2016年7月，住建部、發改委、財政部發出的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》至今已兩年。國務院有關部門先后兩批公布了403個全國特色小鎮、96個全國運動休閑特色小鎮。但在推進過程中，出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題。因此，2017年12月4日，國家發改委、國土部、環境保護部、住建部聯合下發了《關于規范推進特色小鎮和小城鎮建設的有關通知》，進一步明確了特色小鎮建設要“按照政府引導、企業主體、市場化運作的要求，創新建設模式、管理方式和服務手段，推動多元化主體同心同舟、共建共享，發揮政府制定規劃政策、搭建發展平臺等作用，防止政府大包大攬和加劇債務風險”的精神來進行。

 

        綠地集團在布局京津冀特色小鎮的過程中所創建的“房山模式”對以上精神進行了解讀，充分發揮了“資源集成商”的作用，積極挖掘和打造綜合性服務發展為一體的特色鮮明的特色小鎮項目，引進高端文化傳媒、高端教育、高端醫療、高端養老等公共服務資源和機構，加快城市功能型項目培育。在產業資源導入上，將繼續引進或培育文化旅游、養生養老、金融服務、跨境電商、研發服務等產業，共同推進特色小鎮建設。

 

        “房山模式”的核心就是利用商業金融用地和綜合項目所在區域的產業，通過政企聯手，招商引資，實現產業聚集。目前，房山全區文創企業總數已近6000家，光和文創、精準溝通、蜂巢銳哲等3家企業掛牌新三板，成立了兩只文創基金，加速小微文創企業發展。

 

         近兩年來，全國性的特色小鎮建設中為什么會出現概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展及市場化不足的問題？關鍵在于從事特色小鎮建設的主體——企業，沒有深刻認識到開發、金融、運營之間的關系。有的重開發，輕營運；有的擅營運，缺開發；有的有資金，無項目；有的有項目，缺資金。如果所有從事特色小鎮的開發商、企業家們都能夠具有對特色小鎮市場需求敏銳的洞察力，順勢而為轉型升級，對特色小鎮建設走“大基建、大金融、大消費”的多產業、多業務模塊的協同發展路子，這樣的特色小鎮一定會活起來、火起來。  

 

        “房山模式”其實就是整合旗下的商業資源，通過政府、開發商、企業和投資者的有效聚合，達到共同成長的目的。展望未來的特色小鎮建設，如果作為主體的房地產行業只做單一性項目或單一業態，無法抵御外部環境變化帶來的風險。“房山模式”在全國特色小鎮建設中都可進行復制，其新城建設和運營經驗值得推廣和學習。