金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用重大，政策性金融尤其應(yīng)該發(fā)揮先鋒和主力軍作用。
 

　　率先支持湖南鄉(xiāng)村振興責(zé)無旁貸

　　政策性金融服務(wù)湖南鄉(xiāng)村振興使命光榮。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往、破解農(nóng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署、堅(jiān)決服從和服務(wù)好國家戰(zhàn)略，是政策性金融的光榮使命和得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。政策性金融機(jī)構(gòu)必須不忘初心、牢記使命，全力支持湖南鄉(xiāng)村振興。
 

　　服務(wù)湖南鄉(xiāng)村振興是政策性金融職責(zé)所在。新發(fā)布的政策性金融機(jī)構(gòu)《監(jiān)管辦法》，分別明確要求政策性金融機(jī)構(gòu)要加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。鄉(xiāng)村振興正是針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提出的重大戰(zhàn)略，是政策性金融履行自身職責(zé)的應(yīng)有之義。政策性金融必須在支持鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒、示范、引導(dǎo)和主力銀行的作用。
 

　　政策性金融服務(wù)湖南鄉(xiāng)村振興大有可為。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為政策性金融提供了大有可為的發(fā)展空間。湖南有1453個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬多個(gè)行政村，鄉(xiāng)村振興是2020年全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)大增長極，必將釋放巨大的融資需求。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、教育文化旅游新需要等所要求的金融服務(wù)模式，都需要重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為政策性金融拓展業(yè)務(wù)找到新的有效出路，成為政策性金融發(fā)展的新藍(lán)海。
 

　　 做支持湖南鄉(xiāng)村振興的主力軍

　　政策性金融服務(wù)湖南鄉(xiāng)村振興，要從六個(gè)方面著力。
 

　　（一）提高政治站位做好排頭兵。鄉(xiāng)村振興具有政策性、公益性和天然的弱質(zhì)性。農(nóng)村金融服務(wù)成本高效率低風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)村項(xiàng)目的公益性與銀行資本的逐利性之間的矛盾，使一些商業(yè)銀行不敢、不愿提供支持。政策性金融不以盈利為目標(biāo)，職責(zé)是服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，理應(yīng)當(dāng)好支持鄉(xiāng)村振興先鋒。
 

　　（二）突出自身優(yōu)勢發(fā)揮撬動(dòng)功能。商業(yè)性金融完全按照市場機(jī)制將金融資源從低利產(chǎn)業(yè)和地區(qū)配置到高利產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從微觀和效率角度看，這種逐利是合理的。政策性金融本身具備政策、首倡、引導(dǎo)性功能，對鄉(xiāng)村振興率先投放，能夠增強(qiáng)商業(yè)性金融投資信心，吸引其放款，形成資金運(yùn)用方向和規(guī)模誘導(dǎo)機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興投資形成乘數(shù)效應(yīng)。
 

　　（三）高瞻謀篇布局爭取主動(dòng)性。要把信貸支持鄉(xiāng)村振興作為長期業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)攬。一緊貼兩個(gè)階段，與國家和湖南戰(zhàn)略目標(biāo)融合。二對接新政策、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式、開發(fā)新產(chǎn)品、激活新要素，積極支持鄉(xiāng)村振興。三區(qū)別選擇戰(zhàn)略、重要、潛在客戶，從提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)向提供定制、差異化優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。四積極參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略和行動(dòng)方案編制，提供更高效、契合的金融服務(wù)。
 

　　（四）突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)提高效能。聚焦發(fā)力產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、脫貧攻堅(jiān)等“5+1”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全力支持湖南建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的設(shè)想。一支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升工程，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。二支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”。三支持“三園”建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四突出做好四好農(nóng)村路、村村通客車、飲水安全鞏固、農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)村電網(wǎng)改造等信貸支持，服務(wù)農(nóng)村雙改、城市雙修和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。五大力支持長沙、張家界、自治州等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。六制定落實(shí)支持全省涉農(nóng)棚改措施。七圍繞“百城千鎮(zhèn)萬村”工程，支持農(nóng)村垃圾處理、污水治理、推進(jìn)“廁所革命”“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”行動(dòng)。八支持洞庭湖生態(tài)環(huán)境和湘江保護(hù)專項(xiàng)整治，支持土地污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。九支持建設(shè)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)、深度貧困區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
 

　　（五）努力創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)。一健全機(jī)制，政策性業(yè)務(wù)“管飽”，自營性業(yè)務(wù)“管好”。二加強(qiáng)與商業(yè)銀行在代理業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方面合作，延伸觸角。三降低準(zhǔn)入門檻簡化流程，適當(dāng)提高貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。四發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)制解決具體難題的“金鑰匙”。
 

　　（六）探索科學(xué)模式防范風(fēng)險(xiǎn)。首先抓好第一還款來源。項(xiàng)目評估堅(jiān)持“現(xiàn)金流”為核心，以政策性現(xiàn)金流、經(jīng)營性現(xiàn)金流、綜合性現(xiàn)金流能否覆蓋本息，合理確定貸款總額和約期還款額度、抵押擔(dān)保方式。其次落實(shí)好第二還款來源，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；適度擴(kuò)大非抵押擔(dān)保比例，深挖動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押資源；積極推廣土地經(jīng)營權(quán)、宅基地資格權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等新型抵押擔(dān)保；通過賬戶或應(yīng)收賬款質(zhì)押支持。