近日,為貫徹落實中央1號文件精神和《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于做好2019年農業農村工作的實施意見》(中農發〔2019〕1號)部署,大力發展多樣性特色農業,培育壯大鄉村特色產業,農業農村部辦公廳發布了《關于開展全國“一村一品”示范村鎮認定工作的通知》。
1申報條件
(一)主導產業突出。專業村主導產業收入占全村農業經濟總收入60%以上,從事主導產業的農戶占農戶總數50%以上,貧困地區可分別放寬到40%和30%以上。專業鎮主導產業收入占全鎮農業經濟總收入30%以上,從事主導產業的農戶占農戶總數30%以上,貧困地區可放寬到20%以上。
(二)實現綠色發展。主導產品必須有注冊商標,符合農產品質量安全標準。農產品產地環境符合生產質量安全農產品的要求。獲得農產品地理標志登記保護、中國地理標志證明商標或國家地理標志保護產品認證的專業村鎮優先考慮。
(三)聯農帶農效果好。專業村、專業鎮農民人均可支配收入分別高于所在鎮、所在縣市農民人均可支配收入10%以上,貧困地區可放寬到5%以上。
(四)組織化程度高。專業村鎮成立農民合作社,入社農戶數占專業村、專業鎮從業農戶數比重分別為40%和30%以上,貧困地區可分別放寬到30%和20%以上,并與專業批發市場有效對接,或與龍頭企業建立產業化聯合體。
2認定程序
(一)遴選申報。縣級農業農村主管部門根據申報條件,遴選符合條件的專業村鎮,填寫《全國“一村一品”示范村鎮申報書》上報省級農業農村主管部門。同時,通過“全國‘一村一品’信息調查系統”,在線填寫遴選的專業村鎮信息。在符合申報條件的情況下,優先遴選貧困地區的專業村鎮。
(二)審核推薦。省級農業農村主管部門審核匯總后,按照農業農村部確定的各省示范村鎮名額申報推薦。
(三)評審發布。農業農村部將組織專家對各省推薦的示范村鎮進行評審,符合條件的,認定為全國“一村一品”示范村鎮。
3申報途徑、截止日期
各省級農業農村主管部門組織市、縣級農業農村主管部門于2019年7月20日前完成全省在線填報工作(網 址:http://ycyp.moa.gov.cn),并于7月30日前將擬推薦的示范村鎮申報書和省級推薦文件報送至我部鄉村產業發展司(同時發送電子版)。填寫前要仔細查閱“幫助中心”有關解釋文件,確保信息真實可靠。
4補充知識
什么是一村一品?
“一村一品”是指在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。
每個地方都可以發展一村一品嗎?
農產品生產具有很強的特殊性。不同的地方,不同的條件,改革的基礎、發展的水平都不盡相同,各地樹起的“一品”也應該是不同的。但這“一品”絕不是偶然產生的,不是“拍腦門”硬想出來的,而應該是當地自然規律、經濟規律和社會規律共同作用的結果。
發展一村一品,一個村還能有“幾品”嗎?
要把“優勢”變為“特色”,變成品牌,這需要認清自身的優勢,明確自己的產業定位,把比較優勢轉變為產業優勢,把產業優勢轉變為經濟優勢。如果刻意追求“一村一品”,一村不能共存“幾品”,幾村也不能共存“一品”,則是對“一村一品”內涵的最大誤讀。我們提倡的“一村一品”是一個形象說法,它并非要求一個村只限于生產一個產品,所謂的“村”也是一個區域概念,也可以是一個鄉鎮。“一村一品”強調的應該是一個村至少要開發一種具有本地特色、打上本地烙印的產品,并圍繞主導產品的開發生產,形成特色突出的主導產業。
一村一品未來發展怎樣?
一村一品是貧困地區開展扶貧開發、幫助農民脫貧致富的重要途徑。要堅持用新的發展理念引領貧困地區一村一品發展,轉變發展方式,帶動貧困戶脫貧致富;牢固樹立市場引領的理念,堅持做好特色產業這篇文章,也是未來產業振興的重要抓手。
有沒有好的“一村一品標桿案例”?
每一年,農業農村部都會公布一批農業部公布全國一村一品示范村鎮名單,2018年公布的名單中,含有300個村鎮為第八批全國一村一品示范村鎮。
例如:高橋鎮白水村
高橋鎮白水村白水畈田園綜合體的蘿卜,作為白水村的主導產業,白水畈田園綜合體重點在田園,在田園綜合體項目區域內可以全身心貼近自然為主,體驗農旅融合一體。總體規劃11平方公里,覆蓋白水、劉英、洪港、劉楨等村的田園綜合體,是一個吃、住、行、游、購、娛的田園大世界。
一村一品項目在申請補貼時有更多的機會嗎?
首先是補貼給誰?
1、直接補貼給村兩委,由村集體分配使用;
2、補貼給合作社、企業、家庭農場等新型農業經營主體;
3、普通農戶(比較少)。
以山西平陸縣為例,介紹一下地方政府對一村一品的支持政策:
平陸縣農委目標:
以龍頭帶動為核心,大力培育和引進經營主體,到2017年底,全縣136個貧困村基本確立“一村一品一主體",2018年鞏固提高,2019年貧困戶人均收入達到脫貧標準。
扶持重點:
重點扶持實施“龍頭企業十專業合作社十農戶”產業化經營模式的農業龍頭企業、合作社等。
扶持產業扶貧項目:
1、退耕還水果項目
新建優質水果基地面積2000畝。補助標準:每畝800元。
2、優質特色蔬菜產業開發項目
新建設施蔬菜面積300畝,補助標準:新建日光溫室按設施內面積計,每畝補助2萬元。新建塑料大棚(不含移動大棚)按設施內面積計,每畝補助8000元。
新發展露地特色蔬菜2000畝,補助標準:每畝補助2000元。
新增食用菌產量20000公斤,補助標準:按投料菌棒計每棒補助1元。
由此來看,適當發展一村一品的農村經濟發展模式,用產業實現扶貧,帶動農戶增收,實現產業升級是未來鄉村發展過程中成為標桿的努力目標。