日前，西藏自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，提出37項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位中的特殊重要作用，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，引導(dǎo)各族群眾共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

 

　　從日喀則市區(qū)沿著318國(guó)道行駛45公里左右，桑珠孜區(qū)江當(dāng)鄉(xiāng)的“光伏小鎮(zhèn)”就映入眼簾。343棟新落成的藏式樓房色彩艷麗，樓頂?shù)墓夥逶陉?yáng)光照耀下更顯得整棟樓熠熠生輝。“光伏小鎮(zhèn)”是配套“光伏+生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)的易地搬遷中的民生項(xiàng)目，在桑珠孜區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖里，這里將被打造成日喀則市脫貧攻堅(jiān)工作成果展示的重要窗口和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型示范。

 

　　黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。作為邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，以及我國(guó)發(fā)展不平衡不充分最突出的地區(qū)之一，西藏自治區(qū)始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國(guó)各地一道為決勝全面建成小康社會(huì)注入新的動(dòng)力。如今，一幅幅展現(xiàn)我國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的畫卷在雪域高原逐步展開。

 

　　日前，西藏自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者 幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、共同富裕、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改革、組織保障等方面提出37項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位中的特殊重要作用，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，引導(dǎo)各族群眾共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

 

　　堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，加大青稞、飼草料、牦牛、奶牛、藏羊、藏豬六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展變化的農(nóng)牧區(qū)商品流通體系和物流體系。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)工程，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)，對(duì)愿意回鄉(xiāng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生優(yōu)先重點(diǎn)給予扶持。正確處理好重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)牧區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，打造682個(gè)宜居宜游的邊境地區(qū)小康村。

 

　　堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)牧業(yè)供給質(zhì)量，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施青稞單產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和家庭牧場(chǎng)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程和重大水利工程建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作。正確處理好農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，加大培訓(xùn)力度，讓貧困群眾不離鄉(xiāng)不離土就能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新基地和南繁基地建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力有新提升。

 

　　堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)突出環(huán)境問題治理，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，江河湖限捕、禁捕區(qū)域。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)“十三五”期間有條件的地方消除“無樹戶”。在那曲、阿里、日喀則、林芝等地方推動(dòng)建設(shè)一批生態(tài)公園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的群眾不吃虧。

 

　　堅(jiān)持走文化興盛之路，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明保障，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力提升農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)水平。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，拓展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，逐步淡化宗教消極影響，過好今生幸福生活。充分挖掘具有農(nóng)耕游牧特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，抓好農(nóng)牧區(qū)非遺保護(hù)和活態(tài)傳承，推動(dòng)非遺在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用；推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與旅游、體育、建筑、民族手工業(yè)等融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)文化惠民，引導(dǎo)公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜、優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)村入戶，大力扶持群眾性文化活動(dòng)。積極挖掘鄉(xiāng)土文化人才，整合鄉(xiāng)村文化資源，宣傳黨的好政策、群眾的新生活。

 

　　堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，建強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見，切實(shí)把基層黨組織建成聽黨話、跟黨走，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”決策程序，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，深入開展“七五”普法宣傳教育和法律進(jìn)農(nóng)牧區(qū)活動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，共建平安西藏。

 

　　堅(jiān)持走共同富裕之路，最大限度地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。扎實(shí)推進(jìn)教育人才組團(tuán)式援藏，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善15年免費(fèi)教育政策，堅(jiān)持把雙語教育貫穿始終，加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。推進(jìn)醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員生活補(bǔ)助、高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員特殊崗位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，逐步提高村醫(yī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度，完善最低生活保障制度，鞏固完善特困人員集中供養(yǎng)和所有孤兒集中收養(yǎng)政策。正確處理好企業(yè)增產(chǎn)提效和改善職工福利待遇、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)適當(dāng)提高農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，既讓企業(yè)有錢可賺又讓利于農(nóng)牧民。大力開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。

 

　　堅(jiān)持走西藏特點(diǎn)減貧之路，用繡花的功夫打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，建立援藏幫扶脫貧新機(jī)制，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督。瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，加快補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)發(fā)展短板。處理好中央關(guān)心、全國(guó)支援和艱苦奮斗、自力更生的關(guān)系，大力推動(dòng)在藏資源開發(fā)的央企按10%的比例結(jié)對(duì)幫扶所在地貧困群眾，確保有勞動(dòng)力的家庭至少有1人進(jìn)入央企穩(wěn)定就業(yè)。把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，推動(dòng)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊(duì)、第一書記、村（居）干部脫貧攻堅(jiān)評(píng)價(jià)體系。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

 

　　堅(jiān)持深化農(nóng)牧區(qū)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)改革。鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包耕地（草原）經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面開展農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立健全集體資產(chǎn)管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度、供銷合作社綜合改革，健全河（湖）長(zhǎng)制工作機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革。完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度，加快建立新型農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)政策體系，推進(jìn)多層次、普惠性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平。

 

　　堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障，完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化投入保障，提高金融服務(wù)水平，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持下，雪域高原上鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，多方發(fā)力、多措并舉，廣大農(nóng)牧區(qū)的面貌正煥然一新，我們有理由相信，鄉(xiāng)村振興西藏步伐一定會(huì)越走越好、越走越快，蹄疾而步穩(wěn)地邁向新時(shí)代。