鄉(xiāng)村振興，中央重視，群眾關(guān)切，大有可為。如何做好鄉(xiāng)村振興？如何設(shè)計合規(guī)的投融資模式？如何推動鄉(xiāng)村振興項目落地實施？

 

　　1. 創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)

　　培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。

 

　　2021年，制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見。新認定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。
 

 

　　2. 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)

　　聚焦鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，建設(shè)一批標準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。

 

　　2021年，建設(shè)300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
 

　　3. 提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

　　按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。

 

　　2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強園區(qū)以及分行業(yè)10強園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

 

　　4. 打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

　　突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。

 

　　2021年，支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　5. 打好種業(yè)翻身仗

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。對育種基礎(chǔ)性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策，促進育繁推一體化發(fā)展。

 

　　6. 建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺

　　依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（300832）園，力爭搭建一批平臺，形成一套機制，攻克一批技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果，創(chuàng)制一批裝備，推廣一批先進實用技術(shù)。

 

　　2021年，建設(shè)數(shù)個中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。

 

　　7. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

　　強化標準引領(lǐng)和技術(shù)指南，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。

 

　　2021年，制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見，制定促進農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。

 

　　8. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用

　　培育一批生產(chǎn)標準、技術(shù)集成、管理科學、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。2021年，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè)，創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。

 

　　9. 打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。2021年，公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會。

 

　　10. 培育知名特色品牌

　　開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細，打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。2021年，建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。

 

　　11. 推進農(nóng)特產(chǎn)品包裝品牌化

　　整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，積極推進“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

 

　　農(nóng)業(yè)品牌化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過品牌原創(chuàng)、包裝設(shè)計，理念創(chuàng)意，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作具體化。讓特色農(nóng)產(chǎn)品包裝更有品質(zhì)、更具內(nèi)涵，扔掉特色農(nóng)產(chǎn)品包裝邁入創(chuàng)意品牌新時代。

 

　　12. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　發(fā)掘地方風味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項目。發(fā)展研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等項目，引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學生農(nóng)事研學實踐教育基（營）地。

 

　　2021年，開展線上推介和云端培訓(xùn)，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。

 

　　13. 建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村

　　建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園，推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，遴選一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。

 

　　2021年，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，建設(shè)200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

 

　　14. 打造田園綜合體

　　按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”上下功夫，建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點之路。

 

　　15. 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

　　依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。

 

　　把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。

 

　　16. 加快推進村莊規(guī)劃工作

　　2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不搞大拆大建。按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。

 

　　17. 規(guī)范農(nóng)房建設(shè)改造工作

　　完善建設(shè)標準和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強村莊風貌引導(dǎo)，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。

 

　　鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓，把好事辦好、把實事辦實。

 

　　18. 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

　　分類有序推進農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

 

　　19. 健全鄉(xiāng)村康養(yǎng)體系

　　全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。

 

　　提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，選建一批中心衛(wèi)生院。加強縣級醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實行醫(yī)保總額預(yù)算管理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程。同時，開展全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范基地，探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)旅游加速融合發(fā)展路徑。

 

　　20. 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

　　實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺。

 

　　深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力。

 

　　21. 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。

 

　　提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學校。完善農(nóng)村特殊教育保障機制。

 

　　推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設(shè)力度。

 

　　22. 加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理

　　充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

 

　　堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。

 

　　開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學法用法示范戶。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。

 

　　23. 加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農(nóng)村道路暢通工程。加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。繼續(xù)通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道，按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。實施農(nóng)村供水保障工程。加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護，實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標準化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強煤炭清潔化利用。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。

 

　　發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。