2023年的中央經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，推動區域協調發展。協調發展是新發展理念的重要內容，其注重解決發展不平衡問題。堅持協調發展，促進城鄉協調發展、區域協調發展，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　為更好地推進區域協調發展，應著力做好以下幾方面工作：

　　推進新型城鎮化。推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。進一步深化戶籍制度改革，加強教育、醫療、養老、住房等領域投入，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。聚焦群眾急難愁盼問題，著力補齊城市基礎設施和管理服務等短板，提高經濟和人口承載能力，使城市更健康、更安全、更宜居。

　　全面推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制。樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。

　　推動城鄉融合發展。堅持城鄉融合發展，破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，暢通城鄉各類要素雙向流動。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。建立集體經營性建設用地入市制度，建立城市人才入鄉激勵機制。加強鄉村基礎設施建設，實施農村道路暢通工程、農村供水保障工程、鄉村清潔能源建設工程、數字鄉村建設發展工程等，推進城鄉基礎設施一體化。推進城鄉教育、醫療、養老、社會保障等公共服務均等化。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。

　　促進區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，推動西部大開發形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。

　　袁正 西南財經大學習近平經濟思想研究院教授

　　夏文啟 西南財經大學經濟學院碩士研究生