特色小鎮(zhèn)建設成農民脫貧致富載體

 

       《意見》明確，特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上聚集特色產業(yè)、生產生活生態(tài)空間相融合，不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力求少而特、少而精、少而專、精而美，機制靈活，要素聚合。特色小城鎮(zhèn)是擁有一定人口經濟規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎的行政建制鎮(zhèn)，成為農民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產城人文共建、傳承特色文化的示范樣板，力求功能全、產業(yè)強、環(huán)境美，服務好，擴權強鎮(zhèn)，提質增效。

 

       《意見》指出，要把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設成為廣大農民脫貧致富的重要載體，成為加快縣域經濟發(fā)展的有力支撐，成為新型城鎮(zhèn)化和經濟轉型升級的重要平臺，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。

 

留存原住居民生活空間防止整體遷出

 

       推進陜西省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設首先是打造鮮明特色。在建設過程中要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)積淀和地域特征，重點圍繞產業(yè)特色突出、建筑風格顯著、文化特色鮮明、市場特色靈活的目標，不斷挖掘差異性，培育獨特性，找準特色，定位特色，發(fā)展特色，放大特色，凸顯特色，打造符合當?shù)貙嶋H的特色外形，沉淀小鎮(zhèn)獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神。

 

       其次，推進“三生”融合。立足以人為本，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產、生活、生態(tài)空間，形成“一鎮(zhèn)一風格”。增強水、電、路、氣、網和住房、醫(yī)院、教育、商業(yè)設施等服務功能，注意保護小鎮(zhèn)的歷史文化遺跡遺產，留存原住居民生活空間，防止整體遷出。要注意保護特色景觀資源，將美麗的資源轉化為“美麗經濟”。

 

特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設防止房地產化

 

       創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設投融資機制，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的資金投入模式。引領人居環(huán)境，率先在重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)推進全鎮(zhèn)域的農村人居環(huán)境整治，著力打造“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”，使特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)成為各地農村人居環(huán)境整治的示范樣板。

 

       加快機制創(chuàng)新，將小城鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強制和監(jiān)督檢查權賦予鎮(zhèn)級。允許鎮(zhèn)級按照精簡、效能、統(tǒng)一和管理扁平高效的原則，調整優(yōu)化機構設置和人員配備，適度調劑人員編制，采取上掛下派等解決急需人才。

 

       此外，《意見》強調，全省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設要堅持科學發(fā)展，防止簡單復制；堅持量力而為，防止債務風險；堅持功能配套，防止房地產化；堅持節(jié)約用地，防止資源浪費；堅持環(huán)境治理，防止破壞生態(tài)。