黨的十九大報告指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。

 

　　根據《河北省省委、河北省人民政府關于建設特色小鎮的指導意見》和《河北省特色小鎮規劃布局方案》的要求，到2022年，全省力爭培育創建100個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。

 

　　特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小鎮規劃要突出特色打造，彰顯產業特色、文化特色、建筑特色、生態特色，形成“一鎮一風格”；嚴格劃定小鎮邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人；所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，并推行“景區+小鎮”管理體制。

 

　　顯而易見，特色小鎮的建設和發展已成為“十三五”期間河北省經濟社會發展的重要組成部分。對推動新型城鎮化建設，解決發展不平衡不充分問題，促進區域協調發展和全面奔小康都是重要抓手。

 

　　為此，按照控制數量、提高質量、節約用地、體現特色的要求，張家口市爭取10個特色小鎮入圍省級創建培育類名單，建成30個市級特色小鎮。經過市發展和改革委員會精心培育、政策引導，各縣區高度重視，積極開展特色小鎮創建工作，已取得了顯著的成績。目前，崇禮富龍四季小鎮、橋東宇翔盛泰天空之城小鎮、下花園蝶戀花文旅小鎮、涿鹿黃帝城文旅小鎮、察北乳業小鎮5個特色小鎮已被列入河北省2018年創建培育類特色小鎮。未來，張家口市將會有更多特色小鎮展翅翱翔，成為張家口市經濟社會發展的新引擎。

 

　　五個方面入手讓特色小鎮方向明確

 

　　根據《河北省省委、河北省人民政府關于建設特色小鎮的指導意見》和《河北省特色小鎮規劃布局方案》的要求，張家口市結合本地實際，積極研究，按照控制數量、提高質量、節約用地、體現特色的要求，從五方面入手，爭取10個特色小鎮入圍省級創建培育類名單，將建成30個市級特色小鎮。

 

　　從文化旅游入手，推行張家口市全域旅游戰略，深入挖掘歷史文化、草原文化、冰雪文化、紅色文化、年俗文化等地域文化內涵。以生態為基礎、文化為內涵、旅游為載體，推動生態、文化與旅游的深度結合、一體發展。圍繞文化創意、休閑度假、健康養生、主題公園等方面，發展文化旅游特色小鎮。

 

　　從奧運體育入手，以京張攜手籌辦2022年冬奧會為契機，圍繞競技體育和體育產業，突出冰雪運動、冰雪培訓、冰雪體驗、戶外運動等方面，發展奧運體育小鎮。

 

　　從特色農業入手，依托張家口市獨特的農業資源稟賦，圍繞張家口市種植業與養殖業的巨大優勢，推行農業工廠、現代養殖、光伏互補、農業休閑的田園綜合體模式，發展特色農業小鎮。

 

　　從綠色產業入手，推動可再生能源示范區建設，以產業轉型升級為抓手，加快培育戰略性新興產業，圍繞風電、太陽能發電、生物質發電、氫能源等可再生能源產業，帶動信息產業、智能電網、新能源汽車等綠色產業發展，發展綠色產業小鎮。

 

　　從科技創新入手，抓住京津冀協同發展和河北新兩翼發展重大機遇，加快產業承接平臺和微中心建設，主動承接非首都功能轉移，圍繞高端裝備研發及制造、大數據應用、節能環保等產業，積極推進科技銀行和科技保險發展，培育壯大天使基金、種子基金、風險投資、私募股權投資和產業基金規模，開展各類股權投資、科技小額貸款、科技擔保、股權與知識產權質押等業務，建立完善的“投、保、貸、中介服務”科技金融服務體系。

 

　　發展高端產業讓特色小鎮形成品牌

 

　　產業是特色小鎮的核心內容，培育壯大主導產業規模，占領高端市場，提升自身的競爭力，形成特有的品牌。如何搶占高端市場？

 

　　在“專”字上求突破。張家口市資源稟賦、區位特殊，選擇一個有基礎、具潛力、能成長的產業作為主攻方向，挖掘文化內涵，衍生相關產業發展，打造出獨特的產業生態。另外，在產業選擇上要細之又細，即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，避免同質化競爭、“千鎮一面”，用特色產業激活經濟發展。

 

　　在“高”字上做文章。培育發展信息經濟、節能環保、金融保險、高端制造等高新產業，聚焦產業前沿技術、核心技術，把握產業發展動態和新興形態。加快推進移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等新一代信息技術與特色產業深度融合，通過信息化改造提升傳統動能，提高供給質量和效率，推動傳統產業數字化、智能化、網絡化升級。利用京津產業技術外溢和消費經濟、生產性服務業發展需求，加強與京津的對接合作，瞄準產業的高端人才、高端資源和高端產品，集聚創業者、風投資本、孵化器等高端要素，讓這些高端要素在小鎮上集聚，生根發芽。

 

　　在“強”字上下功夫。緊扣主導產業升級趨勢，鎖定產業主攻方向，加強與京津的對接合作，延伸完善產業鏈，拓展產業配套，把主導產業做到一流，在全省甚至全國的這個特色產業領域中，要爭取做到每個小鎮的特色產業鏈是最長最完善的，產業生態圈是最優最強的，培育在全國乃全球的行業領先優勢和綜合競爭優勢。加強品牌建設，在特色形態基礎上深挖內涵，形成特色產業、特色產品和特色服務，提高品牌的知名度、美譽度，以特色品牌優勢占領市場，打造一批具有全國影響力的名牌小鎮。

 

        挖掘文化內涵讓特色小鎮提檔升級

 

　　張北元中都草原文化、崇禮冰雪文化、蔚縣年俗文化……張家口市歷史悠久，各地古跡星羅棋布，許多千年古縣、千年古鎮留下了豐富多彩的歷史文化遺產。

 

　　而歷史文化是建設特色小鎮的靈魂，將特色小鎮作為鄉愁文化延續與傳承的重要載體，深挖文化內涵，讓歷史文化成為重要發展力。同時，傳承歷史的小鎮既要挖掘千年歷史文化積淀，延續歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領該產業創新發展，為傳統產業注入新活力。

 

　　特色小鎮是當地傳統文化和當地社會經濟結合發展的產物，具有獨特氣質和張家口內涵，在挖掘每個特色小鎮的“文化內核”時，將文化基因植入當地產業發展全過程，推進文化與產業有機融合，將產業融入現代文化元素。在深挖歷史文化、草原文化、冰雪文化、紅色文化等特色文化，使其印在墻上、刻在磚上、雕在門樓上，讓它成為自己的文化“標簽”。

 

　　此外，特色小鎮發展模式、布局形態、建筑技術都采用綠色化和生態低碳的發展思路和標準，有機協調小鎮內外綠地、河湖、林地、耕地，保護小鎮生態景觀資源，構建起生態網絡。在環境設計、建筑設計、資源的利用和保護等方面都注入生態理念，切實保護特色小鎮良好的生態體系。對環境目標的保護，張家口市嚴格實施環保準入制度，發展無污染、低能耗的建設項目，加強小鎮建設過程中的環境管理和治理工作。推進綠色建筑，就地取材，減少對資源的消耗。