特色小鎮，一頭連著城市，一頭連著鄉村。在供給側改革，實施鄉村振興戰略、實現城鄉融合發展中，特色小鎮建設成為重要的著力點。
2017年11月底，《惠州市特色小(城)鎮建設實施方案》出臺，根據方案，惠州力爭到2020年建成約30個特色小鎮。其中，2017-2018年，力爭培育10個左右特色鮮明的特色小(城)鎮；2019-2020年，力爭培育大約20個特色小(城)鎮。
該方案還提出，惠州將努力實現全市特色小(城)鎮3-5年內新增有效投資超過1000億元、200家高新技術企業、15個創新創業團隊和300名高端人才，成為惠州新的經濟增長點、轉型升級的新力量。
到目前，惠州特色小鎮建設進展如何？建設過程中存在什么問題，怎么推進建設？哪些事是必須警惕的？6月初，惠州市召開了特色小鎮建設工作推進會。
惠州市委常委、常務副市長胡建斌在此次會議上指出，要從推動全市經濟高質量發展的角度，精心謀劃特色小鎮的建設發展。胡建斌說，特色小鎮要把特色產業、創新驅動、功能融合、文化植入擺在更加突出的位置，努力實現小空間、大集聚，小平臺、大產業，小載體、大創新，構建“宜創、宜業、宜居、宜游、宜享”的特色小鎮空間，實現“產、城、人、文”有機融合，堅持生產、生活、生態“三生”融合進行建設規劃，助力惠州參與粵港澳大灣區建設和鄉村振興以及推進國家新型城鎮化綜合試點。
胡建斌還特別強調，在創建特色小鎮過程中，要嚴防政府債務風險，從嚴控制房地產開發，防止特色小鎮房地產化傾向，嚴禁以特色小鎮建設名義破壞生態。
建設進展：
科技小鎮迎來收獲期9月開園
潼湖科技小鎮是惠州首個被列為全省首批特色小鎮創建示范點名單的特色小鎮，自去年5月中旬動工建設以來，目前進展順利。今年9月，潼湖科技小鎮創新小鎮將迎來首批12家企業入駐，其中4家為上市公司，入駐員工超過400人，預計可實現產值15億元，初步具備工作、生活氛圍。
據潼湖科技小鎮企業代表、思科科學城總經理鄧飛介紹，目前，潼湖科技小鎮緊密圍繞物聯網產業，致力打造成世界級物聯網產業基地和數字創新高地，深圳產業外溢的重要集聚地。鄧飛透露，小鎮擬于10月舉辦“物聯網應用創新大會”。
鄧飛還介紹，潼湖科技小鎮還將圍繞“智慧產業、智慧交通、智慧生活和智慧區生態”，打造全國最智慧的產業生態小鎮，在今年9月科技小鎮的創新小鎮產業園開放之時，具有自主知識產權的“碧合平臺”(智慧城市管理平臺)將全面上線，成為全國獨一無二的智慧城市管理平臺；同時，與百度合作，引入阿波羅無人駕駛汽 車 ，融入科技小 鎮立體交通體系，采用碧桂園安心家體系，打造智慧生活社區和智慧生態城。
而在惠州其他縣區，特色小鎮建設也在加快“步伐”。惠城區橋東“互聯網+商創”小鎮是廣東省首批10個“互聯網+”創建小鎮之一，小鎮以“互聯網+電子商務”為主導產業，以“互聯網+文體科教”為配套產業，形成創新創業氛圍濃厚的互聯網生態小鎮。目前，已建成惠州市首個電子商務產業園，已入駐70多家電商企業。小鎮內互聯網企業產值25億元，規模互聯網企業數94家。
惠東縣的高潭“東江紅都特色小鎮”，該縣計劃依托高潭鎮的紅色資源優勢，全力打造革命紅色文化小鎮試點，現已完成創建方案，各項工作正有序推進。
博羅縣的石灣汽車特色小鎮，目前，規劃區域內基礎設施不斷完善，已有1家企業試投產，3家企業動工建設，多家企業開展前期土地摘牌工作。
建設問題：
資金、經驗、土地都有點缺
根據《惠州市特色小(城)鎮建設實施方案》，特色小鎮規劃空間范圍一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮主導產業產值年均增速要達到10%以上，對定位高端制造業以及工業產業的特色小鎮，原則上3年內要完成有效投資50億元，山區地區投資額可放寬至30億元。對新一代信息技術、創意創業、生命健康、現代農業、文化旅游等特色小鎮，原則上3年內要完成項目投資30億元。
而在惠州實際推進特色小鎮的建設過程中，存在的問題也是不少。
“部分地方和企業對于特色小鎮建設大多還是簡單理解為項目建設，忽視特色小鎮建設是一個系統工程，周邊配套服務建設未一并納入規劃。”博羅縣相關負責人表示。
惠城區相關負責人也指出，該區各鎮、街道積極響應上級有關文件精神，出現特色小鎮建設“熱”現象，但在特色小鎮的認識定位上存在誤區，從命名定位上看，多數特色小鎮籠統歸納為文化旅游綜合類，缺乏特色；從規劃上看，對空間范圍、產值預期等表達過于寬泛，缺乏主導產業支撐；從開發模式上看，目前企業未發揮主體作用，投資意愿不強。
除了對特色小鎮的認識不夠全面之外，建設經驗、資金、土地等也是惠州當前在推進特色小鎮建設中存在的主要問題。
惠東縣相關負責人也表示，部分特色小鎮資金、土地等要素供給不足。如該縣的巽寮星河智慧特色小鎮雖完成了概念規劃、產業規劃設計，但土地問題仍未得到有效解決，對創建工作造成影響。
對此，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵強調，培育特色小鎮需要時間，如果3年就要建成，很可能結果就是面子工程。
扶持政策
享受國家+省級+市級財政金融支持
根據《惠州市特色小(城)鎮建設實施方案》，對納入市級及以上特色小(城)鎮創建范圍的建設項目，整體性納入市年度重點項目。支持特色小(城)鎮整合和營運統一品牌，鼓勵特色小(城)鎮以企業和項目形式整體打包進入證券市場。
土地要素支持方面，惠州將對完成年度建設目標并評估合格的市級特色小(城)鎮優先安排解決后續用地指標；對完成國家、省級特色小(城)鎮建設目標并評估合格的，按照國家、省相關政策予以獎勵；對達不到建設目標或評估不合格的，在次年年度計劃指標中加倍扣減。
資金支持方面，對納入國家、省級建設的特色小(城)鎮，除享受國家、省相關財政金融支持政策外，還享受市級特色小(城)鎮建設的財政金融支持。市成立特色小(城)鎮建設與發展相關基金，引導金融機構加大信貸支持力度，還將探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會資本的力度，用于特色小(城)鎮公共配套基礎設施、公共服務平臺、創新孵化平臺以及科研成果轉化平臺等項目的建設。
人才支持方面，惠州將實施特色小(城)鎮專項人才計劃，圍繞七大新興產業領域，市重點支持引進和培養一批領軍人才、高端人才、創新團隊，對其中重要人才實行“一人一議”，適度傾斜支持。同時，成立首批50名專家以上的惠州特色小(城)鎮新型智庫聯盟，不斷滿足科技、財務、人才、法律、保險等各項專業服務。
特色小鎮規劃
惠城區：惠州市首個電子商務產業園已建成
橋東“互聯網+商創”小鎮是廣東省首批10個“互聯網+”創建小鎮之一，小鎮以“互聯網+電子商務”為主導產業，以“互聯網+文體科教”為配套產業，形成創新創業氛圍濃厚的互聯網生態小鎮。目前，已建成惠州市首個電子商務產業園，已入駐70多家電商企業。小鎮內互聯網企業產值25億元，規模互聯網企業數94家。
汝湖體育健康特色小鎮引進的高端創意體育旅游項目“歡笑戶外運動大世界”，落戶白鷺湖休閑度假區。該項目將打造可長期運營綜合性的“體育+旅游”目的地，目前已建成攀巖基地、戶外營地等項目。
蘆洲“生命健康”小鎮規劃主導產業為特色農業、養老服務業等，目前已完成創建工作方案、特色小鎮的概念設計方案。而馬安“旅游+文化+現代農業”小鎮也已完成創建工作方案、特色小城鎮的概念設計方案，投資項目有國家級現代農業示范區馬安核心區項目、東部幸福新城項目等。
惠東縣：將重點推進“清潔能源生態小鎮”
高潭“東江紅都特色小鎮”，計劃依托高潭鎮的紅色資源優勢，全力打造革命紅色文化小鎮試點，現已完成創建方案，各項工作正有序推進。
巽寮星河智慧特色小鎮(又叫“智谷小鎮”)計劃總投資100億元，其中特色產業建設投資約70億元。目前，該小鎮正在調整修正概念規劃。
惠東還將重點推進“清潔能源生態小鎮”創建工作。圍繞建設新能源產業園“一園四區”，依托清潔能源大項目引進先進裝備制造產業項目，依托中科院“兩大科學裝置”引進生物育種、化工材料等新興產業項目。
博羅縣：建國家無人駕駛汽車特色小鎮
博羅龍溪前沿產業·國際無人駕駛汽車小鎮，核心區總規劃用地面積為5.49平方公里，項目總投資規模約233.71億元，分三期共計12年開發。其中第一期計劃投資100億，投資期限為2017-2021年，建設用地2460畝，在核心區內建設國家無人駕駛汽車特色小鎮。
平安羅浮山中醫康養小鎮，規劃總面積約4.2平方公里，計劃總投資規模約300億元，擬打造以健康服務、養療服務、度假游樂、康體運動等為核心的互融產業，打造康養融合生態圈。
博羅石灣汽車特色小鎮規劃總面積約3.87平方公里，計劃總投資規模約90億元。
縛婁古國·文化大觀園特色小鎮規劃總面積約1.21平方公里，計劃總投資規模約100億元。
位于泰美鎮的景溪谷旅游小鎮規劃總面積約0.87平方公里，計劃總投資規模約120億元。觀音閣體育特色小鎮規劃總面積約10平方公里，計劃總投資約3億元。
