為貫徹落實(shí)中央“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮田園綜合體的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于開展市級(jí)田園綜合體試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(溫政辦[2018]4號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<溫州市田園綜合體創(chuàng)建導(dǎo)則(試行)>的通知 》(溫兩區(qū)[2018]1號(hào))的文件精神，特制定本辦法。
一、扶持對(duì)象
本辦法扶持對(duì)象為我市獲批創(chuàng)建的田園綜合體規(guī)劃范圍內(nèi)，從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和公益性社會(huì)化服務(wù)組織。
二、扶持環(huán)節(jié)
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、農(nóng)村道路、水利、電力、環(huán)境美化、精神文明建設(shè)、組織建設(shè)等，在政策上予以傾斜，由對(duì)口專業(yè)部門按照有關(guān)要求給予補(bǔ)助。
2、企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、內(nèi)部配套基礎(chǔ)設(shè)施等，按項(xiàng)目實(shí)際總投資的最高60%給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
3、扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工主體發(fā)展，對(duì)投資超過(guò)2000萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)化加工主體，在廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按不高于60%的項(xiàng)目實(shí)際總投資給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)主體補(bǔ)助最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，按不高于60%的項(xiàng)目實(shí)際總投資給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、冷庫(kù)冷鏈建設(shè)的，按投資額最高的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)。
5、扶持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以O(shè)2O模式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品垂直供應(yīng)。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)新建商務(wù)平臺(tái)的，按不高于40%的設(shè)施設(shè)備總投資給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。在天貓、京東、亞馬遜等知名電商平臺(tái)新開設(shè)官方旗艦店進(jìn)行自有品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
6、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的，按投資額的60%給予補(bǔ)助，
7、支持“雁蕩山鐵皮石斛”等農(nóng)業(yè)品牌推廣與營(yíng)銷，推動(dòng)區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品精品化銷售，形成區(qū)域品牌統(tǒng)領(lǐng)與園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)銷售相配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展
(三)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)
8、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)旅融合，對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目按投資額最高的50%給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)1000萬(wàn)。
9、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源挖掘保護(hù)、農(nóng)業(yè)文化展示和開發(fā)利用，給予最高40%的補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)。
10、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，給予全額補(bǔ)助。
11、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、培育新品種的，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或?qū)彾ǖ模o予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
12、積極推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)初次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)
三、土地政策
13、項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按設(shè)施農(nóng)用地規(guī)定審批，涉及林地的，辦理征占用林地手續(xù);需使用建設(shè)用地的，市政府在當(dāng)年年度建設(shè)用地計(jì)劃中解決。
14、休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目確需調(diào)整土地利用規(guī)劃布局的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申請(qǐng)啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃局部修改;項(xiàng)目用地可以參照旅游用地實(shí)行用地分類管理制度，并采取多方式供應(yīng)建設(shè)用地;涉及利用建設(shè)用地的，應(yīng)通過(guò)對(duì)存量建設(shè)用地的盤活利用、村莊宅基地復(fù)墾增減掛鉤等政策予以保障;涉及新增建設(shè)用地的，申請(qǐng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)予以保障
15、在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社以土地入股方式與投資企業(yè)組建股份制企業(yè)，或農(nóng)民以土地入股方式與投資企業(yè)組建專業(yè)合作社。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社集體土地上建設(shè)的生產(chǎn)管理用房用地，經(jīng)市國(guó)土資源局審批后，視作農(nóng)村集體公益性用地性質(zhì)
四、稅務(wù)政策(財(cái)政政策)
16、市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)，用于田園綜合體的扶持創(chuàng)建。
17、開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
18、購(gòu)置并實(shí)際使用國(guó)家政策規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
19、對(duì)符合規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。
20、投資發(fā)展農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)的門店，屬于由總店全資或控股開設(shè)，在總部管理下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，采取微機(jī)連網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送商品，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)批準(zhǔn)其增值稅、消費(fèi)稅可實(shí)行匯總繳納
五、組織保障
市政府分別成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市府辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局(地稅局)、市經(jīng)信局、市經(jīng)合辦(招商局)、市國(guó)土局、市住建局、市水利局(治水辦、河道治理辦)、市農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)、市風(fēng)景旅游局、雁蕩山管委會(huì)旅游開發(fā)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市科學(xué)技術(shù)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的田園綜合體工作領(lǐng)帶小組。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人負(fù)責(zé)。
六、其他
本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院10余年來(lái)致力于產(chǎn)業(yè)及園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游綜合體、農(nóng)業(yè)休閑綜合體的研究，積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、專家及政資源。客戶遍布全國(guó)各地！經(jīng)手上項(xiàng)目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項(xiàng)目策劃、河間景和田園綜合體發(fā)展規(guī)劃、九臺(tái)區(qū)大健康田園綜合體策劃、北京大興區(qū)愛(ài)情海玫瑰園定位及業(yè)態(tài)規(guī)劃、恩施硒茶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商前置研究、北京蟹島農(nóng)業(yè)觀光園總體建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家首批試點(diǎn)項(xiàng)目中國(guó)高安巴夫洛田園綜合體規(guī)劃等。
特色業(yè)務(wù)：田園綜合體規(guī)劃、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)等服務(wù)，項(xiàng)目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂(lè)園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群、田園社區(qū)項(xiàng)目集群等。
