合肥，正在全力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，讓通用航空在“熱起來”的基礎(chǔ)上，能夠真正“飛起來”。
“十三五”以來，合肥市委、市政府明確把通用航空產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展。今年初，市委批轉(zhuǎn)的年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃安排，將通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為重點(diǎn)協(xié)商議題之一。為高質(zhì)量完成這一課題，市政協(xié)成立了“推進(jìn)合肥市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研組，通過調(diào)研了解掌握合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)基本情況，提出對(duì)策建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
9月29日，市政協(xié)召開十三屆二十四次常委會(huì)議，圍繞“推進(jìn)合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商。市政協(xié)主席楊思松出席會(huì)議并講話。楊思松指出，市政協(xié)對(duì)這一重點(diǎn)協(xié)商工作高度重視，通過深入調(diào)研、嚴(yán)謹(jǐn)分析，提出了比較系統(tǒng)而有針對(duì)性的意見建議。他要求，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要進(jìn)一步出好主意、擴(kuò)大宣傳、做好服務(wù)，助力通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)韓冰表示，市政協(xié)就通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，提出的意見建議具有針對(duì)性和操作性，對(duì)合肥市開展好下一步工作有很強(qiáng)的借鑒意義。希望廣大政協(xié)委員繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，提出更多前瞻性建議。
市政協(xié)副主席華艾、儲(chǔ)昭平、程曉舫、奚芝英、王賢泰、丁家康、余小平，秘書長(zhǎng)袁文長(zhǎng)等出席會(huì)議。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)繪制美好藍(lán)圖
通用航空產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠通過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)“發(fā)展極”，這也是合肥建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”的應(yīng)有之義。
市政協(xié)敏銳地把握這一發(fā)展熱點(diǎn)，積極發(fā)揮人民政協(xié)“人才庫(kù)、智囊團(tuán)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)專家和政協(xié)委員，認(rèn)真開展專題調(diào)研，為合肥市搶抓通航產(chǎn)業(yè)先機(jī)積極建諍言、獻(xiàn)實(shí)策。
今年7月至9月，由市政協(xié)副主席華艾牽頭的專題調(diào)研組，采取實(shí)地查看機(jī)場(chǎng)備選地塊、深入企業(yè)了解情況，赴外地先發(fā)城市航空產(chǎn)業(yè)園深入調(diào)研等方式，為合肥市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)搜集大量素材和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，合肥通用航空產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展。但與先發(fā)地區(qū)相比，無論是總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率，以及對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用等方面，都還存在著差距，需要馬不停蹄地追趕。
市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，合肥市發(fā)展通用航空業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、面臨著難得的機(jī)遇。用9個(gè)字概括來說就是：起步早、有基礎(chǔ)、潛力大。早在《合肥市“十三五”規(guī)劃綱要》中就明確提出了“加快發(fā)展通用航空，培育發(fā)展集運(yùn)營(yíng)、維修、培訓(xùn)、制造、會(huì)展等于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群”。
新橋機(jī)場(chǎng)建成后，市政府對(duì)駱崗機(jī)場(chǎng)的3336畝土地進(jìn)行了收儲(chǔ)，駱崗機(jī)場(chǎng)作為曾經(jīng)的民航機(jī)場(chǎng)，配套設(shè)施較為齊全，這是其他城市發(fā)展通用航空不具備的先天優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。
目前，合肥通航產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、制造到運(yùn)營(yíng)管理都有一批龍頭企業(yè)，奠定了通航產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的基礎(chǔ)。
在研發(fā)方面，合肥科教優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，中科院合肥分院、中國(guó)科技大學(xué)、中電集團(tuán)38研究所等在研發(fā)和人才儲(chǔ)備方面優(yōu)勢(shì)明顯。
制造方面，中航工業(yè)合肥江航飛機(jī)裝備公司、合肥航太電物理技術(shù)公司、合肥賽維智能有限公司等一批企業(yè)已形成規(guī)模。
運(yùn)營(yíng)方面，安徽鼎宏通航公司的農(nóng)林飛防業(yè)務(wù)已進(jìn)行多年，空中游覽、飛機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目即將開展，在合肥10年的探索實(shí)踐，積累了運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)資源。更為重要的是，合肥市裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，開發(fā)配套能力強(qiáng)。
當(dāng)前，合肥正在加快建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市，作為“立體大交通”中的重要一環(huán)，通用航空必將迎來大發(fā)展。同時(shí)，安徽作為旅游大省，景點(diǎn)眾多。合肥是全省客流集散中心，適宜通過小型飛機(jī)航行，將各景區(qū)串聯(lián)，潛在需求巨大。
凝心探尋創(chuàng)新發(fā)展方向
市政協(xié)調(diào)研組通過翔實(shí)的第一手資料數(shù)據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觯蚴形⑹姓岢隽思訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展定位和方向，實(shí)施規(guī)劃及政策引導(dǎo)，盤活現(xiàn)有資源，加快基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，廣泛招商引資、招才引智，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳等共十條富有針對(duì)性和操作性的具體建議。
“合肥市要明確自身定位，在爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，以追趕者的心態(tài)加大落實(shí)力度，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)第二批24個(gè)城市的試點(diǎn)示范行列。”市政協(xié)調(diào)研組負(fù)責(zé)人建議。當(dāng)前，應(yīng)充分利用駱崗機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有資源，將其按照打造航空科技文化城的目標(biāo)定位重點(diǎn)發(fā)展，將航空文化產(chǎn)業(yè)打造成合肥獨(dú)具特色的通航產(chǎn)業(yè)。此外，調(diào)研組還建議市政府相關(guān)部門盡快啟動(dòng)合肥通用機(jī)場(chǎng)整體布局工作，盡快確定通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址。
常委會(huì)還邀請(qǐng)了參與本次重點(diǎn)協(xié)商調(diào)研的市政協(xié)委員，他們紛紛根據(jù)自己參加調(diào)研中的所見所思，從不同的角度獻(xiàn)出了自己的智慧結(jié)晶。
“政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在合肥市1+3+5政策體系基礎(chǔ)上，出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策，尤其是給予規(guī)劃土地方面的支持與保障。”市政協(xié)委員胡平提出，要將通用航空納入城市交通整體規(guī)劃，探索建立空地一體的“立體大交通模式”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)通用航空在各領(lǐng)域的運(yùn)用。
“企業(yè)和人才是發(fā)展通用航空的重要基礎(chǔ)，我們需要引進(jìn)以中航通用飛機(jī)有限公司等為代表的知名企業(yè)，引入成熟的運(yùn)營(yíng)模式到合肥發(fā)展，提升合肥市通航產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。”市政協(xié)委員韓憲德建議，以“北航合肥科學(xué)城”為中心，開展科研與人才培養(yǎng)，打造產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
市政協(xié)委員韓一民提到，合肥市應(yīng)采取一企一策、一事一議，提高政府對(duì)企服務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的資本融合，吸引社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與通航產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。他建議，合肥市可立足新橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和空港物流，推動(dòng)城區(qū)建設(shè)與航空產(chǎn)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等一體化發(fā)展，促進(jìn)通航企業(yè)關(guān)聯(lián)化發(fā)展，為合肥市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。
市政協(xié)委員李濤從優(yōu)先發(fā)展路徑的角度，提出合肥應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，以通航運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)和促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。“首先要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，再為其配套通用航空運(yùn)營(yíng)集群，例如鼓勵(lì)校企合作聯(lián)辦、鼓勵(lì)現(xiàn)有航空企業(yè)橫向聯(lián)合、鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦航空俱樂部和博物館等，采取筑巢引鳳、示范引領(lǐng)的方式，構(gòu)筑百花齊放的通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)格局。”
通用航空的發(fā)展，離不開政府的大力支持和積極引導(dǎo)。市政協(xié)委員萬政云提出，政府應(yīng)制定具體的扶持和支持政策，促進(jìn)通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)飛機(jī)機(jī)隊(duì)的快速增長(zhǎng)。他建議，合肥市要設(shè)立通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并對(duì)現(xiàn)有通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行混合所有制股份制改革等措施，使現(xiàn)有通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠吸收各界社會(huì)資本，快速發(fā)展壯大。
他還建議，政府應(yīng)擴(kuò)大采購(gòu)?fù)ㄓ煤娇辗?wù)的種類和規(guī)模，如城市環(huán)保監(jiān)測(cè)、城市巡查飛行、城市航空醫(yī)療救護(hù)等通用航空服務(wù)，既滿足中心城市現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的需求，也可以使通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)多飛、飛好，飛出效益和規(guī)模。
聚力開拓打造產(chǎn)業(yè)格局
常委會(huì)上，廣大市政協(xié)委員妙語連珠，在發(fā)言中拋出的一系列意見和建議，引起了市直各部門負(fù)責(zé)人的共鳴。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示， 推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要完整的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)綜合保障體系。具體來說，合肥市將構(gòu)建“3+4+3”通用航空產(chǎn)業(yè)體系，即著力發(fā)展公益類運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)類作業(yè)、消費(fèi)類運(yùn)營(yíng)3大通用航空市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)，培育壯大無人機(jī)、水上飛機(jī)整機(jī)、小型固定翼飛機(jī)整機(jī)、通用飛機(jī)關(guān)鍵零部件四大通用航空研發(fā)制造業(yè)，拓展提升航空金融、會(huì)展交易、航空文化三大通用航空延伸服務(wù)業(yè)。
“按照通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合肥市將結(jié)合實(shí)際情況和布局原則，加快構(gòu)筑‘一主、兩副、多點(diǎn)’的國(guó)際級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)園。”該負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)主平臺(tái)即建設(shè)一個(gè)集通用航空器研發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障及延伸服務(wù)于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)園；兩個(gè)副中心分別是水上飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和短途航空物流基地；并將短途航空物流基地作為合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)的重要補(bǔ)充；多點(diǎn)即打造以通用航空研發(fā)制造為主要業(yè)態(tài)的“東翼”、“西翼”兩大創(chuàng)新群。
新站高新區(qū)負(fù)責(zé)人透露，自2016年北航科學(xué)城項(xiàng)目簽約落戶新站高新區(qū)以來，該區(qū)已與多名院士牽頭的多個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行了前期商洽，并全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。
據(jù)悉，近年來合肥市通用航空產(chǎn)業(yè)以項(xiàng)目為依托，實(shí)現(xiàn)了蓬勃興起、亮點(diǎn)不斷閃現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。投資8.8億元的清潔能源公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將建設(shè)年產(chǎn)200~300架6座新能源動(dòng)力公務(wù)機(jī)的量產(chǎn)基地；重油輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)項(xiàng)目由中國(guó)工程院院士楊鳳田發(fā)起，將于今年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線和試飛；陸空兩用運(yùn)載器項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年年底實(shí)現(xiàn)總體方案設(shè)計(jì)、2019年完成試驗(yàn)樣機(jī)地面和飛行實(shí)驗(yàn)評(píng)估，2020年全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)化方案；天臨地空一體化信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)省級(jí)“智慧交通”現(xiàn)實(shí)需求，將實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、人工智能與綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的深度融合……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地推動(dòng)，都是合肥的通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的縮影。
“我縣結(jié)合發(fā)展定位和自身實(shí)際，初步確定通用航空機(jī)場(chǎng)主要服務(wù)功能意向?yàn)楣珓?wù)商務(wù)飛行、短途運(yùn)輸、低空旅游、農(nóng)牧業(yè)作業(yè)及應(yīng)急救援。”肥東縣發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，建議選擇建設(shè)二類機(jī)場(chǎng)，并確定了四個(gè)意向地塊，“下一步，我縣將在市政府確定最終選址后，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目地塊征地工作，做好環(huán)境保障，確保通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。”
“早在2016年我縣就摸排上報(bào)了一類通用機(jī)場(chǎng)推薦選址和三類通用機(jī)場(chǎng)推薦選址。”肥西縣發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，下一步該縣將依托合肥通航新城項(xiàng)目，形成具有集群效應(yīng)的通航產(chǎn)業(yè)體系，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外來投資，為產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┏墒飙h(huán)境。同時(shí)將大力發(fā)展航空服務(wù)與教育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各種專業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，力爭(zhēng)建成集飛機(jī)總裝、航空維修、教育培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過市政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)，凝聚共識(shí)、形成合力，進(jìn)一步為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通用航空產(chǎn)業(yè)一定會(huì)在合肥插上翅膀“飛起來”！
