2016年，對“特色小鎮”來說是相當火爆的一年，中央部委和全國各省市都在積極出臺相關政策措施加快“特色小鎮”的建設。接下來筆者就從中央部委和各省市層面梳理一下特色小鎮的相關政策要點。

中央部委

1、2016年7月1日 住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部《關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號

2、2016年8月3日 住房城鄉建設部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號

3、2016年10月8日 國家發展改革委《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》發改規劃[2016]2125號

各省市相關政策

1、浙江省

浙江省是特色小鎮發展的先行者，在促進特色小鎮建設發展方面制定了一系列的政策方針，見表。

表格 1浙江省特色小鎮相關政策匯總表

2、天津市

天津市政府辦公廳近日發布《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》。根據該《方案》，到2020年，天津市將創建10個市級實力小鎮、20個市級特色小鎮，在現代產業、民俗文化、生態旅游、商業貿易、自主創新等方面競相展現特色，建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。

目前，天津市各區相繼啟動編制特色小鎮規劃。武清區將打造電商小鎮、臺商小鎮、工業創新小鎮、創客小鎮、歐式風情小鎮、運河創意休閑小鎮等“市級特色小鎮”，以及自行車小鎮、絹花小鎮、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區級特色小鎮”。西青區中北鎮打造產城融合特色小鎮，大力發展新能源汽車、無人駕駛汽車。東麗區華明高新區建設制造業特色小鎮，打造智能網聯汽車生產基地，同時發展生物醫藥與醫療器械、新材料、工業科技打印等。

3、福建省

《福建省人民政府關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》明確通過3—5年的培育創建，建成一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創業創新活力迸發、生態環境優美、多種功能融合的特色小鎮。

4、貴州省

貴州省委省政府提出建設100個示范小城鎮的戰略，建設了一批旅游小鎮、白酒小鎮、茶葉小鎮等各具特色的小城鎮。

第一，堅持改革創新，建設活力小城鎮。第二，協調推進、精心演繹城鄉統籌發展的二重唱。第三，堅持綠色發展，建設生態小城鎮。第四，堅持民生為本，建設小康小城鎮。在全國率先開展以鎮為單位，全面小康社會創建工作，制定了《貴州省100個示范小城鎮全面小康統計監測工作實施辦法》，建立了以鎮為單位，全面小康統計監測指標體系，極大地促進了示范小城鎮全面小康的進程。

5、江蘇省

在2015年底，江蘇提出計劃通過“十三五”的努力，打造100個左右特色小鎮。今年5月，南京市發改委農經處表示，南京將用3年時間打造一批特色小鎮。目前除了南京已率先進行試點建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。

南京特色小鎮規劃圖

6、北京市

《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》指出，“十三五”期間，北京市將統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮，提高小城鎮承載力，更好地對接非首都功能疏解，起到“橋頭堡”作用。

北京市將調整重點鎮規劃布局，明確各類小城鎮的功能定位。如平原地區的鄉鎮，位于京津冀協同發展的“中部核心功能區”，將積極承接中心城和新城疏解的生產性服務業、醫療、教育等產業項目，打造一批大學鎮、總部鎮、高端產業鎮；西北部山區鄉鎮，位于京津冀協同發展的“生態涵養區”，將重點發揮生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給等功能，打造一批各具特色的健康養老鎮、休閑度假鎮；圍繞重大項目建設、重點資源利用，還將統籌規劃建設雪上運動小鎮、世園小鎮、環球影城小鎮、新機場服務小鎮、科技信息小鎮等一批功能性特色小城鎮，帶動農民實現就地城鎮化和增收致富。

7、河北省

河北省計劃通過3至5年的努力，培育建設100個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。并提出了以下指導意見：

（1）特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產業園區、景區的“區”，一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業和人口的地域。特色小鎮規劃要突出特色打造，彰顯產業特色、文化特色、建筑特色、生態特色，形成“一鎮一風格”；

（2）建設用地面積1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人，規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產業類特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人；

（3）按照3A級以上景區標準建設。突出歷史文化傳承，注重保護重要歷史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊，開發旅游資源，所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，并推行“景區+小鎮”管理體制。

（4）要有明確產業定位。特色小鎮要聚焦特色產業集群和文化旅游、健康養老等現代服務業，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經典產業。

（5）每個小鎮投資20億元以上。突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產出，每個小鎮要謀劃一批建設項目，原則上3年內要完成固定資產投資20億元以上，其中特色產業投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創新、旅游、文化創意、歷史經典產業類特色小鎮投資額可適當放寬，對完不成考核目標任務的予以退出。

（6）引進人才，創新特色產業。集聚高端要素。根據產業定位量身定制政策，打造創新創業平臺，吸引企業高管、科技創業者、留學歸國人員等創新人才，引進新技術，開發新產品，做大做強特色產業。建設特色小鎮公共服務APP，提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能。

8、山東省

2012年，山東省委、省政府確定實施“百鎮建設示范行動”。出臺了《山東省人民政府關于開展“百鎮建設示范行動”加快推進小城鎮建設和發展的意見》，在實施擴權強鎮、保障發展用地、適度擴大財權、加強資金扶持、優化機構設置等七個方面制定了創新性的優惠政策。

委托給示范鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。

 “十二五”期間山東每年為100個示范鎮安排不少于5000畝的新增建設用地計劃指標，直接單列下達。省里每年安排10億元的示范鎮建設專項資金。

9、陜西省

2016年，陜西省發出《進一步推進全省重點示范鎮文化旅游名鎮（街區）建設的通知》，指出從2016年到2020年，財政給予每個省級重點示范鎮每年1000萬元專項資金支持，每個省級文化旅游名鎮每年500萬元專項資金支持。

同時，還將分批次給予每個省級重點示范鎮1000畝、文化旅游名鎮200畝城鄉建設增減掛鉤用地指標、新增建設用地指標。成效顯著地市級重點鎮獎勵600萬元和600畝用地指標。

10、甘肅省

甘肅省政府辦公廳印發《關于推進特色小鎮建設的指導意見》。《意見》明確用3年時間重點建設18個特色小鎮，特色小鎮均要建設成為3A級以上旅游景區，其中旅游產業類特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設。支持各地以特色小鎮理念改造提升產業集聚區和各類開發區（園區）的特色產業。建設工作至2018年底。

省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮建設給予支持，同時采取“以獎代補”的方式，對按期完成任務、通過考評驗收的特色小鎮給予一定的獎補資金。特色小鎮所在縣級政府要將特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費等資金，專項用于特色小鎮基礎設施建設。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優化資源，對特色小鎮規劃建設給予支持。

11、四川省

四川也很重視特色小鎮的發展。近3年來，四川每年遴選100個小城鎮重點培育。目前，推出的300個試點示范特色小鎮競相發展，四川鮮明提出，要統籌城市和小城鎮規劃布局，突出小城鎮文化底蘊、民族風情、自然風光和產業特色，為小城鎮建設注入鮮活的生命力。

四川統籌小城鎮布局和功能，把小城鎮建設系統納入了新型城鎮化規劃體系，確保300個試點鎮的土地、城建、產業和基礎設施配套，與城鎮總體規劃相適應。

四川眾多小城鎮分布于平原、河谷、丘陵、山地，發展條件參差不齊。按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商，宜居則居的原則，精準規劃，使每個鎮都有鮮明特色和發展方向。

12、西藏自治區

2015年，西藏自治區財政安排10億元啟動資金，建設20個特色小城鎮示范點，在2015年至2017年3年間重點打造一批各具特色的小城鎮，為西藏推進新型城鎮化提供經驗和模式。

按照印發的《西藏自治區特色小城鎮示范點建設工作實施方案》，要明確堅守生態保護紅線，把生態文明的理念融入示范點建設的全過程，推進綠色城鎮建設。選擇經濟社會基礎較好、特色產業優勢明顯的小城鎮作為第一批自治區級特色小城鎮示范點，包括拉薩市羊八井鎮、日喀則市江孜鎮、林芝地區魯朗鎮、那曲地區雁石坪鎮等共20個鄉鎮。

除以上省市外，江西、安徽、河南、廣西等也都在積極籌劃特色小鎮的建設。