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重磅!北京市政府審議通過并印發《北京市鄉村振興戰略規劃》明確5年規劃重點

來源:中機院  時間:2019-01-25  點擊: 1015次
北京市市委市政府近日審議通過并印發了《北京市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,1月24日上午,市發改委、市農業農村局相關負責人就《規劃》內容進行詳細解讀,明確了近五年鄉村振興的主要內容。

根據規劃,到2020年,99%的行政村生活垃圾得到處理,污水處理設施覆蓋本市城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村;到2022年,預計累計創建1100個首都綠色村莊,現行標準下所有低收入農戶家庭人均可支配收入超過現行標準線,234個低收入村全部脫低,低收入村全部消除。北京市鄉村將擁有新家園、新鄉風、新生活和新動能。
 

 
鄉鎮規劃
可預留不超5%建設用地
《規劃》圍繞落實首都城市戰略定位,深入把握首都“大城市小農業”“大京郊小城區”的市情和鄉村發展規律,把城市和鄉村作為一個有機整體統籌謀劃。“像抓城市工作一樣抓好‘三農’工作,像抓城市背街小巷一樣抓好農村人居環境,像抓城市治理一樣抓好鄉村治理,重點謀劃推動規劃、土地、人才、產業、治理、規劃實施等方面的改革創新。”市發改委負責人表示。
 
在鄉村規劃上,提高了規劃編制質量,按照“三類地區”(城鎮建設區、生態保護紅線區、鄉村風貌區)和“四類村莊”(整治完善類、城鎮集建類、特色提升類、整體搬遷類)的分類指導要求,因地制宜編制村莊規劃,體現京韻農味,突出差異化,避免城市化。在編制主體上,村黨組織書記要帶著村民共同謀劃,再讓規劃師從專業角度描繪發展藍圖,因此鄉村的規劃編制因地制宜,可操作性強。
《規劃》明確,在鄉鎮規劃編制過程中,農村集體用地將加強用途管制和引導,實現減量集約高效利用。
 
首先,嚴格農地農用,探索建立統一的集體承包土地流轉平臺。
其次,涉農區編制鄉鎮域規劃,可預留不超過5%城鄉規劃建設用地指標,用于零星分散單獨選址的休閑農業、鄉村旅游等產業及配套服務設施建設。
最后,發揮村集體經濟組織統籌組織功能,盤活利用農村閑置宅基地和閑置農房,鼓勵發展與鄉村旅游相結合的多種形式的融合性產業。
 
生態宜居
將創建1100個綠色村莊
根據《規劃》安排,鄉村環境整治、打造綠色有機農業整體品牌將重點突破。以清臟、治亂、增綠、控污為主攻方向,以“百村示范、千村整治”為重點,打造美麗鄉村風景線。在“清臟”方面,到2020年,預計完成約1500個垃圾分類示范村創建工作,99%的行政村生活垃圾得到處理。在“增綠”方面,到2020年,累計創建1000個首都綠色村莊,到2022年,預計累計創建1100個首都綠色村莊。在“控污”方面,到2020年,污水處理設施覆蓋本市城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村。
 
產業興旺
編制綠色有機產品標準
《規劃》提出,在產業發展的規劃編制上,將形成符合市場需求的優質產品和特色品牌。具體而言:
將以平谷農業科技創新示范區建設為載體,鼓勵引導全市優質農業科技資源集聚發展;
完善激勵機制,積極推進高校、院所與各類示范區、產業園等對接合作;
支持企業入股領辦專業合作社,探索“土地股份合作社+農業職業經理人+現代農業服務體系”的農業經營模式;
推進科研機構、社會資本、創業者等多主體深度協作,培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟,培育高水平的農村創新創業孵化基地。
為打造綠色有機農業的整體品牌,《規劃》明確,將編制北京市綠色有機農產品生產標準及操作規程,健全完善可追溯、全鏈條的監管制度,完善農產品質量安全檢測體系,到2020年,建成特優農產品基地1000個;到2022年,農產品質量安全監測抽檢合格率穩定在98%以上。同時,大力培育具有北京特色的農產品品牌、區域公用品牌和企業品牌,積極支持有條件的農業企業走出去,加快特色農產品優勢區建設,培育一批特色產業村和“一村一品”示范村鎮。到2020年,形成100個名優品牌、200個優質品種。
 
民生保障
2022年低收入村全部消除
“《規劃》同時也是個民生大禮包。”相關負責人說。保障和增進民生福祉是鄉村振興的出發點和落腳點,因此《規劃》特別注重補齊農村民生短板,推進城鄉基本公共服務均等化和一體化。
在做好低收入農戶持續幫扶上,市發改委相關負責人表示,“目前全市有6.8萬戶低收入農戶家庭,到2022年,現行標準下所有低收入農戶家庭人均可支配收入超過現行標準線,234個低收入村全部脫低,低收入村全部消除。”
此外,《規劃》在農村養老、醫療、防災救災、農民職業能力提升等民生保障方面都做了系統安排。例如,農村基層醫療衛生服務體系建設上,《規劃》提出,到2022年,基本實現每個鄉鎮都有一所政府舉辦的社區衛生服務中心(或鄉鎮衛生院),遠郊平原和山區居民基本實現基層醫療衛生服務20至30分鐘可及的目標,對于人口過少、面臨拆遷等不適宜建設村級醫療衛生機構的地區通過巡診提供服務,實現每周巡診一次。
在農村養老服務機構建設方面,到2022年,建成不少于450家農村幸福晚年驛站,平原區、淺山區每個鄉鎮建設一個養老照料中心,農村養老機構能夠為入住老年人提供不同形式的醫療衛生服務。
在防災減災工程建設和農宅安全改造上,到2020年,北京將完成四類重點對象(農業戶籍建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭)和低收入農戶危房改造工作。農民職業能力提升也是《規劃》關注重點,到2022年,北京農民成人中專學歷教育年招生規模穩定在3500人左右,在高職招生中專門設置農村戶籍考生計劃6500人左右。

 

    中機院起源于產業競爭情報監測,發展壯大于規劃咨詢,成名于規劃思想。專注于鄉村振興規劃,如:“三農”問題鄉村治理、鄉村建設農業農村現代化、農業現代化示范區、鄉村產業聚集區、農產品產業鏈等研究規劃咨詢服務10余年。時刻洞悉鄉村正在發生的巨變,對于鄉村振興相關項目有著豐富的經驗及龐大的研究隊伍,經手相關鄉村振興規劃項目近百余例,歡迎致電400-666-8495咨詢!


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