第二批全國特色小鎮入選名單已經公布，通過對這些小鎮的分析和解讀，可以看出這批名單對產業、歷史文化IP等要素更加看重。這對于要申報第三批以及今后申報全國特色小鎮的地方政府有著極大的參考和借鑒價值。
 

        避免雷區，早做準備！
 

        通過分析解讀名單，可以看出第二批名單愈發強調了特色小鎮要有產業發展、獨特歷史文化IP等競爭加分項。

 

　　同時，今后申報工作中要想成功，過度房地產化、求洋求大等誤區、雷區必須提早避免，早有警示，早做準備。

 

　　01、入選更注重產業是否完備

 

　　特色小鎮，是否強勁，有后勁兒的特色產業是應有之義，無疑也是全國特色小鎮認定、評定的命門。此前，浙江省級多家特色小鎮遭警告、降級，甚至淘汰。均是由于在特色產業和產業鏈培育、招商上缺乏后勁。

 

　　因此，第二批全國特色小鎮入選名單中，對產業和產業鏈的重視可見一斑。以此次入選的廣西貴港市港南區橋圩鎮、湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮為例。在入選之前，上述小鎮在羽絨產業、新材料產業方面已經有所發展和建樹。

 

　　其中，廣西貴港市港南區橋圩鎮是全國重點鎮和“

 

　　中國羽絨之鄉”。年加工羽絨產量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一。目前，該鎮規模以上企業達31家，2016年工業總產值58.5億元。未來該鎮目標打造羽絨產業休閑旅游為主的“溫暖”小鎮。

 

　　相比發達地區特色小鎮動輒上千億元的工業規模，橋圩鎮的這兩大產業也許不是很突出，但對帶動當地工業發展、幫助當地農民致富發揮了極其重要的作用。當地政府甚至還提出了把橋圩鎮建設成為貴港市副中心的遠景設想。

 

　　新材料產業是戰略性新興產業中的生力軍，發展新材料特色小鎮不僅戰略意義重大，而且為特色小鎮找到優質特色產業搶占了先機。

 

　　此次入選的湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮便是一個新材料小鎮。聚焦新材料，對新材料產業“情有獨鐘”。截至目前，官橋鎮新材料生產企業已達14家。

 

　　02、小鎮產業必須有歷史積淀

 

　　除此之外，在此次名單中可以看出，比如：河北衡水市棗強縣大營鎮皮革產業、河北保定市曲陽縣羊平鎮石雕雕刻產業、內蒙古烏蘭察布市涼城縣岱海鎮的老字號鴻茅藥酒產業、煙臺市招遠市玲瓏鎮的黃金產業等入選小鎮都有一定特色產業和產業鏈的歷史基礎。

 

　　特別是缺乏產業發展支撐的中西部省份，有著悠久歷史、優質農產業等特色產業資源的小鎮往往也能夠在競爭中脫穎而出。比如湖北潛江市熊口鎮小龍蝦產業、通遼市開魯縣東風鎮紅干椒產業、遼寧本溪市桓仁縣二棚甸子鎮野山參產業、廣西南寧市橫縣校椅鎮茉莉花產業、云南保山市隆陽區潞江鎮咖啡產業、新疆巴州焉耆縣七個星鎮葡萄產業等。

 

　　江蘇無錫市錫山區東港鎮和陜西商洛市鎮安縣云蓋寺鎮都提出了發展紅豆杉產業，后者還被專家在評審意見中建議考慮打造“紅豆杉小鎮”的品牌。

 

　　03、小鎮人文歷史等文旅IP被看重

 

　　在接受采訪時，中國人民大學文化創意產業研究所所長、中國文化創意產業研究會會長金元浦，中國國土經濟學會旅游發展委員會會長、景域集團董事長、驢媽媽旅游網創始人洪清華等業內專家，對照國外特色小鎮的發展，普遍強調指出了提煉獨特文旅IP，在發展特色小鎮過程中的重要性。

 

　　塑造特色小鎮，必須提煉本地小鎮獨有的人文、文旅IP才能勝出。這一點在本次入選小鎮名單中也得到極大體現和印證，有著紅色文化、旅游品牌、紅色文化的小鎮均輕松入選。

 

　　在紅色文化方面，有山東臨沂市蒙陰縣岱崮鎮（沂蒙革命老區）、貴州黔南州甕安縣猴場鎮（長征猴場會議會址）、甘肅慶陽市華池縣南梁鎮（陜甘邊蘇維埃政府所在地）。

 

　　在民族特色方面，吉林四平市鐵東區葉赫滿族鎮、湖北恩施州利川市謀道鎮（土家族文化）、青海海東市民和縣官亭鎮（土族文化）。

 

　　在旅游品牌資源方面，有遼寧盤錦市盤山縣胡家鎮（紅海灘“稻蟹小鎮”）、吉林延邊州安圖縣二道白河鎮、黑河市五大連池市五大連池鎮、衢州市江山市廿八都鎮（三省通衢，歷史悠久）、新疆昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮（唐代西域北庭都護府歷史遺跡所在地）、山西晉中市靈石縣靜升鎮（王家大院）等。

 

　　在歷史文化方面，江西景德鎮市浮梁縣瑤里鎮、山東聊城市東阿縣陳集鎮、河南汝州市蟒川鎮（汝瓷）、河南洛陽市孟津縣朝陽鎮（唐三彩）等。

 

　　在入選名單中，歷史名人小鎮也有不少。如：南平市武夷山市五夫鎮（朱熹故里）、濟寧市曲阜市尼山鎮（孔子誕生地）、長垣縣惱里鎮（孔子文化，孔子周游列國曾在此講習禮儀）、宜昌市興山縣昭君鎮（王昭君家鄉）、漢中市勉縣武侯鎮、廣西河池市宜州市劉三姐鎮等。

 

　　中國城鎮化促進會副主席兼秘書長、“千企千鎮”工程辦公室主任陳炎兵指出，名人小鎮作為特色小鎮的一種類別，在國外已蔚然成風。如國外的林肯小鎮、莎士比亞小鎮。中國有著五千年文明史，名人輩出。同時，借助近現代老一輩革命家家鄉的紅色資源也可以打造成為紅色小鎮。

 

　　04、對入選小鎮同樣發評審警示

 

　　為了避免并糾正過去產業園區發展中過度房地產化、“空城”、“鬼城”現象。對于在特色小鎮建設過程中的過度房地產化、求大、求洋等不合理現象，之前，住建部、國家發改委先后對此類現象發出警示。

 

　　在與今年名單一并公布的《專家組對第二批全國特色小鎮的評審意見》中，對有此類苗頭的入選小鎮也給予了相應意見警示。

 

　　比如：

 

　　在對上海浦東新區新場鎮、江蘇無錫市錫山區東港鎮、湖南長沙市寧鄉縣灰湯鎮、河南濮陽市華龍區岳村鎮等入選小鎮的評審意見中，便提出了要“嚴格控制房地產開發比例，避免過度房地產化”；“不要拆除老房子、砍伐老樹”；“加強房地產管控，避免因靠近都市帶來的快速房地產化傾向”。

 

　　在對陜西延安市延川縣文安驛鎮的評審意見中指出：要“發揮小鎮已有的名人效應，拓展文旅產業資源和產品，營造留得住人的旅游氛圍”。但同時，對于“規劃建設的希臘風情酒店與當地傳統風貌差異大，應及時做出調整，不盲目搬襲外來文化”。

 

　　特色小鎮政策核心文件

 

　　《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號，2016年7月

 

　　到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

 

　　住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號，2016年8月

 

　　根據各省（區、市）經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數量。

 

        國家發展改革委《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》發改規劃[2016]2125號，2016年10月

 

　　總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。

 

　　統籌地域、功能、特色三大重點，以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜建設美麗特色小（城）鎮。

        住建部 中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號），2016年10月

 

　　進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。

 

　　建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時，編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。

        住建部 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》

 

　　1、支持以農村人口就地城鎮化、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設。

 

　　2、支持促進小城鎮產業發展的配套設施建設。

 

　　3、支持促進小城鎮宜居環境塑造和傳統文化傳承的工程建設