實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是推進農業農村現代化的重要途徑，是新時代做好“三農”工作的總抓手。為全面把握桐鄉市農業農村工作的現狀，梳理出更具針對性的鄉村振興對策，5月份以來,調研組陸續到大麻鎮西南村、崇福鎮南陽村、屠甸鎮海星村和萬星村、鳳鳴街道聯莊村和路家園村等多個鎮村進行了深入調研，進而作了認真分析和思考。

 

　　一、主要特點

 

　　近年來，桐鄉大力推進城鄉統籌建設，加快發展現代農業，全面推進美麗鄉村建設，取得了積極成效。

 

　　1.城鄉發展一體化成效顯著。2017年，全市實現地區生產總值803億元，財政總收入108億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別為5.2萬元和3.2萬元，城鄉居民收入比1.625：1，收入差距比在整個嘉興市里最小。農村居民收入中約有60％為工資性收入，32.5％為經營性收入，主要得益于市場經濟活躍、塊狀經濟發達帶來大量的就業和創業機會。全市共有各類市場主體11萬個、工商企業2.5萬家，擁有7個國家級產業名鎮，濮院毛衫、崇福皮草、洲泉化纖、大麻家紡、石門女鞋等塊狀特色產業品牌彰顯、集群效應顯著。城鄉基礎設施和公共服務一體化程度較高，每平方公里公路里程數全國領先，城鄉“醫共體”建設全省領先，城鄉教育均衡化發展為全省示范，城鄉居民醫保、社保、養老保險實現全覆蓋。

 

　　2.現代農業產業化加速推進。產業轉型不斷加快，建成省級現代農業綜合區2個、主導產業示范區5個、特色精品園11個，面積9.57萬畝，石門、運北2個省級現代農業園區作為桐鄉現代農業發展的主平臺，石門園區被評為全省十大標桿園區之一。全面推行食用農產品合格證制度，主要農產品質量安全綜合監測合格率保持在98％以上，成功創建省級農產品質量安全放心縣。大力推進農業品牌建設，強化農業裝備提升，實施“機器換人”示范縣建設，建成機械化示范點45個、農機綜合服務中心3個，主要糧食作物機收率達99％。

 

　　3.農村環境景觀化亮點紛呈。以“千村示范、萬村整治”行動為抓手，著力做好“五水共治”“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治、生活垃圾分類處置、歷史文化村落保護等文章，全面推進美麗鄉村建設，農村人居環境質量明顯提升，一大批“臟亂差”村莊變得“水清、路平、燈明、村美”，農村面貌煥然一新。美麗鄉村精品點層出不窮，比如，楊園村以楊園故里文化為核心，村容村貌日新月異；桂花村因栽培百年桂花樹而得名，歷史文化與民風民俗交相輝映；馬鳴村集游覽參觀與原生態保護為一體，鄉村發展與農民增收相得益彰。

 

　　二、存在問題

 

　　調研發現，雖然我市在農業農村工作方面取得了一定成效，但在實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一鄉村振興總要求的過程中，還存在一些問題和不足。

 

　　1.三次產業格局有待進一步優化。土地流轉偏慢，農業規?；?、現代化水平不夠高，與二三產的融合不夠緊密，農業畝均產出效益有待提升。作為帶動農民增收致富主力軍的二三產業布局不夠合理，產業層次和畝均產出不夠高，轉型升級需要加速推進。

 

　　2.美麗鄉村特色有待進一步彰顯。美麗鄉村建設推進過程中過于注重硬性規定要求，缺乏歷史底蘊、人文內涵和桐鄉特色的價值體現；尊重自然風貌、彰顯水鄉肌理、體現江南韻味的美麗鄉村精品點和精品路線偏少；美麗鄉村向美麗經濟轉化不充分，點上缺乏精致度，線上缺乏整體感，面上缺乏震撼力。

 

　　3.組織人才建設有待進一步加強。基層黨組織建設特別是村黨支部書記隊伍建設存在薄弱環節，村與村之間差距較大，影響了鄉村振興的全面推進。農村專業技術人才缺乏，從事純農業的勞動力年齡普遍偏大，從事二三產業的農村勞動力大多為初中及以下學歷，新型農民的培育力度不夠。

 

　　三、對策建議

 

　　圍繞推進農業農村現代化，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，著力推進“三個聯動”，把我市打造成全省鄉村振興示范區。

 

　　1.一二三產聯動提升，發展更優質的鄉村經濟。鄉村振興，產業興旺是重點。一是“接二連三”發展現代農業。加快推進農村土地流轉，發展適度規模經營，加快農業龍頭企業培育，擴大農旅結合試點，以景觀化、智慧化、產業化、生態化的標準推進農業供給側結構性改革，在深化與二產、三產聯動發展中提升一產，加快打造集循環農業、美麗農業、創意農業、休閑農業于一體的現代農業。將石門、崇福等鎮打造成省級特色農業強鎮，將桃園村、桂花村等20個村打造成農業特色精品村。充分放大烏鎮旅游的帶動效應，加快推進現代農莊、農家樂、美麗鄉村精品路線、歷史文化旅游村等農旅業態無縫對接，打造集多種業態為一體的鄉村旅游產品體系。二是集聚集約提升塊狀經濟。城鎮塊狀特色產業是農民增收致富、城鄉融合發展的主要支撐，關鍵要在轉型提升上做文章，推進鎮、街道工業園區整合提升，努力打造優勢特色產業升級版。三是抱團借力壯大村級經濟。村級集體經濟是鄉村振興的生力軍，是鞏固基層政權的經濟基礎。要結合“退散進集”逐步淘汰低小散的村級經濟，結合塊狀特色產業加速集聚集約發展的趨勢，統籌謀劃和布局以標準廠房為主的壯大村級集體經濟抱團項目，力爭年經常性收入100萬元以上的行政村達到100％。

 

　　2.市鎮村聯動建設，打造更優美的鄉村環境。良好的生態環境是實現鄉村振興的重要內容。一是完善城市功能，推進以城帶鄉。開展城市污水處理廠整合提升，加快全域城鄉一體的污水納管處理。完善垃圾收集處置、交通、供水、供電、供氣、綠化等城鄉一體基礎設施建設，實現城鄉功能的合理分工、有效互補。二是建設精致城鎮。要把特色小城鎮建設作為實施鄉村振興戰略的重要突破口，在全面完成小城鎮環境綜合整治和鎮域統籌的基礎設施建設基礎上，加快完善城鎮醫療、教育、文化、科技、金融等服務功能，不斷增強對周邊村民的吸引力。三是建設美麗鄉村。突出一村一品、一村一景、一村一韻，將產業發展與美麗鄉村有機結合，注重挖掘鄉村歷史底蘊，突出傳承兼容并蓄的鄉土文化和詩畫水鄉特色，塑美村莊獨特景觀風貌，持續改善和美化農村人居環境。

 

　　3.基層組織、干部隊伍、新型農民聯動培育，凝聚更強大的鄉村振興合力。鄉村振興，黨建是引領，人才是關鍵。一是加強基層組織建設。做好村黨組織書記的選育工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和村書記的“領頭羊”作用，帶領農村黨員、廣大村民主動作為，發揮主體作用。二是激發干部干事激情。要把培養干部與推進鄉村振興結合起來，激勵年輕干部主動到推進鄉村振興的艱苦崗位干事創業，為鄉村振興貢獻聰明才智。三是加快培育新型農民。要針對二、三產業的發展趨勢和就業需求，深入開展農村勞動力技能培訓和素質提升工作，努力將占全市人口比重最大的農村人口培養造就成為具有較強市場意識，有技術、懂經營、會管理的高素質勞動者，助力全市經濟轉型升級。