近日，省人社廳印發(fā)了《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》。9月11日上午，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省委組織部副部長、省人力資源社會(huì)保障廳黨組書記、廳長于富華，省人力資源社會(huì)保障廳人才開發(fā)處處長褚國良，介紹文件有關(guān)情況，并回答記者提問。 以下為發(fā)布會(huì)內(nèi)容摘編。
 

 

《若干措施》出臺(tái)的背景和重大意義

        為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，今年以來，我廳聚焦鄉(xiāng)村人才引得來、留得住、用得好等方面，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合南方考察學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，不斷解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除各種陳舊觀念，打破各種條條框框，研究制定山東省人社廳《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》。起草過程中，我們多次邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行研究論證，征求了省直有關(guān)部門和各市人社部門的意見建議，并請(qǐng)示了人力資源社會(huì)保障部的意見。經(jīng)反復(fù)修改完善，于8月27日正式印發(fā)實(shí)施。出臺(tái)《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》，主要基于以下幾點(diǎn)考慮： 

 

 （一）出臺(tái)《若干措施》，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的具體實(shí)踐。
        今年全國“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求我省充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，從“六個(gè)推動(dòng)”入手，著力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。這為我們指明了鄉(xiāng)村振興的主攻方向和實(shí)踐路徑，提供了基本遵循。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，省委、省政府將打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作為重大政治任務(wù)，先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，以及“五個(gè)振興”的工作方案，形成了“1+1+5”的政策體系，全面拉開了鄉(xiāng)村振興的大框架。鄉(xiāng)村振興，人才是基石。習(xí)總書記講，戲好要靠唱戲人。人走了，村空了，地閑了，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。我們也深切地感受到，鄉(xiāng)村如果沒有人才，再好的政策也難以實(shí)施，再好的資源也難以利用。為此，《若干措施》緊緊圍繞習(xí)總書記“把人力資本開發(fā)放在首要位置”“加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”等指示要求，在鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)、培育、引進(jìn)、激勵(lì)、保障、服務(wù)等方面出硬招、出實(shí)招、出新招，謀劃推出了鄉(xiāng)村人才振興的20條舉措，堅(jiān)定不移地把習(xí)總書記的重要指示要求落到實(shí)處。 

 

（二）出臺(tái)《若干措施》，是推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展的重要抉擇。
        高質(zhì)量發(fā)展需要著重解決的突出問題，就是發(fā)展的不平衡、不充分。當(dāng)前，我省發(fā)展的最大不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是破解農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分這一問題的根本所在。

        圍繞人才“引得來”，《若干措施》突出“剛?cè)岵⑴e”，既鼓勵(lì)高層次人才通過“萬名專家服務(wù)三農(nóng)行動(dòng)”“上山下鄉(xiāng)”行動(dòng)等柔性方式服務(wù)基層；又通過創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式、建立縣域統(tǒng)籌的崗位管理使用制度等方式，吸引人才長期扎根基層。

        圍繞人才“留得住”，《若干措施》從搭建平臺(tái)載體、建立鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才特殊評(píng)聘政策、落實(shí)鄉(xiāng)村工作人員待遇保障等方面，精準(zhǔn)發(fā)力，為人才更好在鄉(xiāng)村發(fā)揮技能、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)致富鋪路架橋。

        圍繞人才“培育好”，《若干措施》提出實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃、鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)等人才培養(yǎng)計(jì)劃，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

        我們將聚焦鄉(xiāng)村人才資源短缺的問題，加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)、支持各類人才留在農(nóng)村建功立業(yè)，共同唱好鄉(xiāng)村振興的大戲，盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。 

 

（三）出臺(tái)《若干措施》，是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)“蘇浙粵”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的必然要求。
        今年7月，我省黨政代表團(tuán)奔赴江蘇、浙江、廣東三省，圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找差距，學(xué)習(xí)南方先進(jìn)省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法。蘇浙粵三省，思想觀念新、體制機(jī)制活、干部作風(fēng)正、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)，發(fā)展成就令人震撼。在赴南方三省學(xué)習(xí)交流會(huì)上，家義書記深刻指出：“蘇浙粵三省的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心就是制度創(chuàng)新。沒有有效的制度體系作保障，山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展就無從談起。”制定《若干措施》，牢牢把握了制度創(chuàng)新這個(gè)最根本、最核心的問題，聚焦制約我省鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵難題，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，比學(xué)趕超爭先進(jìn)，以鄉(xiāng)村人才的制度創(chuàng)新推動(dòng)我省三農(nóng)工作的高質(zhì)量發(fā)展。比如，我們學(xué)習(xí)借鑒浙江省推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才職稱制度改革的做法，創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制，首次建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感和自豪感，讓“農(nóng)民”成為一個(gè)有吸引力的職業(yè)。再如，我們學(xué)習(xí)借鑒廣東的做法，暢通各界人士報(bào)效鄉(xiāng)梓的渠道，引導(dǎo)原籍企業(yè)家、專家學(xué)者、人大代表等各界人士通過多種方式反哺故里，真正把他們回報(bào)家鄉(xiāng)的善意變?yōu)樯婆e，等等。我們要通過實(shí)施《若干措施》，真正把南方三省推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手、轉(zhuǎn)化好，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才制度的創(chuàng)新，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供有力人才保障。 

 

出臺(tái)《若干措施》的總體考慮

 

        在《若干措施》的起草過程中，我們重點(diǎn)把握三個(gè)方面：

        一是突出政策的含金量。《若干措施》提出的政策措施，充分分析了我省鄉(xiāng)村發(fā)展的短板和不足，學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)地區(qū)最新鄉(xiāng)村人才政策，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了政策再創(chuàng)新。從綜合論證情況看，不少政策走在了全國前列，尤其是在建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度、鄉(xiāng)土人才以賽代評(píng)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評(píng)直聘政策、實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃等方面，政策突破力度比較大，含金量比較高。

        二是突出政策的針對(duì)性。《若干措施》緊扣制約我省鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等突出問題，聚焦農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才等，著力盤活人才存量，擴(kuò)大人才增量，力求政策符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用。

        三是突出政策落實(shí)的可操作性。在起草過程中，我們充分考慮文件的實(shí)施和落地問題，出臺(tái)政策都能夠立即啟動(dòng)實(shí)施，也能夠短時(shí)間內(nèi)落地見效，確保有效助推鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略。 

 

《若干措施》主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措

 

        《若干措施》重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村人才的評(píng)價(jià)、培育、引進(jìn)、激勵(lì)、保障、服務(wù)等方面，出臺(tái)20條務(wù)實(shí)管用的新政策、新措施。主要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新： 

 

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，做大人才增量。
        目前，我省鄉(xiāng)村振興存在的突出短板就是人才短缺，有些地方，“38、61、99”部隊(duì)成為農(nóng)村的主力軍。《若干措施》聚焦鄉(xiāng)村人才短缺，出臺(tái)以下創(chuàng)新性措施：

        一是開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。總結(jié)鄉(xiāng)村振興中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫，支持設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。

        二是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面開展全方位、多形式的合作，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。允許“合伙人”通過合同約定，享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)先權(quán),享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并在人才工程項(xiàng)目評(píng)選等方面給予適度的傾斜。

        三是實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃。每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃后備人才庫，縣（市、區(qū)）要確保每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)崗位用于高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

        四是暢通各界人士報(bào)效鄉(xiāng)梓的渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者或者農(nóng)村老黨員、老干部等，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量，引導(dǎo)原籍企業(yè)家、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體，以投資興業(yè)、援建項(xiàng)目、助學(xué)助教、捐資捐物、法律服務(wù)等多種方式反哺故里、報(bào)效鄉(xiāng)梓。

        五是推動(dòng)高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。每年分級(jí)組織不少于10000人次的各類人才到基層服務(wù)，服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷；到2022年，全省建成50家左右省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地，柔性引進(jìn)2000名以上各類急需緊缺人才，推動(dòng)200個(gè)以上項(xiàng)目在基地落地。 

 

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，做優(yōu)人才存量。
        大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，不斷提升其技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多的“土專家”“田秀才”。重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)“百萬計(jì)劃”：

        一是實(shí)施百萬新型農(nóng)民技能提升計(jì)劃，發(fā)揮各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)作用，五年分級(jí)分類培訓(xùn)400萬人次。

        二是實(shí)施百萬鄉(xiāng)土人才培育示范計(jì)劃，每年舉辦20期高級(jí)研修班，培訓(xùn)全省服務(wù)鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修，每年選拔160名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修。每年建設(shè)15個(gè)齊魯鄉(xiāng)村特色技能大師工作室，培育150名傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師。

        三是實(shí)施百萬鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高職和技工院校建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)或開設(shè)特色工藝班次，開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)技工院校每年培養(yǎng)不少于10萬人次。 

 

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才動(dòng)力。
        主要是建立兩項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制：

        一是建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評(píng)審不受學(xué)歷、專業(yè)等限制，不將論文作為必要條件，重點(diǎn)考察業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用。

        二是建立鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度。探索制定鄉(xiāng)土人才技能評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)能力認(rèn)定，制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級(jí)技師直接認(rèn)定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。

        三是建立鄉(xiāng)土人才以賽代評(píng)機(jī)制。支持各地開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽，獲得優(yōu)異成績的選手可直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師。每三年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽，對(duì)前十名授予“山東省鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝技能大師”稱號(hào)。 

 

（四）創(chuàng)新基層人事管理機(jī)制，釋放人才活力。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)“體制內(nèi)”人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。《若干措施》在基層人事管理機(jī)制方面作出了創(chuàng)新規(guī)定：

        一是將“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度擴(kuò)大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設(shè)置到正高級(jí)，打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。基層職稱評(píng)審單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審，頒發(fā)基層職稱證書，證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通用。

        二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評(píng)直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員申報(bào)評(píng)審職稱，可不受所學(xué)專業(yè)限制，側(cè)重考察工作實(shí)績。縣級(jí)以上單位專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作，可不受任職年限、職務(wù)級(jí)別和崗位結(jié)構(gòu)比例的限制，直接申報(bào)高級(jí)職稱。對(duì)具有碩士以上學(xué)歷或者副高級(jí)以上職稱的基層急需人才，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專業(yè)技術(shù)崗位。

        三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人才招聘方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘具有全日制本科以上學(xué)歷或者脫貧攻堅(jiān)等急需緊缺專業(yè)人才的，可以采取面試、組織考察、技能操作等方式。

        四是建立縣域統(tǒng)籌的崗位管理使用制度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，縣級(jí)人社部門根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌調(diào)控。 

 

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障機(jī)制，營造良好環(huán)境。

        一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗或在職領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，享受《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》規(guī)定的政策，納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。

        二是激勵(lì)鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對(duì)聘用的高層次人才，可采用協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費(fèi)在績效工資總量內(nèi)單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。

        三是組織開展“十強(qiáng)百優(yōu)”選樹活動(dòng)。對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選為“十強(qiáng)”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才在國家和省級(jí)人才工程項(xiàng)目申報(bào)等方面給予傾斜。 

 

下步對(duì)《若干措施》落實(shí)情況開展督查

 

        “一分部署，九分落實(shí)”。下一步，我們將按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興各項(xiàng)措施的落實(shí)落地，盡快釋放政策紅利，想方設(shè)法用足、用活政策，決不讓好政策成為“抽屜政策”。 

        一是強(qiáng)化政策宣傳。綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等多種渠道，做好鄉(xiāng)村人才政策的解讀工作。針對(duì)不同類別鄉(xiāng)村人才，梳理人才優(yōu)惠政策，印制形式活潑、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳畫、明白紙等宣傳資料，向用人單位和廣大人才發(fā)放，吸引更多人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展“人才政策進(jìn)鄉(xiāng)村”等宣講活動(dòng)，精準(zhǔn)推介人才優(yōu)惠政策，推動(dòng)形成引才聚才、留才用才的良好氛圍， 

        二是強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合“人才政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)《若干措施》的政策落實(shí)情況開展督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實(shí)、不到位等問題。對(duì)落實(shí)不徹底的政策，要找準(zhǔn)癥結(jié)，制定專門的跟蹤督促方案，列出責(zé)任清單，明確責(zé)任主體和時(shí)限，對(duì)癥下藥，大力推動(dòng)政策的落地生效。 

        三是強(qiáng)化政策評(píng)估。針對(duì)政策實(shí)施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省人社廳將組成督查組，通過實(shí)地查看、走訪、電話征詢或委托第三方評(píng)估等方式，對(duì)落實(shí)《若干措施》情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，研究制定改進(jìn)措施，使鄉(xiāng)村人才振興盡快取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。 

        打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”需要人社部門的共同努力，也離不開新聞媒體的廣泛宣傳。衷心希望廣大新聞界的朋友們，加大對(duì)《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》的宣傳力度，讓廣大鄉(xiāng)村人才了解政策、用好政策，讓那些愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人才留得安心、工作順心，為全面完成習(xí)近平總書記的殷切囑托，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，作出新的更大的貢獻(xiàn)。 

 

《若干措施》在基層職稱制度改革方面有哪些創(chuàng)新

 

        職稱制度改革一直是大家比較關(guān)注的，在這方面，我省一直走在全國的前列。為充分發(fā)揮職稱“指揮棒”的正向激勵(lì)作用，此次發(fā)布的鄉(xiāng)村人才振興20條中，對(duì)基層的職稱制度又進(jìn)行了大刀闊斧的改革。主要有三個(gè)特點(diǎn)：

        一是覆蓋面廣。首次建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度。將“農(nóng)民”作為一項(xiàng)職業(yè)納入職稱評(píng)定范圍，職業(yè)農(nóng)民參加職稱評(píng)審不受學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等限制，重點(diǎn)考察業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和示范帶動(dòng)作用。將基層服務(wù)時(shí)限作為職稱評(píng)審依據(jù)。鼓勵(lì)支持各類高層次人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、專家服務(wù)、兼職等形式到基層開展服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷，可以作為職稱評(píng)審的依據(jù)，省人才工程專家參與服務(wù)基層工作，業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的可破格參評(píng)職稱。加大對(duì)基層服務(wù)的高校畢業(yè)生職稱評(píng)審支持力度。將職稱評(píng)審作為引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的一項(xiàng)長效機(jī)制，每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃后備人才庫，在職稱評(píng)審時(shí)作為重點(diǎn)人選，符合條件的“三支一扶”高校畢業(yè)生優(yōu)先入庫。

        二是針對(duì)性強(qiáng)。放寬長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)。專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報(bào)中級(jí)職稱，工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。放寬急需緊缺人才的職稱申報(bào)。對(duì)具有碩士以上學(xué)歷或者副高級(jí)以上職稱，自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的急需緊缺人才，可直接聘用到上一層專業(yè)技術(shù)崗位，相應(yīng)崗位沒有空缺的，使用特設(shè)崗位直接予以聘用。放寬交流聘用人員的職稱申報(bào)，縣級(jí)及以上單位專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作，可不受任職年限、職務(wù)級(jí)別和崗位結(jié)構(gòu)比例的限制，直接申報(bào)高級(jí)職稱。

        三是簡政放權(quán)力度大。全面下放基層高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，由各設(shè)區(qū)的市結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)“定向評(píng)價(jià)，定向使用”的基層職稱制度，基層職稱系列均可設(shè)置到正高級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員可以自主選擇參加全省統(tǒng)一的職稱評(píng)審或基層職稱評(píng)審。 

 

《若干措施》對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有哪些支持措施

 

        返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是鄉(xiāng)村人才振興的重要?jiǎng)恿υ慈軌蚪o鄉(xiāng)村帶來生機(jī)與活力。他們把新思維、新理念、新產(chǎn)業(yè)帶到農(nóng)村，既有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有利于提高本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。此次出臺(tái)的鄉(xiāng)村人才振興20條中，重點(diǎn)利用“一庫一證一補(bǔ)”支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。

        “一庫”，是建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫。繪制“雁歸興鄉(xiāng)”電子路線圖，在外出務(wù)工經(jīng)商人員集中的城市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，理清發(fā)展需求，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和水平。

        “一證”，是招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，頒發(fā)《山東省鄉(xiāng)村振興合伙人》證書。面向海內(nèi)外山東籍企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，及金融投資業(yè)者、專家學(xué)者等各類人才招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，在現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面開展全方位、多形式的合作，吸引、整合、調(diào)動(dòng)各方資源，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資和科技成果轉(zhuǎn)化。“合伙人”可通過投資、技術(shù)服務(wù)、入股以及招商等形式，共同發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體和農(nóng)村新業(yè)態(tài)，允許“合伙人”通過合同約定享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開發(fā)等優(yōu)先權(quán)。在包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持、人才工程項(xiàng)目評(píng)選等方面享受我省優(yōu)惠政策或給予傾斜。

        “一補(bǔ)”，是加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目或成果，離崗或在職首次領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，正常經(jīng)營一年以上的，納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，按規(guī)定給予最長三年崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予1年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、小微企業(yè)家開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的提供最多3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。