廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于自治區(qū)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知

 

桂財(cái)發(fā)〔2018〕3號(hào)

 

各市、縣財(cái)政局：

 

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西田園綜合體創(chuàng)建方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕183號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)建方案》)精神，加快推進(jìn)我區(qū)田園綜合體創(chuàng)建工作，現(xiàn)就自治區(qū)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)項(xiàng)目)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、嚴(yán)格試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

 

請(qǐng)各縣(市、區(qū))嚴(yán)格按照《創(chuàng)建方案》確定的基本條件，組織試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。即按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的要求，主要依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)區(qū)域，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合有特色產(chǎn)業(yè)支撐、有堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織、有較好的基礎(chǔ)條件和便利的區(qū)位條件、有良好的生態(tài)和文化積淀、有順暢高效的投資和運(yùn)營管理模式、農(nóng)民組織化程度較高等“五有一高”基本條件。

 

二、進(jìn)一步明確試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃范圍及建設(shè)內(nèi)容

 

試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照《創(chuàng)建方案》確定的建設(shè)內(nèi)容申報(bào)。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃范圍和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)一步明確如下：

 

(一)進(jìn)一步明確項(xiàng)目規(guī)劃范圍。試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的面積及開發(fā)的范圍原則上不做硬性要求，擬申報(bào)自治區(qū)試點(diǎn)的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮整合財(cái)政資金及吸引社會(huì)資本投入的實(shí)際情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、自然環(huán)境因素和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，突出以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，以地緣相鄰、人緣相親、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、自然景觀和地方文化相互交融的若干個(gè)行政村或自然屯、特色片區(qū)為開發(fā)單元，進(jìn)行集中連線連片打造田園綜合體試點(diǎn)。

 

(二)進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合的自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金及相關(guān)專項(xiàng)資金，要圍繞生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)開展，主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理及生態(tài)等方面，重點(diǎn)打造《創(chuàng)建方案》所確定的“七大工程”建設(shè)內(nèi)容。擬申報(bào)自治區(qū)試點(diǎn)的，要結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況，按“突出優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板”的原則，合理規(guī)劃確定統(tǒng)籌各類財(cái)政資金投入試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容及重點(diǎn)。

 

三、規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)評(píng)審工作

 

(一)申報(bào)范圍。

 

以縣(市、區(qū))為試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位(以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”)，設(shè)區(qū)市應(yīng)通過擇優(yōu)選項(xiàng)原則，確定1-2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目向自治區(qū)財(cái)政廳申報(bào)。

 

自治區(qū)農(nóng)墾局以直屬農(nóng)場(chǎng)為試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位，由自治區(qū)農(nóng)墾局按照擇優(yōu)推薦原則，選取1-2個(gè)項(xiàng)目向自治區(qū)財(cái)政廳直接申報(bào)。

 

(二)申報(bào)和評(píng)審程序。

 

1.項(xiàng)目申報(bào)。各試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照《創(chuàng)建方案》確定的三年規(guī)劃、分年實(shí)施的要求,科學(xué)編制試點(diǎn)項(xiàng)目三年發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)清單，組織相關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目論證，形成專家審核意見后，經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，報(bào)送設(shè)區(qū)市財(cái)政部門。試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：擬建設(shè)田園綜合體的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)、分年度實(shí)施計(jì)劃;水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù);建設(shè)、管理和運(yùn)營體制機(jī)制;投資估算與資金籌措方案;資源環(huán)境評(píng)估分析;政策保障措施等內(nèi)容。試點(diǎn)項(xiàng)目的分年度實(shí)施計(jì)劃要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化,分解年度具體改革舉措、建設(shè)任務(wù)、資金投入等,落實(shí)具體的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目實(shí)施主體。任務(wù)清單應(yīng)明確具體項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，投資估算及資金籌措方案，財(cái)政資金投資建設(shè)的內(nèi)容，需經(jīng)相應(yīng)的縣級(jí)管理部門審核通過。(編制大綱見附件)

 

2.市級(jí)評(píng)審。設(shè)區(qū)市財(cái)政部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，按田園綜合體創(chuàng)建部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)要求，牽頭組織開展市級(jí)評(píng)審工作。通過現(xiàn)場(chǎng)核查及材料評(píng)審等方式，及時(shí)組織對(duì)申報(bào)材料科學(xué)性、合理性、可行性和規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)審，并采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式擇優(yōu)選擇1-2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，按要求報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室)。

 

3.自治區(qū)級(jí)評(píng)審。自治區(qū)財(cái)政廳收到各設(shè)區(qū)市(自治區(qū)農(nóng)墾局)申報(bào)材料后，將按自治區(qū)田園綜合體創(chuàng)建工作廳際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，采取實(shí)地考察、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、綜合評(píng)議等方式，對(duì)申報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，形成自治區(qū)級(jí)專家評(píng)審意見，擬定推薦自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目及備選項(xiàng)目庫項(xiàng)目名單,并按規(guī)定進(jìn)行公示。具體評(píng)審按以下程序進(jìn)行：

 

實(shí)地考察。自治區(qū)組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，主要考察了申報(bào)單位的組織保障，試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾基礎(chǔ)等情況。

 

專家評(píng)審。集中專家進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議合格的項(xiàng)目再進(jìn)入下一程序。專家評(píng)議主要通過對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目三年規(guī)劃及任務(wù)清單的評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)條件、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、專業(yè)技術(shù)要求、組織保障、試點(diǎn)思路、改革舉措、資金籌措、項(xiàng)目整合投入等進(jìn)行評(píng)議。

 

現(xiàn)場(chǎng)答辯。已通過專家合格評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目，將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯。現(xiàn)場(chǎng)答辯采取申報(bào)單位的項(xiàng)目展示、專家提問等方式進(jìn)行。安排現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)每個(gè)試點(diǎn)單位30分鐘，其中15分鐘項(xiàng)目推介展示，15分鐘專家提問及申報(bào)單位回答。重點(diǎn)考察開發(fā)縣組織保障、功能定位、基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、統(tǒng)籌整合及保障措施等。

 

綜合評(píng)定。現(xiàn)場(chǎng)答辯完成后，由評(píng)審專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察、專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)答辯等情況，按《創(chuàng)建方案》的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考評(píng)，擬定推薦自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目及納入備選項(xiàng)目庫項(xiàng)目名單。

 

項(xiàng)目公示。對(duì)擬納入自治區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目及備選項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為七天。主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

 

(三)自治區(qū)立項(xiàng)。

 

經(jīng)公示無異議后，納入自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)及備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，自治區(qū)財(cái)政廳將會(huì)同廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位，完成對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃、實(shí)施方案和任務(wù)清單的審核批復(fù)，確定立項(xiàng)。

 

四、進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

 

已確定的自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目及納入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，申報(bào)單位要根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的項(xiàng)目總體規(guī)劃、實(shí)施方案和任務(wù)清單，制定具體的年度實(shí)施方案和資金安排使用計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目、建設(shè)主體及資金渠道，編制具體項(xiàng)目申報(bào)材料。對(duì)列入自治區(qū)試點(diǎn)的1000萬元支持資金，應(yīng)編制具體資金項(xiàng)目(可研報(bào)告)實(shí)施計(jì)劃報(bào)經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定審核批復(fù)后實(shí)施。

 

五、申報(bào)材料報(bào)送要求

 

(一)報(bào)送時(shí)間：各市財(cái)政局、自治區(qū)農(nóng)墾局應(yīng)于2018年4月30日前將申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)材料(一式10份，電子光盤3份)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳(農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室)。逾期不予受理。

 

(二)報(bào)送材料：申報(bào)材料主要包括試點(diǎn)項(xiàng)目三年總體規(guī)劃、任務(wù)清單;市縣兩級(jí)的審定(評(píng)審或初審)意見;縣級(jí)政府上報(bào)文;市級(jí)政府同意上報(bào)有關(guān)材料;市級(jí)財(cái)政部門上報(bào)文。

 

六、工作要求

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作。各設(shè)區(qū)市、自治區(qū)農(nóng)墾局要建立田園綜合體創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))、直屬農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)開展項(xiàng)目申報(bào)工作;各縣(市、區(qū))、直屬農(nóng)場(chǎng)要成立田園綜合體創(chuàng)建試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，組織專業(yè)力量，按照《創(chuàng)建方案》要求，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理選項(xiàng)與規(guī)劃，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

 

(二)嚴(yán)格申報(bào)條件，評(píng)審擇優(yōu)選項(xiàng)。各申報(bào)單位要嚴(yán)格按照《創(chuàng)建方案》所確定的申報(bào)條件、建設(shè)內(nèi)容及本通知有關(guān)要求，科學(xué)合理編制試點(diǎn)項(xiàng)目三年規(guī)劃和任務(wù)清單，并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)要按規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)審。各設(shè)區(qū)市、自治區(qū)農(nóng)墾局要嚴(yán)格把好項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，擇優(yōu)立項(xiàng)。凡未經(jīng)專家評(píng)審形成推薦意見的、設(shè)區(qū)市或自治區(qū)農(nóng)墾局未組織擇優(yōu)選項(xiàng)初審的，不得向自治區(qū)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。

 

 

附件：1.自治區(qū)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目三年總體規(guī)劃編制大綱

 

2.自治區(qū)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)清單表

 

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

 

2018年2月8 日