從今年起，阜陽市將每年培育一批特色小鎮，到2021年，創建20個左右市級特色小鎮，努力爭取5個以上省級特色小鎮。近日，市政府出臺《關于加快推進特色小鎮建設的實施意見》，明確了特色小鎮建設的發展目標、創建標準及程序等。

 

　　中原花都芳香小鎮、八里河旅游小鎮已列入省重點培育

 

　　杭州西湖云棲小鎮、余杭夢想小鎮、越城黃酒小鎮……近年來，發達地區的特色小鎮引起廣泛關注，成為城市規劃和建設領域的“網紅”。

 

　　記者了解到，特色小鎮是指具有明確產業定位、文化內涵、一定的旅游和社區功能的產業發展平臺，不是傳統意義上的行政建制鎮，也不是開發區或風景區，而是面積一般在1-3平方公里的“非鎮非區”產業發展平臺。

 

　　今年6月30日，省政府印發實施《關于加快推進特色小鎮建設的意見》，7月3日啟動第一批省級特色小鎮申報工作，9月18日公布第一批特色小鎮名單，阜陽市潁州區中原花都芳香小鎮成功入選首批省級特色小鎮，享受有關扶持政策；潁上八里河濕地旅游小鎮作為重點培育對象，被命名為省級特色小鎮（試驗），參加第二批篩選并優先列入。此前，界首市光武鎮已被住建部列為第二批全國特色小鎮，成為阜陽市唯一一個國家級特色小鎮。

 

　　阜陽市今年及時啟動了特色小鎮培育創建工作。《實施意見》提出，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，加快培育建設一批產業特色鮮明、生態環境優美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、社區功能配套、宜業宜居宜游的特色小鎮，成為阜陽市創新創業新高地、發展動能轉換新樣板，為打造大美阜陽提供有力支撐。

 

　　分三類培育，均達到2A級以上旅游景區標準

 

　　按主導產業定位，特色小鎮劃分為產業類、文化和體育類、旅游類特色小鎮。《實施意見》明確了特色小鎮的創建標準，包括四個方面：

 

　　產業基礎良好。特色小鎮應聚焦較高成長性特色產業及歷史經典產業，主導產業發展方向清晰，有一定的創新創業基礎。產業類特色小鎮有明確的主導產業，擁有市級以上（含市級）著名商標、名牌產品，或建設期內有品牌創建的載體和基礎，產業已有一定的知名度。文化和體育類特色小鎮須擁有獨特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區域特點的文化、體育產品和服務。

 

　　規劃選址合理。選址相對獨立于中心城區，原則上布局在城鄉結合部、建制鎮和有條件的村及社區。規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設用地面積l平方公里左右。

 

　　生態環境優美。特色小鎮生態條件較好，綠化面積較大。實現小鎮景觀化，所有特色小鎮達到2A級以上旅游景區標準，具有打造成3A級以上景區的潛質，其中文化和體育類、旅游類特色小鎮達到市級旅游小鎮標準。

 

　　公共設施完善。小鎮或周邊應有交通、給排水、教育、醫療、應急等基礎設施和公共服務設施，有社區服務功能。

 

　　在發展目標上，市級特色小鎮鎮區和企業運行質量好，債務負擔合理，在全市、全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創新集群、有影響力的細分行業冠軍。產業類特色小鎮，主導產業主營業務收入年均增長15%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業務收入不低于1億元；文化和體育類、旅游類特色小鎮，主導產業主營業務收入年均增長10%以上，3年建設期滿后，每平方公里年主營業務收入不低于2500萬元。

 

　　探索設立特色小鎮建設基金，多項政策支持創建

 

　　《實施意見》明確了特色小鎮的創建目標，按照“寬進嚴定、分類分批、梯次推進”的要求統籌實施，到2021年，創建20個左右市級特色小鎮，爭取5個以上省級特色小鎮，形成特色小鎮競相發展的新格局。

 

　　自2017年起，阜陽市將按照“鎮初選—縣上報—辦公室聯審—領導小組審定”的程序，每年擇優篩選一定數量的特色小鎮。對各地申報建設特色小鎮，不搞區域平衡和產業類別平衡，凡符合特色小鎮內涵和質量要求的，均可納入市級特色小鎮創建名單。

 

　　納入市級創建名單的特色小鎮享受多項優惠政策：財政支持方面，市財政安排特色小鎮建設專項資金，并采取“以獎代補”方式對年度考核情況較好的特色小鎮予以獎勵。用地保障方面，統籌安排、優先保障特色小鎮建設用地。投資融資方面，探索設立特色小鎮建設基金，鼓勵運用PPP模式融資。項目建設方面，優先推薦特色小鎮建設項目列入省級、市級重大項目庫，實行特色小鎮建設項目審批綠色通道制度。人才建設方面，落實創新創業人才扶持政策，對進入特色小鎮的產業領軍人才等給予傾斜。