政策利好前景廣闊

 

　　特色小鎮，是指依賴某一特色產業和特色環境因素(如地域特色、生態特色、文化特色等)，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

 

　　2016年7月，住建部、國家發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的小鎮。

 

　　2016年10月14日，住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入這份名單的小鎮共有127個，自2016年下半年開始，關于特色小鎮的利好政策接連而出，全國各地紛紛響應，各路企業也爭相搶灘小鎮市場，有房企計劃投資金額高達萬億元。

 

　　《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》(建村[2016]147號)在組織領導和支持政策中提出兩條支持渠道：一是國家發展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金；二是中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

 

　　應當說這是中央財政資金第一次比較系統地對小城鎮建設給予支持，具有十分強烈的導向意義，說明中央相關部門確實把特色小鎮放到了新型城鎮化工作的重要地位上。

 

　　專家解讀特色之道

 

　　2017年8月7日，住房城鄉建設部第二批全國特色小鎮名單公示已經結束，河南共有11個特色小鎮入選。至此，河南省全國特色小鎮總數已達15個。住房城鄉建設部日前下發通知，要求各地在推進特色小鎮建設中，要尊重小鎮現有格局，保持和彰顯小鎮現有特色，不要盲目拆老街區、蓋高樓，搬襲外來文化。

 

　　此次河南入選的11個特色小鎮分別是：汝州市蟒川鎮、鎮平縣石佛寺鎮、孟津縣朝陽鎮、濮陽市華龍區岳村鎮、商水縣鄧城鎮、鞏義市竹林鎮、長垣縣惱里鎮、林州市石板巖鎮、永城市芒山鎮、靈寶市函谷關鎮、鄧州市穰東鎮。加上第一批的禹州市神垕鎮、溫縣趙堡鎮、西峽縣太平鎮、確山縣竹溝鎮，河南省全國特色小鎮總數已達15個。

 

　　省住房城鄉建設廳相關負責人表示，目前，河南省正在加緊研究出臺特色小鎮培育工作指導意見，明確培育工作要求和政策支持措施。到2020年，河南省計劃重點培育100個左右特色示范小鎮，其中30個以上達到國家特色小鎮示范標準。

 

　　“根據國家建設特色小鎮的目標結合河南實際情況，重點培育以下五種模式：利用不同朝代遺跡眾多的優勢，積極發展歷史風情特色鎮；以‘互聯網+’為引領，打造傳統產業升級版和智力集聚為核心的新業態特色鎮；依托河南自然人文景觀豐富的優勢，發展鄉土氣息濃郁的創意體驗特色鎮；重點在生態優良、氣候宜人的地方，發展生態宜居特色鎮；依托河南大力發展現代都市型農業為契機，建設現代生態農業特色小城鎮。”中央黨校哲學部教授博導趙建軍說。

 

　　省社科院城市與環境研究所所長王建國分析：“河南建設特色小鎮，根本在于宜居，要有良好的基礎設施、服務設施和生態環境條件。要注重對傳統街區、傳統建筑的保護，注重對優秀非物質文化遺產的挖掘和傳承。要通過維護歷史街區和建筑，新開發建筑與歷史建筑的有機銜接，促進非物質文化遺產向產品和服務轉化，促進傳統民俗文化產品生產，以及地方特色旅游和餐飲服務的供給，實現對傳統文化的保護開發和發揚光大。”

 

　　功在今朝利在長遠

 

　　特色小鎮的特質在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮“特色”的鮮明性，是打造特色小鎮的首要原則。

 

　　保持風格的獨特性。不同區位、不同模式、不同功能的小鎮，無論是硬件設施還是軟件建設，都需與其產業特色相匹配，一鎮一風格，不重復、不趨同，確保特色的唯一性。

 

　　鄉土文化是“小鎮文化”的內核，也是小鎮最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉土文化內涵的小鎮是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”，是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產勞動等社會性生態元素，詮釋小鎮文化傳統。只要善于開發、善于利用，就一定能夠讓小鎮散發誘人芳香。

 

　　“變黑色為綠色，我們以入選全國特色小鎮為契機，以汝瓷小鎮為核心，以田園綜合體、半扎古村落、南部山區深度開發生態休閑觀光旅游為重點，走好生態路，守住綠水青山，讓蟒川綻放山水人文之美、厚重歷史之韻。”蟒川鎮黨委書記平向陽告訴記者。

 

　　“滕口山水秀，半扎古韻久；瓷鎮迎賓客，川秀展風流。”如今，造型優雅的徽式建筑群，如練如洗的蟒川河，花團錦簇的金形山丘，巨臂揮舞的創客源區，正在建設的汝瓷小鎮每天都吸引著大批的游客和社會團體前來考察游覽。

 

　　作為一種新舉措，特色小鎮打造的價值，需要人們用長遠的眼光去認識，功在今朝，利在長遠。如能做到高起點規劃，高品質建設，在不久的將來，特色小鎮一定會變成最為誘人的一方熱土。