上一節(jié)我們闡述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的意義，本節(jié)將并以四川省資陽市為例，在剖析資陽市經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，對資陽市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑提出了建議，以期為推動鄉(xiāng)村振興提供參考。

　　1 整合財政資金，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　資陽市距離成都市逾 100 km，距離重慶市主城區(qū)逾 200 km，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。 當(dāng)前，國家正在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)與發(fā)展，成都東進、重慶西拓戰(zhàn)略已經(jīng)明確，因而資陽市成為成渝雙城經(jīng)濟圈的節(jié)點。 資陽市資源稟賦優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，綠色生態(tài)本底根基牢固，是成渝地區(qū)的“菜籃子”保供基地和四川省糧油果蔬主產(chǎn)區(qū)。 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、空間優(yōu)化布局和鄉(xiāng)村振興帶來了良好的機遇和發(fā)展動力。 資陽市應(yīng)抓住這一好機會，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)、土地整治、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)項目財政資金，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　首先是交通道路建設(shè)。 當(dāng)前，資陽市整體交通系統(tǒng)并不完善，鄉(xiāng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城市道路連接不緊密。 人們常說“要想富，先修路”。 道路不暢通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，產(chǎn)品運不出去，先進理念、先進技術(shù)帶不進來，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕便會成為空談。其次是水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)。 目前，資陽市一些落后地區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水靠天，電沒有保障，氣更是沒通。 只有水利設(shè)施特別是人畜飲水、生產(chǎn)生活用水、用電、用氣等得到基本保障后，才能促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向加工、制造等方向進行升級轉(zhuǎn)型。 最后是公共設(shè)施建設(shè)。 村級陣地、學(xué)校、診所、垃圾場站、污水處理場所等公共設(shè)施建設(shè)是事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)定、農(nóng)村居民居住環(huán)境、農(nóng)村居民文化素養(yǎng)與身體健康的大事，解決好了才談得上生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。

　　2 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備水平

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是以資源利用、科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以高新技術(shù)的投入和有效轉(zhuǎn)化為特征的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備試驗示范基地，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示示范的功能。 要針對資陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，充分利用資源優(yōu)勢，分地域、分層次、分類別打造資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 通過園區(qū)的示范引領(lǐng)和聚集效應(yīng)，帶動資陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備上檔次、上臺階，推動資陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺奠定堅實基礎(chǔ)。

　　3 強化產(chǎn)業(yè)支撐，加強品牌建設(shè)

　　目前，資陽市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的糧油和果蔬，要通過實施產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把農(nóng)民帶入市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。 要堅持以深化農(nóng)村供給側(cè)改革為引領(lǐng)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，著力于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。 首先，要做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如做大雁江的柑橘產(chǎn)業(yè)和安岳的檸檬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化樂至的蠶絲產(chǎn)業(yè)等。 以雁江柑橘產(chǎn)業(yè)為實例，要引進由中國柑橘研究所建設(shè)的優(yōu)質(zhì)柑橘品種示范區(qū)，發(fā)展并完善當(dāng)前的柑橘基地。 其次，要穩(wěn)定發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證柑橘產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 推進糧食生產(chǎn)功能分區(qū)劃定工作，著力推進蔬菜行業(yè)的精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。 再次，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑、特色農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕文化、農(nóng)作體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 鄉(xiāng)村旅游要趨異化發(fā)展，應(yīng)不斷完善設(shè)施，提高檔次，特色鮮明，不斷增強吸引力。 最后，按照“做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強品牌”的要求，打破地域界限，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　在品牌建設(shè)上，資陽市累計獲得中國馳名商標(biāo)4 個、四川著名商標(biāo) 10 個、四川品牌 5 個、中華老字號 1 個、四川老字號 33 個、獲得認(rèn)證綠色品牌 31 個，有機食品 22 個，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品 7 個。 應(yīng)積極組織和鼓勵資陽市特色農(nóng)產(chǎn)品參加大型農(nóng)產(chǎn)品交流會，如中國國際農(nóng)交會、四川農(nóng)博會、成都農(nóng)博會，以及跨區(qū)域參加昆明亞果會等活動，從而提高當(dāng)?shù)仄放频闹取?此外，還可以結(jié)合電商打造線上購買平臺，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，還有助于擴大品牌影響力，推動當(dāng)?shù)仄放偏@得不同國家和地區(qū)的資格證，推動知名品牌走出中國，走向世界。

　　4 加強扶持引導(dǎo)，強化示范帶動

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜且綜合性又較強的建設(shè)項目，需要投入大量的建設(shè)資金。 一是政府、財政要高度重視，多渠道籌集資金，引導(dǎo)各項惠農(nóng)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜，鼓勵和引導(dǎo)民間資本以入股方式參與園區(qū)建設(shè)，全面提升園區(qū)綜合配套功能和承載能力，改善生產(chǎn)條件。 二是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，爭取更多的大項目、好項目、高科技含量項目進入園區(qū)。 三是增強政府及職能部門服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序和審批手續(xù)。 四是出臺相應(yīng)措施加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民以土地入股、出租等形式，集中土地，成片開發(fā)。五是培育和扶持本地龍頭企業(yè)，特別是涉農(nóng)龍頭企業(yè)，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力，吸引社會資源向園區(qū)聚集，要以優(yōu)惠政策引進扶持外來龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的影響力和輻射帶動力。 六是研究制定園區(qū)生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善園區(qū)運行機制，積極引導(dǎo)園區(qū)業(yè)主建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行公司化運作。

　　5 強化調(diào)查研究，做好發(fā)展規(guī)劃

　　資陽市雖有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，但規(guī)劃不系統(tǒng)，重點不突出，建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容欠具體，產(chǎn)業(yè)布局不明晰，建管措施欠完善。 要按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的思路，分國、省、地、縣等 4 個層級制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃;要遵循由近及遠(yuǎn)、由易到難、由簡到繁、以大帶小、一園一特色的原則，做好各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的梯次推進和相互銜接;要按照“生產(chǎn)要素集聚、科技裝備先進、管理體制科學(xué)、經(jīng)營機制完善、帶動效應(yīng)明顯”的總要求，把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　6 加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才，資陽市農(nóng)業(yè)科技力量總體較弱，農(nóng)村實用科技人才缺乏，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興智力支撐，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)專業(yè)人才特別是農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和引進。 一是堅持不求所有但求所用的原則，就近引進涉農(nóng)高等院校、科研院所專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 二是利用各級農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和科技特派員的智力和技術(shù)資源開展鄉(xiāng)土技術(shù)人員培訓(xùn)。 三是利用農(nóng)業(yè)科技 110服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技專家大院技術(shù)服務(wù)體系， 創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+農(nóng)技員+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專家大院+基地+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，建立起產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)技推廣服務(wù)長效機制。 四是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，采取差別化、多樣化方式，加大對種養(yǎng)大戶、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、合作社帶頭人、青壯年農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。 五是探索建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制，創(chuàng)新資陽市農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)新路徑。

　　7 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的基本功能

　　有學(xué)者認(rèn)為，城市和鄉(xiāng)村有不同的功能，這種不同的功能對于國家發(fā)展必不可少，城鄉(xiāng)之間存在一種相互依存的共同體關(guān)系。 鄉(xiāng)村振興，除了要加快鄉(xiāng)村發(fā)展之外，還必須充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村獨有的功能。 鄉(xiāng)村最主要的功能體現(xiàn)在以下 3 個方面。 一是必須確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。 城市越發(fā)展，城市集聚的人口越多，鄉(xiāng)村所承擔(dān)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的職能就會越來越重要。 二是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品。 我國有 600 多個地市級以上城市，1 500 多個縣城，再加上 2 萬多個建制鎮(zhèn)建成所占面積不足國土面積(960 萬 km2)的 3%，國土面積 97%以上都是鄉(xiāng)村。 因此，保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全這個重點任務(wù)顯然不在城市，鄉(xiāng)村是承擔(dān)起這個職能的主體。 三是鄉(xiāng)村傳承著一個國家、一個民族、一個地域的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 城市是人口和要素集聚的地方，也是各種文化碰撞和融合的地方，因而城市的文化是融合型、多元化和多樣化的。 鄉(xiāng)村的文化如古農(nóng)諺、地方小戲、山歌、農(nóng)事操作與二十四節(jié)氣等，更多地體現(xiàn)在地域上，是歷史傳承，是一種比較純粹的文化。 因此，在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，需要讓鄉(xiāng)村的這些主要功能得到充分發(fā)揮，需要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實保護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)掘、保護和傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。（作者：霍 川）