鄉村振興，產業是關鍵。近年來，贛州市全南縣探索實施鄉村振興產業項目“競爭實施、利益聯結、考核激勵”全生命周期管理機制，有效提升鄉村振興產業項目資金使用效能，激活鄉村振興“一池春水”，一幅生機盎然、產業興旺、農民富足的畫卷正徐徐鋪展。
項目競爭實施
誰的項目好就讓誰上
“項目經營主體運營能力如何？”“能帶動多少村民增收？”前不久，在全南縣2023年首次鄉村振興產業項目評議會上，面對各地申請實施的鄉村振興產業項目，評審團成員不斷拋出問題，逐項評議，并組織現場投票，擇優實施。
“誰的項目好就讓誰上”——這是該縣創新產業項目管理機制形成的共識。該縣成立鄉村振興產業項目評審小組，對各地申報進入縣級項目庫的產業項目，通過前置審查、實地現場論證，從而確定項目初步名單；建立評議會制度，對從項目庫中選取納入年度實施計劃的產業項目，組織進行競爭答辯。
“以往，一些鄉村產業項目沒有嚴格論證，項目質量不高、效益不好，帶動能力不強。現在，我們堅持項目資金不撒胡椒面，不簡單搞鄉鎮平衡，把適度競爭有效引入產業項目管理中，充分調動基層謀劃優質項目的積極性、主動性。”全南縣鄉村振興局副局長李志明介紹，2021年以來，全南縣共批復產業項目108個，剔除效益不高、利益聯結不緊、市場前景不好的項目21個，一批批優質項目在廣袤鄉村“次第花開”。
5月10日，走進龍源壩鎮江西自然之星雅溪蔬菜基地，韭菜、杭白菜等青翠欲滴、長勢喜人，工人們正忙著采摘、打包。不遠處，一輛輛貨車整裝待發，準備將蔬菜運往粵港澳大灣區。
“有機蔬菜產業發展前景好。我們主動把項目資金往好項目上靠，鎮里陸續申報財政銜接推進鄉村振興補助資金700余萬元，建設兩個蔬菜基地冷庫及配套設施項目，通過出租形式，村集體每年獲得收益110多萬元。”龍源壩鎮黨委副書記華堅權告訴記者。有了資金扶持，產業迎來加速發展態勢。如今，該縣自然之星蔬菜基地面積已發展到5000余畝，每天產出有機蔬菜50噸。
強化利益共享
每個項目都要帶動農戶增收
大吉山鎮斜溪村曾有不少村民養殖草魚，但由于缺乏合理規劃和技術支撐，導致產量低、品質差，村民紛紛放棄養殖。為此，斜溪村成功引進贛州豐淼生態農業發展有限公司投資生態甲魚養殖。
看準了發展前景，斜溪村積極申報產業項目，投資319萬元建設魚塘等基礎設施，并簽訂入股協議。2022年，僅生態甲魚養殖一項，村集體收益就達60.4萬元。
“每月工資5000元，很滿意。”今年初，村民袁育才應聘到甲魚基地工作，有不錯的收入，還是在家門口上班，他十分高興。
鄉村產業發展得好不好，關鍵要看農民能否受益。該縣明確產業項目帶農益農功能，通過基地務工、土地流轉等形式，每個項目都要帶動一定數量的農戶融入產業發展。
數據顯示，2021年以來，該縣投入鄉村振興產業項目資金1.38億元，帶動社會資本4.6億元，推動有機蔬菜、甲魚養殖等優勢產業發展，“一鄉一業、一村一品”特色產業格局加速形成，輻射帶動1.8萬戶農戶穩定增收。
產業強的村莊富起來了，也要示范帶動產業較弱的村莊發展。該縣按照強村帶弱村、成果共享的原則，實行“121”分配方式，以項目所在村為主體，兼顧其他經濟薄弱村，有效壯大村集體經濟。建立強村帶弱村幫扶隊，由9個集體經濟收入50萬元以上的村帶動20個經濟薄弱村，讓發展成果惠及更多村民。
翻開斜溪村項目收益使用情況記錄本，上面清晰地記錄著2022年每一筆支出：村內路燈安裝26盞6.7萬元、聘請公益性崗位人員4.2萬元……這是該縣規范項目收益使用情況的一個真實寫照。該縣規定項目收益主要用于基礎設施建設、公益事業和擴大生產等，由受益村召集會議，討論制訂收益分配方案，提交鄉鎮審核通過后公示。“項目收益用來建設村莊、惠及村民，我們有了實實在在的獲得感。”村民李冬連樂呵呵地說。
完善激勵機制
農村更有活力了
“通過激勵機制，村集體產業發展了，我們村干部工資待遇也提高不少，更有干勁了。”金龍鎮木金村黨支部書記黃房清笑著說。去年，村里發展了甲魚養殖、百香果等多個產業，讓村集體經濟收入從2021年的15萬元增加到36萬元。
以項目實績論英雄。全南縣將項目建設進展速度、項目資產后續管理納入績效評價，對各鄉鎮進行考核評分，計入鄉村振興實績考核；對各村實行收入增長掛鉤機制，根據經營性純收入年度增收情況增加村干部報酬，不斷激發基層干部主動謀劃產業項目的干勁。
與此同時，該縣還將村集體經濟收入作為“鄉村振興模范黨組織”創評硬指標，設立“百萬明星獎”“最佳進步獎”，對推動產業發展作出突出貢獻的村干部進行獎勵。
走進中寨鄉金苒鴿文化產業科技園，鴿棚內一排排鴿籠鱗次櫛比，自動喂料機緩慢滑動，鴿子爭先恐后地啄著鴿糧。目前，該項目已建成8個鴿棚，年出欄鴿子200萬羽，二期項目正在緊鑼密鼓地建設當中。
憑借優質產業項目，中寨村成功獲評該縣2021年“鄉村振興模范黨組織”。中寨鄉黨委副書記陳選鵬深有感觸地說：“有了項目管理和激勵機制，倒逼基層干部提升謀劃項目、發展產業的本領。這幾年，隨著好項目越來越多，農村更有活力了。”
產業振興是鄉村振興的重中之重。今年的中央一號文件提出，推動鄉村產業高質量發展。
鄉村產業發展，離不開一個個好項目。然而，在一些地方，基層干部對鄉村產業項目資金存在“等靠要”思想，對謀劃優質項目不積極，或者上馬的項目沒有經過嚴格把關，因效益不好沒過多久便“夭折”。
全南縣探索鄉村振興產業項目管理機制的可貴之處，就在于通過適度競爭機制，倒逼基層干部提升謀劃項目的能力，加強資金、項目管理，最大限度發揮項目資金的效益。同時，撬動更多社會資金投入鄉村，因地制宜打造帶動效果好、可持續發展能力強的優質產業，讓廣袤鄉村熱起來、動起來、富起來。
全南縣的探索表明，想方設法謀劃好項目、發展特色產業，讓農民有活干、有錢賺，是促進共同富裕、推動鄉村振興的重要途徑。
