請您介紹一下制定甘肅省先進制造產業發展專項行動計劃的重要作用和意義。

 

　　高東生：黨的十九大報告指出，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。

 

　　制造業是國民經濟的基礎產業，制造業的實力和技術水平，反映著一個國家和地區生產力水平的高低和市場競爭能力的強弱，對一個國家和地區的經濟發展起著至關重要的作用。同時，制造業特別是重化工業對能源和資源的依賴程度高，轉變制造業傳統發展模式，提高資源能源利用效率，實現制造業可持續性發展，也直接關系到一個國家和地區的可持續發展。

 

　　省委省政府對優化經濟結構，加快發展方式轉變，實現綠色發展崛起工作高度重視。2018年1月，省委省政府制定出臺《關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決定》，明確指出，要優化升級先進制造產業，大力發展新材料、智能制造、集成電路等先進制造產業。2018年2月，省政府印發《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》，明確提出，要優化升級先進制造產業，促進傳統制造產業由中低端向中高端升級，提升先進制造產業發展水平，逐步形成綠色、智能、協同制造為特征的先進制造模式。為貫徹落實省委省政府決策部署，我們制定了《甘肅省先進制造產業發展專項行動計劃》，全力構建綠色、低碳、智能、協同為特征的先進制造業體系，加快先進制造產業發展，有效提升制造業發展的質量和效益。

 

　　請您介紹一下我省裝備制造產業發展現狀，以及下一步的主要發展目標。

 

　　高東生：總體來看，甘肅的裝備制造產業，是以國家“一五”和“三線”建設時期的重大項目布局為基礎，發揮我省區域位置、資源能源和專業人才等優勢，依托一些骨干企業發展起來的。經過長期不斷努力，全省制造業從無到有、從小到大，取得了顯著發展成效，成為全省工業的支柱。有相當一段時期，我省石油鉆采、煉油化工、電工電器、航空航天、核產業等裝備，在全國都具有一定地位和較大影響，曾經為國家經濟社會發展和國防建設等作出了重要貢獻。近年來，我們依托省內高等院校、科研單位和骨干企業等，研發了重離子治療裝備、軌道交通裝備、風力發電裝備、太陽能光伏裝備、燃煤電廠煤干燥裝備、種子加工機械等一批特色優勢裝備，有色金屬材料、化工新材料、青貯飼料裹包青貯設備等也有良好的市場發展前景。2017年，全省石化、有色、食品、冶金、裝備制造等五個重點行業完成工業增加值1136.7億元，占規上工業增加值的70%，為存進全省工業健康快速發展發揮了重要作用。

 

　　同時，必須清醒認識到，全省制造業結構不合理、技術水平不高、市場競爭力不強等現象普遍，普通產品相對過剩、但體現競爭力的高端產品和重大技術裝備不足，部分單體設備不錯、但成套設備系統設計能力欠缺，技術創新能力不強，創新人才不足，原創性技術和產品缺乏等問題突出，資源能源利用水平也急需進一步提高。針對這些突出問題，我們將進一步創新體制機制，加大運用高新技術和先進適用技術進行改造的力度，切實提升產業技術水平和市場競爭能力。主要目標是：

 

　　到2020年，制造業創新體系基本完善，掌握一批戰略性關鍵核心技術，力爭在重點產業打造1-2戶產值過百億元的企業，帶動一批配套企業協同發展。規模以上先進制造業研發經費內部支出占主營業務收入的比重從2017年的0.7%提高到1.2%，從全國平均水平的73%提高到80%；關鍵工序數控化率從2017年的36%提高到50%，與全國平均水平的差距從2017年的10個百分點降低到5個百分點；單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量等達到全國平均水平。

 

　　到2025年，進一步提升產業發展水平和層次，服務型制造業新業態新模式不斷涌現，基本建成面向絲綢之路經濟帶沿線國家和周邊地區的服務型制造業基地，部分重點制造業整體實力躋身國內前列，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司。規模以上先進制造業研發經費內部支出占主營業務收入的比重進一步提高到1.6%，接近全國平均水平；關鍵工序數控化率提高到64%，達到全國平均水平；單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量等，達到全國平均水平。

 

　　要順利實現以上目標，下一步重點開展哪些工作？

 

　　高東生：下一步，我們將按照省委省政府決策部署，突出裝備制造、新材料、現代煤化工產業等三個重點領域，依托重點企業，組織實施一批重大工程項目，力爭取得突破性進展。

 

　　裝備制造產業方面，主要是改造提升傳統裝備產業，大力培育新興裝備產業，形成蘭州市及蘭州新區能源化工、重離子、軍民融合、新能源汽車、軌道交通裝備產業基地，壯大天水電工電器、電子制造產業基地，增強酒泉、武威、定西新能源、農機裝備產業基地實力，組織實施蘭石集團等千萬噸級煉油和百萬噸級大型乙烯成套設備、天水長城開關廠有限公司等高中低壓智能化輸配電系列產品、蘭州電機等數控機床主軸永磁同步高速電機和一體化數控車床主軸永磁同步高速電機及交流永磁同步伺服電機、蘭州真空航天高新產業基地真空裝備產業園、中科院近物所蘭州新區大科學裝置示范園、金川集團萬噸級鋰離子電池正極材料生產線、蘭州機車高端軌道交通裝備制造基地建設等重大工程項目，力爭2020年形成產值1000億元的高端裝備和智能裝備產業集群。

 

　　新材料產業方面，強化技術攻關和新產品開發，加大新技術新成果轉化應用，大力發展有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料、高端結構材料、電池材料、生物質材料等綠色低碳新材料。爭取將蘭州新區建設成西北地區有色金屬交易中心和物流中心，推進金昌市國家有色金屬新材料戰略性新興產業區域集聚發展試點，建設蘭州新區精細化工產業園，建設以白銀和金昌為重點的化工新材料產業化示范基地，建設蘭白地區凹凸棒產業園，組織實施金川科技園鋰離子電池用鎳鈷錳三元前驅體材料、甘肅銀光18萬噸TDI生產線、酒鋼天成彩鋁綠色短流程鑄軋鋁深加工、甘肅稀土稀土加工分離一體化改造、正威集團25萬噸低氧光亮銅桿及電氣化鐵路架空導線項目等重大工程項目，到2020年，形成產值300億元的新材料產業規模，培育5個左右省級新材料制造業創新中心，工業增加值年均增長10%以上。

 

　　現代煤化工產業方面，以園區化、規模化、綠色化、集約化為重點，建設隴東煤化工基地和河西煤化工基地，依托煤炭資源優勢發展煤制烯烴、煤制天然氣、油煤共煉等新型煤化工，組織實施華煤集團120萬噸煤制甲醇、省能化集團180萬噸煤制甲醇、甘肅宏匯1000萬噸煤炭分質利用、張掖晉昌源煤業20萬噸中溫焦油加氫處理及煤制氣技術改造等重點工程項目，到2010年，全省煤炭產能達到8000萬噸，其中，1000萬噸煤炭發展現代煤化工，形成500億元產值的煤炭及煤化工產業集群。。

 

　　如何做好《專項行動計劃》各項目標任務的落實工作?

 

　　高東生：《專項行動計劃》明確了六個方面的工作路徑，一是優化產業布局，重點構建蘭白、河西走廊、隴東南三大空間布局框架，旨在形成功能定位清晰、區域特色產業相互補充、產業發展與資源環境相協調的發展格局。二是實施創新引領，全面落實甘肅省支持科技創新若干措施，促進新技術與制造業融合發展，充分發揮科技創新的支撐引領應用。推進制造創新中心建設，不斷完善創新體系建設。三是推進智能制造工程，推動大數據、人工智能和制造業深度融合，充分運用現代信息技術，促進企業數字化、網絡化、智能化轉型。四是實施“一業一策、一企一策”，加強重點行業和企業運行監測分析，從項目前期、開工、資金、進度、質量、安全、環境保障等方面做好全方位跟蹤服務，及時協調解決企業反映的問題，努力營造良好發展環境。五是引導產業協調發展，強化與央企對接，加快央企合作項目建設進度，引導國有企業主動“扛責任、扛任務、扛指標”，支持企業項目建設、技術改造和招商引資，產業基金支持龍頭企業增投資、上項目、擴規模，圍繞產業協作配套以擔保增信支持中小企業加快發展。六是加大承接產業轉移力度，進一步完善產業轉移指導目錄，開展多領域的產業合作，加大招商引資力度，引進發達地區企業落戶甘肅異地擴能、產業鏈延伸，促進優勢互補、聯動發展。

 

　　為保障《專項行動計劃》的實施，下一步打算采取什么措施？

 

　　高東生：《專項行動計劃》從加強組織領導、加大支持力度、強化督促落實等方面提出了六項具體措施。一是加強組織領導，中國制造2025甘肅行動綱要領導小組辦公室會同各成員單位，研究制訂推進措施，及時解決相關問題，推進重點目標任務和重大工程實施。同時，各市州要進一步明確目標任務，強化保障措施，健全工作機制，加大推進力度，確保各項任務落實到位。二是落實政策支持，積極爭取國家工業轉型升級（中國制造2025）專項資金、工業企業技術改造專項資金的支持，加大省級支持力度，每年遴選支持一批重點項目。三是優化發展環境，各級政府加大工業園區基礎設施建設集中投入力度，爭取2020年底前，省級以上工業園區完善供水、供電、道路、通訊、供暖、天然氣和污水集中處理等基礎設施，增強承載產業集聚集約集群發展的條件和能力。四是推進產業發展，凡合作引進的先進制造業企業，在土地供應、項目建設、基礎配套等方面給予支持，對重大投資項目全程跟蹤做好協調服務，凡合作引進的產業和重大項目享受省政府相關優惠政策。五是加強人才隊伍建設，培養引進一批外向型、國際化、復合型的急需緊缺實用人才和門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍，引進和選拔一批懂工業、會管理、善經營的人才到市縣政府、國有企業任職。六是完善考評機制，建立先進制造業綠色發展崛起統計體系，完善工業強省考核指標體系，強化環保執法監督、節能監察、清潔生產審核和生產者責任延伸，推行企業社會責任報告制度。