各省、自治區(qū)、直轄市體育局，有關(guān)直屬單位、有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：

　　2017年8月，體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》（體群字〔2017〕149號(hào)），公布了首批96個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“特色小鎮(zhèn)”）試點(diǎn)項(xiàng)目名單。一年來(lái)，試點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)建工作取得了一定進(jìn)展和成效。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分試點(diǎn)項(xiàng)目仍然存在政策落實(shí)不到位、工作機(jī)制不完善、工作進(jìn)度不理想、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不突出、功能定位不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清晰及難落地等問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康、規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、強(qiáng)化政策措施落實(shí)

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，有效推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要落實(shí)財(cái)政資金使用管理的相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)使用體育總局給予特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格資金使用方向，專項(xiàng)用于建設(shè)完善公共體育設(shè)施，不得將資金直接撥付企業(yè)，切實(shí)提高資金使用效益。
 

　　二、完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

　　各省市體育局要高度重視，成立專項(xiàng)工作小組，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期調(diào)研、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)。要積極推動(dòng)特色小鎮(zhèn)所在地政府建立小鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)引入投資主體，督促制定工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表。要加強(qiáng)與省發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、商務(wù)、文化旅游等部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本省發(fā)展特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，在多規(guī)合一、搭建平臺(tái)、設(shè)施配套、政策制定等方面提供支持。要按照《通知》精神，積極配合省級(jí)發(fā)展改革部門組織收集特色小鎮(zhèn)信息，推薦有引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。
 

　　三、打造體育產(chǎn)業(yè)鏈條

　　體育總局有關(guān)直屬單位、有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)及各地體育部門要增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步開放體育資源，支持試點(diǎn)項(xiàng)目舉辦各級(jí)各類體育賽事，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富小鎮(zhèn)內(nèi)容，不斷為小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造新的驅(qū)動(dòng)力。

　　堅(jiān)持因地制宜。特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體要制定與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文傳統(tǒng)、體育氛圍相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理選定一個(gè)或幾個(gè)核心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，明確主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，凸顯特色、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。以打造完整體育產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，聚集體育產(chǎn)業(yè)高端要素，培育體育產(chǎn)業(yè)集群，將體育的價(jià)值充分滲透到新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域。

　　堅(jiān)持融合發(fā)展。突出“體育+”，持續(xù)培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養(yǎng)”、“體育+教育培訓(xùn)”等領(lǐng)域，在融合中引領(lǐng)、在創(chuàng)新中升級(jí)，形成以體育為核心內(nèi)容，以吃住行、游購(gòu)?qiáng)省⑦\(yùn)健學(xué)為綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
 

　　四、發(fā)揮市場(chǎng)主體作用

　　堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，引導(dǎo)企業(yè)有效投資，帶動(dòng)投資升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)。尚未確定投資主體的小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目要盡快引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資建設(shè)方案，加快特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)和管理特色小鎮(zhèn)，逐步建立盈利并可持續(xù)的商業(yè)模式。
 

　　五、建立典型引路機(jī)制

　　按照《通知》明確的典型特色小鎮(zhèn)條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。不同地區(qū)、不同特色小鎮(zhèn)之間要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，注意總結(jié)推薦一批成熟樣板。體育總局將以有效方式在全國(guó)范圍進(jìn)行推廣，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)典型、加快發(fā)展。
 

　　六、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理

　　各地體育主管部門要以“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、豐富內(nèi)容”為導(dǎo)向，每季度對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決。體育總局將按照《通知》要求，持續(xù)開展評(píng)估督導(dǎo)和優(yōu)勝劣汰。

　　目前，體育總局已根據(jù)督導(dǎo)調(diào)研情況和各省市體育局報(bào)送材料，初步匯總形成各省市運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估資料一覽表（附后）。請(qǐng)各省市再次核實(shí)評(píng)估資料一覽表，根據(jù)截至2018年10月底的實(shí)際工作進(jìn)展、對(duì)照《國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況表》（附后）內(nèi)容，于11月23日前將相關(guān)補(bǔ)充材料和更新后的工作情況進(jìn)展表（如有更新）報(bào)送至體育總局經(jīng)濟(jì)司。逾期不報(bào)送的，將視同無(wú)補(bǔ)充、無(wú)更新。體育總局將根據(jù)補(bǔ)充材料和工作進(jìn)展情況表，明確整改項(xiàng)目名單，限期整改，不具備條件的將取消試點(diǎn)資格。

　　聯(lián) 系 人：楊媛，楊春雷，王小朋

　　聯(lián)系電話：（010）87666622—8205，87182014，87182021

　　傳    真：（010）87661717

　　郵    箱：yangyuan198511@163.com

　　特此通知。

 

　　附件：1.××省（區(qū)、市）國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估資料一覽表（略）

　　　　　2.國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況表

 

 

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　體育總局辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月12日