“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。”

近年來，休閑農(nóng)業(yè)的理念開始盛行，并逐漸向產(chǎn)業(yè)化邁進，毋庸置疑已成為社會主義新農(nóng)村的重要助劑，成為新農(nóng)業(yè)的“新寵”。

按照中央一號文件的表述，田園綜合體要集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體。可以說，田園綜合體是在原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游的基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，能更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村獨有的美麗和活力，為新時代的都市人打造別具一格的世外桃花源，實現(xiàn)城市居民的田園夢。同時，提升田園綜合體模式的商業(yè)價值，能更好地帶動新農(nóng)村的發(fā)展，促進社會就業(yè)問題的解決。

田園綜合體是什么？

（一）田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。

（二）田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。

（三）田園綜合體的經(jīng)濟技術(shù)原理，就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運營。

1.企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，就可以避免實力弱小的農(nóng)戶的短期導(dǎo)向行為，可以做中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成當(dāng)?shù)厣鐣幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

2.規(guī)劃打造新興驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)——綜合旅游業(yè)，也可稱之為文旅產(chǎn)業(yè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興驅(qū)動性產(chǎn)業(yè)起來后，當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟活動就會發(fā)生大的改變，該地區(qū)就可以開展人居環(huán)境建設(shè)，為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個新的社會、新的社區(qū)。

綜上，田園綜合體就是農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。早在2012年底的時候，我國就有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元。中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一，并彰顯出廣闊的發(fā)展前景。

（四）田園綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)休閑綜合體的綜合產(chǎn)業(yè)鏈包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個層次的產(chǎn)業(yè)群。

1.核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動。

2.支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè)。

3.配套產(chǎn)業(yè)是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等等。

4.衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群。

田園綜合體搞什么？

田園綜合體的定義要注意兩個方面：第一是關(guān)于主體的定義，它強調(diào)要以農(nóng)民合作社為主要載體，農(nóng)民能夠充分參與和受益；第二是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗三個于一體的田園綜合體。

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)就是利用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，實現(xiàn)資源利用效率最大化、廢棄污染最小化的一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式。

（二）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以審美體驗、農(nóng)事體驗為主題，具有養(yǎng)生、養(yǎng)美、體驗品味的功能和快樂，提供給在快節(jié)奏工作中的人放松的地方，增添被高樓大廈包裹外的樂趣，目的是讓農(nóng)民增收、農(nóng)村增美、企業(yè)增效、城市增輝。其借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維邏輯和發(fā)展理念，人們有效地將科技和人文要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進一步拓展農(nóng)業(yè)功能、整合資源，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）農(nóng)事勞動就是休閑農(nóng)業(yè)中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活變成商品出售，城市居民則通過身臨其境地體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，滿足其愉悅身心的需求。

田園綜合體怎么搞？

（一）建設(shè)原則

田園綜合體包括農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)要做三件事——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園＋休閑農(nóng)業(yè)＋CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）；

文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品＋度假產(chǎn)品的組合，組合中需要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內(nèi)容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；

地產(chǎn)及社區(qū)建設(shè)，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說，即使是開發(fā)，那也是開發(fā)一個“本來”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務(wù)，營造新社區(qū)。

這里還要特別指出的是，我們不是要打造一個旅游度假區(qū)，而是打造一個小鎮(zhèn)本身，只是這個小鎮(zhèn)有很多旅游度假設(shè)施，小鎮(zhèn)本身也具有非常豐富的旅游價值。在城市綜合體營建理論中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營原則，在田園綜合體中同樣適用。

（二）田園綜合體的組成

1.景觀吸引核：吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在

依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。

2.休閑聚集區(qū)：為滿足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系

可以包括農(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情活動，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)性主要功能部分

讓游人認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。

4.居住發(fā)展帶：城鎮(zhèn)化主要功能部分

居住發(fā)展帶是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對集中居住，以此建設(shè)居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

5.社區(qū)配套網(wǎng)：城鎮(zhèn)化支撐功能

服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，我們稱為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

（三）產(chǎn)業(yè)延伸與互動模式設(shè)計

在田園綜合體中，一二三產(chǎn)業(yè)互融互動，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結(jié)合起來，能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代休閑產(chǎn)品的載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值的乘數(shù)效應(yīng)。

田園綜合體將大有可為！

今年的中央一號文件還專門強調(diào)了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，其中提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機制，將年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。文件也明確規(guī)定，這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設(shè)用地，嚴(yán)禁違規(guī)違法開發(fā)房地產(chǎn)或建私人會所。

從中央一號文件可以看出，中央前所未有將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展升級的重要載體和強力抓手。這給了目前中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個非常利好的創(chuàng)新信號，未來一段時間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無疑將大有可為。

業(yè)內(nèi)人士認為，與現(xiàn)在市面上主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”會更強調(diào)將農(nóng)業(yè)鏈條做深、做透，無論是內(nèi)涵還是外延都要求頗高，未來會囊括進科技、健康、旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)意、休閑、文化、會展、培訓(xùn)、檢測、加工、電商、貿(mào)易、物流、金融等豐富多元的維度，非常具有想象空間。

中國臺灣

總體特征：分享型經(jīng)濟模式，經(jīng)營形態(tài)多元，大致可分為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。

典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村的房屋倒塌，而當(dāng)?shù)負碛?9種臺灣原生青蛙，臺灣共143種蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，于是村民不斷宣傳當(dāng)?shù)胤N類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設(shè)有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗?zāi)M地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬元人民幣。

可借鑒之處：臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因，很重要的一條就是“情景消費”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強調(diào)特色，在“體驗經(jīng)濟”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

日本

總體特征：日本政府積極倡導(dǎo)和扶持綠色觀光產(chǎn)業(yè)；法律法規(guī)和財政預(yù)算齊頭并進，并科學(xué)制定綠色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，同時重視民間組織的作用，并且適時對其進行財政支持。在綠色觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)中，日本注重環(huán)境保護和當(dāng)?shù)鼐用竦闹黧w性，尊重農(nóng)村居民和地方特點，不過度關(guān)注經(jīng)濟利益；另外，日本不斷拓展綠色觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，在觀光農(nóng)園、民俗農(nóng)園和教育農(nóng)園等方面進行創(chuàng)新。

典型案例：典型代表是日本的大王山葵農(nóng)場，該農(nóng)場以黑澤明的電影《夢》的拍攝地點而聞名，這種以農(nóng)場為依托，以媒體傳播為宣傳手段也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向之一。

可借鑒之處：有完善的制度保障機制和政府激勵措施，并能充分發(fā)揮民間組織（NPO 等）的參與促進作用，生產(chǎn)手段也逐漸向自動化、設(shè)施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

意大利

總體特征：意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營類型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運動，還可以體驗農(nóng)業(yè)原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當(dāng)一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。

典型案例：意大利現(xiàn)有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè)，它們管轄的景區(qū)主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區(qū)，南部的坎帕尼亞大區(qū)以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區(qū)。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官員魯杰羅介紹，這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務(wù)。目前，這些景區(qū)中70％以上都配有運動與休閑器械，供那些喜歡健身運動的游客使用；55％的景區(qū)為游客提供外語服務(wù)，為外國游客解決語言不通的困難；50％以上的景區(qū)提供包括領(lǐng)養(yǎng)家庭寵物在內(nèi)的多種服務(wù)項目。

可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農(nóng)業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不無關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積也在不斷擴大。

美國

總體特征：美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔(dān)成本、風(fēng)險和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費之間架起一座連通的橋梁。

典型案例：美國Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū)由Fresno city東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)有美國重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務(wù)鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)+主題游線”的立體架構(gòu)，綜合服務(wù)鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善；農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植平臺，產(chǎn)旅銷相互促進；重要景點類型全面，功能各有側(cè)重。

可借鑒之處：采用資源導(dǎo)向型的片區(qū)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強者重在生產(chǎn)銷售，交通優(yōu)者重在綜合服務(wù)，生態(tài)佳者重在度假；要做足體驗性，同時把握重點人群需求：針對青少年家庭市場做足農(nóng)業(yè)體驗，針對會議人群做強硬件設(shè)施與配套娛樂等；另外，通過豐富的節(jié)慶活動提升品牌影響力。

法國

總體特征：自從法國推出“農(nóng)業(yè)旅游”后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。

典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動，以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍。

可借鑒之處：法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。

發(fā)展田園綜合體一方面是為了解決人民休閑旅游的需求，一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這將是大勢所趨。但不得不提到的是，發(fā)展田園綜合體一定要做到發(fā)展優(yōu)勢項目，做出特色，只有這樣，才會有長久的生命力，才能不斷發(fā)展下去。