鄉(xiāng)村振興的投資、機(jī)制與收益

1. 領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)綠水青山就是金山銀山。但投資綠水青山很少能產(chǎn)生現(xiàn)金收益，所以這是一種公共/公益投資。
2. 鄉(xiāng)村振興的投資跟這個(gè)類似。鄉(xiāng)村振興有很多投資的來(lái)源，政府的、工商資本的、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的、市民下鄉(xiāng)的、金融的。
3. 只有很少的一部分，比如城中村的宅基地、景區(qū)邊上房屋、自然稟賦特別好的農(nóng)業(yè)用地才有條件掙回錢(qián)來(lái)。大部分的政府投資，像新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，現(xiàn)在的人居環(huán)境整治，都會(huì)變成沉沒(méi)成本。這作為公共服務(wù)的一部分，是需要的，在經(jīng)濟(jì)上必然不可能太有效率。
4. 大部分投資都不容易產(chǎn)生符合市場(chǎng)平均收益的效益。如果有達(dá)到或者超過(guò)的項(xiàng)目，這部分可以交給市場(chǎng)。對(duì)于投資現(xiàn)金收益很低、為零或者為負(fù)的這部分，主要靠政府投入。
5. 鄉(xiāng)賢的投資、企業(yè)的捐贈(zèng)/社會(huì)責(zé)任投資，以前主要是修路、修學(xué)校、捐贈(zèng)助學(xué)、扶貧濟(jì)困。在新的發(fā)展階段，可以嘗試跟產(chǎn)權(quán)制度改革后村莊的轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，在村內(nèi)設(shè)置特殊的股份，或者把投資形成的實(shí)物資產(chǎn)、公共服務(wù)股份化，以促進(jìn)外來(lái)主體和村莊的有機(jī)結(jié)合。
6. 縣域的國(guó)有金融公司有可能是新的投資村莊的主體。政府以投資促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。通過(guò)投資集合鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源，形成集體和政府作為主要股東的縣域鄉(xiāng)村振興集團(tuán)。
7. 有條件的村莊可以通過(guò)吸引“新村民”入村，為他們創(chuàng)造一種新的生活樣式，提高城市市民的生活質(zhì)量。“新村民”可以在新成立的農(nóng)民合作社內(nèi)部交易宅基地、房屋使用權(quán)、農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
8. 不管是政府、企業(yè)、外來(lái)資本、城市市民，他們都可以在一個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)村擁有股份。股份可交易、可轉(zhuǎn)讓。
9. 這些股份按照性質(zhì)可以分為商業(yè)投資股、公益股。商業(yè)股按照市場(chǎng)的機(jī)制操作。如由外部投資者和村集體成立股份合作公司。村莊持有資源，經(jīng)營(yíng)交給外部主體。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中提高村莊的人力資本。
10. 公益的股份作為社會(huì)投資，可以為外來(lái)主體的增信賦能，提高他們品牌的價(jià)值、在資本市場(chǎng)上的信用度。
11. 政府可以設(shè)立規(guī)則，在新設(shè)立的集體建設(shè)用地交易市場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興債券市場(chǎng)上給與這些主體以特殊優(yōu)惠。
12. 可以為過(guò)剩的資本提供城市房產(chǎn)之外新的選擇。

 

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