截至2018年國家田園綜合體政策匯總及解讀
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。
2017年5月24日，財政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。此次《通知》的發(fā)布，使“田園綜合體”建設(shè)邁出了實質(zhì)性的一步。
按照《通知》要求，在建設(shè)內(nèi)容上，圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，將重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。
對于試點立項條件，《通知》明確，試點立項應(yīng)功能定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)條件較優(yōu)，生態(tài)環(huán)境友好，政策措施有力，投融資機制明確，帶動作用顯著，運行管理順暢。其中，在功能定位上，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。
截至2018年各省市田園綜合體政策匯總及解讀
隨著國家政策態(tài)度日益明確，為加快推進當(dāng)?shù)靥飯@綜合體創(chuàng)建工作，各省市政府迅速跟進，紛紛出臺了田園綜合體發(fā)展政策。
2017年6月14日，河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《田園綜合體建設(shè)試點優(yōu)選工作實施方案》的通知，田園綜合體建設(shè)試點以“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持試點鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
2018年1月5日，江西人民政府發(fā)布《江西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程實施方案》，提出到2020年，創(chuàng)建田園綜合體50個，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（點）達(dá)6000家，農(nóng)家樂總數(shù)超過30000家，從業(yè)人員超過150萬人。
隨后，甘肅省人民政府辦公廳于2018年2月6日出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，明確到2020年，全省新創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、10個達(dá)到國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個達(dá)到國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)。
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