè)的彩票公益金可按規(guī)定支持戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公益項(xiàng)目。通過(guò)相關(guān)公益性基金等支持高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)加大信貸投放。有條件的地方可通過(guò)貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑档蛻?hù)外運(yùn)動(dòng)企業(yè)融資成本。

國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地相關(guān)工作，指導(dǎo)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。體育總局等相關(guān)部門(mén)完善戶(hù)外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。省級(jí)人民政府將高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌評(píng)估域內(nèi)資源，指導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展建設(shè)。建設(shè)地區(qū)人民政府履行主體責(zé)任，組織實(shí)施好高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。