為貫徹黨的十九大決策和部署,推進綠色發展,推動消費升級行動計劃加快實施,商務部辦公廳今年出臺了關于做好2018年綠色循環消費有關工作的通知。
1、深入開展綠色商場創建:商務部將繼續開展綠色商場創建工作,在繼續做好購物中心創建的基礎上,逐步向超市業態延伸。制定《綠色商場》國家標準,擴大綠色商場的影響范圍。
2、大力發展綠色餐飲:發展綠色餐飲,建立健全餐飲業節能、節約發展模式,是倡導綠色低碳生活方式、滿足人民群眾日益增長美好生活的需要。商務部將推動出臺綠色餐飲標準,構建大眾化綠色餐飲服務體系,促進綠色餐飲產業化發展,培育一批綠色餐廳、綠色餐飲企業(單位)、綠色餐飲街區。同時加大綠色餐飲宣傳力度,加強消費行為引導,形成“厲行勤儉節約、反對餐飲浪費”的良好社會風氣。各地商務主管部門要會同有關部門健全綠色餐飲工作機制,完善政策措施,及時總結推廣綠色餐飲發展的成功經驗和做法,在全社會營造“綠色生活、綠色發展”的良好氛圍。
3、積極推進綠色采購:綠色采購是引導綠色生產、促進綠色消費、推動流通企業構建綠色供應鏈的重要內容。商務部將制定綠色采購行業標準,指導有關協會、企業、科研機構和高等院校成立綠色采購聯盟,推動線上線下企業對接,提高綠色產品采購比例。增設綠色產品專柜或專區,引導綠色消費。
4、著力推動綠色包裝:推進流通領域綠色包裝,推動解決塑料污染,對促進綠色消費有重要作用。制定并宣傳貫徹流通領域綠色包裝標準,加快綠色包裝標準化進程。各地商務主管部門要加強政策引導,積極發揮行業協會作用,通過發布倡議等方式,做好綠色包裝標準宣貫,形成綠色包裝的良好社會氛圍。
5、持續推廣綠色回收:商務部將通過制修訂綠色分揀中心建設標準,推動大中城市分揀中心綠色發展。宣傳推廣綠色回收先進經驗和做法,組織編寫再生資源新型回收模式案例集,引導再生資源回收行業轉型升級。
為了配合商務部關于做好2018年綠色循環消費有關工作,9月1號,國務院國資委事業單位商業飲食業服務發展中心依托中國林業與環境促進會生態旅游委員會、中國地名學會文旅專業委員會專家資源,以商聯字[2018]第 13 號文件出臺了《關于開展“生態食材與生態餐館評定工作”的通知》,以落實十九大“提供更多的優質生態產品,以滿足人民日益增長的優美生態環境的需要”精神,落實國家發改委、商務部、教育部、生態環境部等9部門印發的《關于推動綠色餐飲發展的若干意見》以及國家市場監管總局發布的《餐飲服務食品安全操作規范》等規定。引導廣大群眾樹立安全、優質、營養、健康的生態食材、生態餐飲消費理念,了解生態餐飲在全民大健康體系中的重要作用,幫助人們掌握安全優質生態食材和生態餐飲消費知識。
目前國內餐飲消費已經有年4萬億元的市場規模,但是餐飲業缺少生態食材,缺少生態餐館,缺少生態、營養、健康的餐飲消費。在新時代的背景下,圍繞“耕育農業·生態食材”,研究生態食材及生態餐飲行業,建立生態品牌,將生態餐館集合成生態餐飲、生態教育、生態體驗、生態采購于一體的復合空間具有重要意義。生態餐館一是給顧客提供有機生態食材;二是采購來自于生態農田的生態食材,以及利用生態食材的加工的生態食品和生態飲品;三是體現生態教育、生態體驗、耕育文化綜合功能。要求生態餐廳反哺生態農業基地,促進鄉村振興,支持生態志愿者生態生活、生態消費;支持耕育文化回鄉,建立生態志愿者與生產生態食材的提供者信任體系,建立生態消費者對生態餐廳的依賴和信任。生態餐館也是良好的生態宣傳和社交場所。利用生態餐館強大的生態教育示范功能,發展生態餐飲文化,改變社會大眾生活方式,倡導生態健康生活,引領社會生態消費。
動員社會各界廣泛關注生態食材、生態食品的安全與營養問題;普及生態餐飲健康知識,增強生態消費意識;教育和引導人民群眾培養良好的生態飲食習慣、建立科學健康的生活方式;把“讓美味與生態和健康統一起來”,實現“生態食材+生態餐館的正循環”;搭建 “生態食材與生態消費”活動平臺,創新生態農業與餐飲業的合作模式。把貧困地區的優質生態食材引進餐館,以取得生態扶貧等多方共贏。
“生態食材與生態餐館評定工作”可為貧困地區開展生態扶貧、產業扶貧、品牌扶貧的服務方法和路徑。結合中國生態志愿者倡導的“生態生活、生態消費”理念,依托國家行政學院影視中心制作發行的大型百集政論紀錄片《新時代·百縣興》促進鄉村振興活動,建立中國生態原產地品牌和生態食材生產基地,為打贏脫貧攻堅戰提供落地的生態扶貧抓手和措施,確保生態扶貧效果,為貧困地區實現優質優價創造條件。
“生態食材與生態餐館評定工作”堅持以“生態食材、生態餐館、生態消費”為導向,為生態食材產業鏈上農產品、食品、飲品、餐館、商業物流體系、商業銷售體系、消費服務體系等企業搭建合作平臺。實現生態食材從生態田頭到生態餐桌全過程服務。展示生態飲食餐飲文化,推進生態食材及生態餐飲產業鏈一二三產融合,引導餐飲行業走生態餐飲、健康餐飲、營養餐飲的發展道路,實現生態食材生態餐飲產業健康持續發展。根據國家相關規定,建立生態食材和生態餐飲標準體系。制定生態食材生產、生態餐飲服務和管理標準,完善生態食材和生態餐館評價標準。建立生態餐飲服務體系。鼓勵生態食材進社區、進學校、進醫院、進餐館、進辦公餐飲服務區、進千家萬戶的餐桌,建設便民服務網絡。加快推進早餐、團餐、特色小吃等服務業態,優先進入老人、青少年兒童、亞健康人群等特定群體的生態餐桌。
生態食材是指糧油、果蔬、水產、畜禽等食材在生產和加工中考慮生態承載力和可持續利用能力,遵循生態學、生態經濟學原理,以中醫農業、生態保育、耕育田園理念及合理利用生態資源為基礎生產的無污染、可循環的優質產品,或者模擬天然條件為基礎而撫育生產的食材的統稱。生態食材產業鏈包括:生態食材農產品、生態食材食品、生態食材飲品、生態食材餐館、生態食材商業物流體系等,旨在滿足人們對食品的優質安全、無污染、營養健康的消費需求的同時,能夠實現農業循環和生態綠色發展。我國有2萬多種特色農產品,使我國形成了生態、健康、安全、營養為特色的生態食材體系。
生態餐館首先是生態食材餐館,生態食材餐廳餐館的農產品原材料主材是來自生態的土地和生產環境,采用的生產技術具備中醫農業、耕育田園的特點。生態食材從田頭到餐桌全過程溯源監管,田頭是生態土壤,用的是生態肥料,使用生態保育和資源平衡狀態下可持續利用的生態水等自然資源,餐桌是生態餐館的餐桌,餐桌上擺放的是利用生態食材烹飪的健康安全營養飯菜。而且生態餐館在采購、加工、配送、消費、廢棄物處置等多個環節的全產業鏈突出生態理念。建立生態餐館倉儲、加工、管理、服務以及自助餐、宴席等重點領域的生態標準體系,將生態理念融入生產消費的全過程,減少一次性產品使用量及餐廚廢棄物。生態餐館的采購、配送、服務等各個環節,注重節約節能,推廣適量點餐、分餐、打包服務。根據生態消費進行生態裝修。制定生態餐飲服務和管理標準,制定完善生態餐飲相關標準,推廣生態加工和配送模式,減少一次性不可降解塑料制品使用,推行回收一次性餐飲具,可循環利用餐飲具,倡導生態發展理念。
生態餐館食材采信標準是“兩生兩品(二生二品)”生態產品標準。其中“兩生(二生)”是國家生態原產地、生態食材。“兩品(二品)”是綠色食品、有機食品;生態餐館提供“環保生態、健康營養”的餐飲服務。要求生態餐飲企業節能化、生態化發展,支持生態志愿者引導生態消費、踐行生態環保的理念,推動餐飲產業鏈形成健康生態營養可持續發展。支持生態餐館與生態康養、旅游、文化等行業融合發展,形成各具特色的餐飲服務鏈。在全社會營造生態志愿者“生態生活、生態消費”的良好氛圍。加強生態教育,使生態發展理念變成餐飲人員自覺行動,引導顧客文明用餐,養成節儉消費的良好習慣。建立一二三產融合體系。在確保公眾“舌尖上的生態”安全的同時,為市場提供符合人民需要的優質安全農產品,為國際農產品市場提供有競爭力的中國生態品牌產品。
“生態食材與生態餐館評定工作”主要任務是:(一)制定生態食材、生態食品(飲品)、生態餐飲等行業或團體標準;(二)對涉及生態食材、食品、飲品和餐飲業的生產、加工、流通企業、食材肥料、生產基地、示范區(市、縣、鄉鎮)、餐館(酒店、餐廳、飲品店)等開展有效的服務工作;(三)開展生態食材科普教育、開展生態食材技術交流和人才培訓工作;(四)組織生態食材國際、國內高峰論壇,開展“中國好生態、好食好材好餐館”的生態宣教活動,助推生態食材走向海外市場;(五)開展生態食材扶貧工作。
“生態食材與生態餐館評定工作”實施步驟,一是建立聯動機制,發揮各自優勢,結合當地實際情況,切實把生態食材進餐桌、生態餐館評定的各項工作落到實處。二是切實加強宣傳推廣。加大對生態餐飲的宣傳力度,強化政府推動生態餐飲業發展,總結宣傳生態餐飲發展的經驗和模式。三是加強與各地農業產業化、餐飲協會等中介組織合作,組織開展生態食材、生態餐館的評定工作。評定工作將長期在全國范圍內開展,采取總體規劃、分步實施的方法,以點帶面,開展各類生態食材進餐桌專項活動,有計劃、有步驟地推動生態食材產業鏈整體工作開展。