新疆自治區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范的要求，突出抓好自駕車房車旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強管理、提質(zhì)增效、行業(yè)自律等多種方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理服務(wù)理念，通過培育示范帶動，樹立優(yōu)秀品牌、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)自駕車房車旅游健康有序發(fā)展。

　　一、現(xiàn)狀

　　1.1 數(shù)量增長急劇，空間分布集中

       到2020年，在新疆各大景區(qū)建成50個專業(yè)性強、基礎(chǔ)設(shè)施完善的汽車自駕營地，并推出一批具有新疆本土特色的生態(tài)圈自駕線路，加快形成與營地密切相關(guān)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

　　截至今年4月底，新疆已建自駕車營地5處，在建的自駕車營地有20處，總投資額14.7億元，總營位數(shù)量為1.2萬個，已建成營地年接待量為15.46萬人次，接待收入970萬元。

　　在建營地中，將有14處在今年年底完工，其分布在烏魯木齊、昌吉、伊犁、阿勒泰、博州、塔城、喀什等地區(qū)。目前已建的5個自駕車營地位于巴州、阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市。阿勒泰地區(qū)有兩個自駕營地，分別是位于富蘊縣可可托海鎮(zhèn)的可可托海旭坤特種旅游自駕營地、位于哈巴河縣齊巴爾鄉(xiāng)的銀樺自駕游營地。在克拉瑪依市也有兩個自駕營地，分別是臨近世界魔鬼城景區(qū)的烏爾禾自駕車營地和位于獨山子區(qū)217國道16公里處的獨山子冰峰自駕車露營地，功能主要是自駕車露營。

　　1.2 露營者以團(tuán)體或散客自駕游群體為主

　　自駕游作為旅游新業(yè)態(tài)，是目前旅游的主要方式之一，目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到個性化階段，出游人群愿意選擇多種出新疆露營地發(fā)展現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)游形式，從2013年9月以后，國內(nèi)很多地方自由行人數(shù)都超過跟團(tuán)游人數(shù)。目前，新疆自駕車營地選址主要是依托重點景區(qū)以及主要交通道路節(jié)點。比如阿勒泰已建的兩個自駕營地就分別依托可可托海風(fēng)景區(qū)和喀納斯大環(huán)線，而獨山子的自駕營地則是處在交通節(jié)點。”

　　根據(jù)《中國自駕游發(fā)展報告》近三年統(tǒng)計，露營者絕大部分是年齡在25—50歲之間，擁有私家車的城市居民，其中有一半以上是帶子女出游。其出游的目的或是為了親近自然和遠(yuǎn)離城市壓力，或是陪同子女，在美麗的自然環(huán)境中通過露營活動增進(jìn)親子關(guān)系。

　　1.3 投資運營主體多元化

　　目前，各類資本強勢涌進(jìn)露營地，港中旅、中青旅、首旅、開元旅業(yè)等旅游巨頭借著資源優(yōu)勢進(jìn)入營地投資運營，同時，房車企業(yè)為了產(chǎn)業(yè)鏈的延展和閉合，也紛紛進(jìn)入露營地設(shè)計和運營行業(yè)。此外，房地產(chǎn)企業(yè)和金融企業(yè)也憑借資金優(yōu)勢加入其中。

　　二、存在的問題

　　2.1 營地規(guī)劃空間布局不合理，產(chǎn)品設(shè)計同質(zhì)化

　　我國最早進(jìn)入露營地運營的是房車企業(yè)。其目的比較明確，就是通過發(fā)展?fàn)I地來推進(jìn)房車的銷售和后續(xù)服務(wù)。因此，早期的營地規(guī)劃完全照搬歐美的簡單營地，只有簡單的分區(qū)和房車營位。此后，旅游企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)也加入其中，經(jīng)營管理者逐漸意識到營地空間布局和規(guī)劃設(shè)計的重要性，開始由規(guī)劃公司進(jìn)行營地和產(chǎn)品的設(shè)計。由于缺乏市場需求研究和市場定位不明確等因素，導(dǎo)致營地同質(zhì)化嚴(yán)重，或者變成了營地酒店，或者變成了營地景區(qū)，或者變成了營地農(nóng)家樂，缺乏露營地的特色和主題。

　　2.2露營產(chǎn)品單一，綜合開營率不高

　　國外露營地推出的產(chǎn)品非常豐富，娛樂性和參與性很強，而且活動定期變化，安排合理。目前新疆露營地推出的產(chǎn)品和活動相對單一，季節(jié)變化性差;觀光性強，參與性差;線路設(shè)計不豐富，可供選擇性差。此外，統(tǒng)一集中的節(jié)假日制度，季節(jié)性強、露營地和周邊酒店的無差別化競爭等，導(dǎo)致了大部分露營地綜合開營率不高。

　　2.3 露營專業(yè)運營和服務(wù)管理人員缺乏

　　露營活動在新疆剛剛興起，尤其專業(yè)管理人才缺乏。國外每個露營地都配備有專業(yè)的露營指導(dǎo)員，指導(dǎo)露營者的露營活動，為露營者安排露營方案，提供娛樂、拓展活動的指導(dǎo)。新疆缺乏此類專業(yè)露營服務(wù)管理人員。此外，由于新疆露營核心市場多為中產(chǎn)階層，他們對于住宿、餐飲有較高需求，因此，一些露營地的管理人員只注重提高吃住服務(wù)水平，而忽略了為露營者提供露營地深層次產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.4 營銷模式單一，信息網(wǎng)絡(luò)有待健全

　　美國國家房車公園和露營地協(xié)會(ARVC)擁有8500個私營營地，全國露營地形成一張巨大的網(wǎng)絡(luò)。歐美的連鎖化露營地也很普遍。歐美露營地多具有獨立網(wǎng)站，根據(jù)季節(jié)更換露營活動，更新網(wǎng)頁內(nèi)容。各營地網(wǎng)站除宣傳自身外，還與其它營地網(wǎng)站建立鏈接，露營者能夠方便獲得相關(guān)信息。新疆露營地基本沒有獨立的網(wǎng)站，多借助于中國露營協(xié)會官方網(wǎng)站、房車網(wǎng)以及旅游網(wǎng)站等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)頁更新慢。露營地的營銷多由企業(yè)單獨運作，效果不佳。

　　三、新疆露營地發(fā)展趨勢

　　3.1 發(fā)展環(huán)境持續(xù)利好

　　大美新疆，作為露營地資源富集地,在全國體系中是佼佼者,但是與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能又完全的不匹配，國家旅游局2016年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2015年自駕游所占比重繼續(xù)攀升，游客通過旅行社進(jìn)入景區(qū)的比例已經(jīng)由2010年的60%-70%下降至2015年的20%-30%。自駕為主的自由行已成為游客到達(dá)景區(qū)的主要方式，占景區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)的75%。2015年自駕車出游人數(shù)約為23.4億，約占年度出游人數(shù)的58.5%，直接產(chǎn)值80億元，自駕游的增長促進(jìn)了為領(lǐng)先者提供駐泊食宿、休閑娛樂等服務(wù)的自駕車房車露營地的發(fā)展。

　　近年來，全疆各地都加快了露營地的規(guī)劃、建設(shè)速度，其中涉及的景區(qū)、旅行社轉(zhuǎn)型升級的方向和出路就是把經(jīng)營重心放在房車露營產(chǎn)品提供和銷售上，就需要摸清轉(zhuǎn)型時期企業(yè)如何建立新的商業(yè)規(guī)則。

　　在2017年兩會政府工作報告中，全域旅游首次寫入，這是對旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。究其主要原因，是由于全域旅游契合了當(dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。近年來，旅游業(yè)正在從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游將從傳統(tǒng)旅游發(fā)展到“旅行”，進(jìn)而發(fā)展到“旅居”。

　　“旅居”作為時下新興的休閑旅游方式，其最主要特點表現(xiàn)在房車露營。旅居時代已經(jīng)到來，自駕游與房車露營產(chǎn)業(yè)在此基礎(chǔ)上得到了快速發(fā)展，新的旅游消費觀念將會深入人心，在未來幾年，房車露營產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)大。自駕房車露營產(chǎn)業(yè)作為新疆大旅游的新市場需要，是提供新的產(chǎn)品供給，做好供給側(cè)的改革創(chuàng)新，是新疆旅游發(fā)展、培育的長遠(yuǎn)目標(biāo)和方向。近日，特克斯游客集散中心、玖易旅行社與新疆中露聯(lián)旅游投資有限公司簽訂合作協(xié)議。此次在全疆?dāng)M建300個驛站與18個驛站大本營，旨在打造自駕游旅游中的連鎖驛站品牌，在打造露營地的過程中，將旅游資源、文化特色、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境整合其中，根據(jù)旅游市場、旅游資源情況布局集散露營地和休閑露營地，形成全域旅游點(露營地項目)、線(露營旅游線路)、面(全域旅游)的集群化布局，打造全域旅游精品旅游目的地。既讓營地驛站可以共享全域旅游經(jīng)濟(jì)，也可以填補自駕游在行進(jìn)中配套設(shè)施不足帶來的問題。此項目的發(fā)展，極大地提升特克斯鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)水平和品位，使?fàn)I地建設(shè)體系融入到鄉(xiāng)村旅游體系之中。”

　　3.2 景區(qū)的提檔升級，產(chǎn)品服務(wù)提升勢在必須。

　　自治區(qū)旅游局將在自駕游風(fēng)景道建設(shè)基礎(chǔ)上借鑒國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定《新疆自駕游景區(qū)服務(wù)與管理規(guī)范》，建設(shè)自駕車自由行的標(biāo)準(zhǔn)化開敞景區(qū)，區(qū)內(nèi)配套導(dǎo)覽標(biāo)識、觀景停車位、自駕車營地、自駕游服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施，滿足自駕游過程中車輛和游客的旅游需求。對于景區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃、觀景停車、提供指導(dǎo)自駕游綜合服務(wù)站進(jìn)行引導(dǎo)建設(shè)。

　　3.3 優(yōu)化旅行社運營和管理體系，提供旅游新產(chǎn)品，出行新模式

　　新疆旅游協(xié)會房車與露營地分會將推進(jìn)旅行社專業(yè)化分工，引導(dǎo)若干大型旅游批發(fā)商、旅游經(jīng)營商、零售代理商，形成適應(yīng)自駕游市場發(fā)展的批零分工體系，積極尋求業(yè)內(nèi)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，占據(jù)更多自駕游市場份額。

　　創(chuàng)新開發(fā)個性化自駕游產(chǎn)品。鼓勵旅行社緊跟自駕游市場發(fā)展趨勢，立足自駕者個性化旅游需求，深度挖掘新疆地域自然和文化內(nèi)涵，整合、提升、開發(fā)專屬自駕車旅游產(chǎn)品(精品自駕、主題自駕、個性自駕等)，滿足不同自駕游愛好者的旅游體驗;鼓勵大型旅游集團(tuán)通過定制化產(chǎn)品和服務(wù)(出境游、跨境游、探險游等)，搶占高端自駕游市場;引導(dǎo)中小旅行社結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，設(shè)計鄉(xiāng)村-日游、體驗游、休閑游等專題性較強產(chǎn)品。

　　3.4 露營地將開啟智慧模式

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已滲透到各行各業(yè)。“智慧露營地”是順應(yīng)時代發(fā)展必然的趨勢，亦是提升服務(wù)品質(zhì)的重要途徑。露營地與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，強調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)思維變革露營地，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立露營地大數(shù)據(jù)體系，服務(wù)于各方參與者，使服務(wù)便捷化、營銷精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化。

　　四、以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)

　　面對露營地發(fā)展中的各種問題，國家有關(guān)部門發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)政策，而行業(yè)組織也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范GB/T31710-2015》國家系列標(biāo)準(zhǔn)(后面簡稱休閑露營地標(biāo)準(zhǔn))從具體的露營地選址布局、規(guī)劃設(shè)計、服務(wù)運營等方面對露營地發(fā)展給予引導(dǎo)，促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展。

　　4.1 強調(diào)用戶體驗

　　不管是營地規(guī)劃布局、活動設(shè)計、服務(wù)管理，都需要從用戶體驗角度去思考。那么露營者需要什么樣的營地?當(dāng)然是：玩，好玩，值得去玩!怎樣才能好玩?自然是：體驗，深度體驗，能動性的深度體驗!因此要做“有中國特色的露營地”，是“+營地”、“營地+”或者兩者兼具的“+營地+”。所謂“+營地”是指依托現(xiàn)有的外部資源(如旅游景區(qū)等)和現(xiàn)有的客流量，增加必備的營地設(shè)施和服務(wù);“營地+”是在營地設(shè)施和服務(wù)基礎(chǔ)上設(shè)置鮮明的營地主題和獨特體驗式的戶外互動等增值要件，使?fàn)I地本身成為一個休閑吸引核心點。

　　4.2 回歸露營本質(zhì)

　　到底需要什么樣的露營地，是行業(yè)一直在思考的問題。最早以借鑒歐美為主。但是，由于人口居住密度、房車擁有數(shù)量、中西方文化差異等因素，我們無法照搬國外經(jīng)驗。新疆地域廣闊，市場復(fù)雜，因此露營地應(yīng)該是多樣化的，但無論什么樣的露營地，其最基本的需求和服務(wù)不會改變。基于此，標(biāo)準(zhǔn)建立了“一般導(dǎo)則+汽車露營+戶外扎營“三個標(biāo)準(zhǔn)，同時增加了森林公園文化陳列館建服務(wù)規(guī)范，目前已經(jīng)通過評審階段，以后根據(jù)新疆露營地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，繼續(xù)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　具體而言：我們以汽車露營地為例，汽車露營地是目前新疆正在廣泛建設(shè)和運營的露營地，也是存在問題較多的露營地。標(biāo)準(zhǔn)在遵守“導(dǎo)則”的基本原則下，對汽車露營地的選址和規(guī)劃提出了特殊要求;并提出了必須具備的基礎(chǔ)功能區(qū)和可根據(jù)實際情況設(shè)置的特色功能區(qū);同時對服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提出了具體要求。

　　4.3 讓“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)露營產(chǎn)業(yè)

　　標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范底線的同時，從營地選址、布局、功能、硬件配套設(shè)施、營地形象建設(shè)等方面提出要求。強調(diào)營地建設(shè)應(yīng)因地制宜，突出當(dāng)?shù)靥厣?/p>

　　露營地發(fā)展前景巨大、增長迅速,目前已經(jīng)呈現(xiàn)出由小眾休閑逐步走向大眾化趨勢,營地消費已經(jīng)成為新的消費熱點和大眾旅游休閑的亮點。同時,從總體上看,新疆露營地起步晚,系統(tǒng)性和體系性實踐還處于探索階段。

　　為解決新疆露營地的“標(biāo)準(zhǔn)化”問題,日前,自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織編制完成的《森林公園露營地建設(shè)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，即導(dǎo)則、汽車露營地、戶外扎營營地三個系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中,在汽車營地標(biāo)準(zhǔn)中,該標(biāo)準(zhǔn)對選址、規(guī)劃、功能區(qū)、服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量提出了具體要求。在營地功能區(qū)上,必須具備出入口、服務(wù)中心、停車場、自駕車露營區(qū)、房車宿營區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等幾個功能區(qū)。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺,一方面為新疆各營地提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對營地的硬件和軟件建設(shè)方面提出了基本要求;另一方面,對于廣大消費者而言,也能夠預(yù)先知道休閑營地具備哪些設(shè)施和服務(wù),從而能有針對性地選擇露營產(chǎn)品和維護(hù)自己權(quán)益。

　　結(jié)語

　　綜上所述，按照國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范的要求，做好新疆露營地發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強管理、提質(zhì)增效、行業(yè)自律等多種方式，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理服務(wù)理念，通過培育示范帶動，樹立優(yōu)秀品牌、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)新疆露營旅游健康有序發(fā)展。(作者：梁曼舫 屠海燕)