“十五五”規劃作為我國邁向2035年基本實現現代化的重要銜接規劃，其出臺對于指導未來五年乃至更長時間的經濟社會發展具有重要意義。

        近期，國家發展改革委網站發布了各司局2024年度研究課題征集公告。中機院規劃組整理了民營經濟發展局、國際合作司、經濟運行調節局、區域協調發展司等的研究課題。

國民經濟綜合司

1、當前中國全要素生產率測算及下一步趨勢研究

運用最新經濟理論方法，結合中國經濟發展實際，對中國歷年全要素生產率進行測算，在此基礎上深入研究技術、管理、產業結構、區域政策等可能各種可能因素對全要素生產率的影響，尋找出全要素生產率的關鍵影響因素，結合對相關關鍵變量的測算，從多個維度對“十四五”下半期及“十五五”時期的全要素生產率水平進行展望，并提出下一步提高全要素生產率的對策建議。

2、關于建立健全宏觀經濟政策協調機制研究

對近期出臺的宏觀經濟政策進行全面梳理，評判各領域政策協同情況。提出加強宏觀經濟統籌協調的建議，重點就建立健全宏觀經濟政策協調機制，確保政策同向發力、形成合力研提建議。

3、國家資產負債表在完善宏觀經濟治理中的重要作用研究

運用國家資產負債表研究我國存量資產、負債形勢，面臨的問題，提出優化資產負債結構，保持經濟長期平穩健康可持續發展的建議。運用國家資產負債表，分析短期經濟形勢、面臨的問題，為完善宏觀經濟治理研提政策建議。

4、關于新質生產力帶來生產方式及產業變革的理論研究

一是理論層面，從生產力理論出發對新質生產力的理論基礎進行詳細梳理，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合等方面提出新質生產力的內涵和特點。二是歷史層面，認真梳理生產力質態發生躍遷的歷史階段，以及各階段的典型特征，提出階段演變的判斷標準和關鍵驅動因素。三是現實層面，深入分析當前新質生產力發展面臨的主要形勢和堵點卡點問題，有針對性提出推動生產力發生質態躍遷的關鍵舉措。

5、關于宏觀政策傳導機制的底層邏輯研究

一是定量測算與定性分析相結合，評估近年來財政、貨幣、產業等宏觀調控政策的實施效果。二是深入研究財政、貨幣、產業等宏觀政策的傳導機制及邏輯變化，分析政策作用有效發揮面臨的卡點堵點問題。三是提出疏通政策效應傳導堵點、優化政策組合等方面的政策建議。

6、關于未來一段時期重大區域戰略發展形勢展望及政策建議研究

一是深入總結黨的十八大以來區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施成效，認真分析當前區域發展面臨的形勢和存在的主要問題，特別是結合區域發展定位，深入研究重大戰略實施過程中存在的卡點堵點難點問題。二是提出未來一段時期進一步完善區域發展政策，疏通堵點卡點問題，建立更加有效的區域協調發展機制的政策建議。

7、關于我國工業軟件發展情況的研究

系統梳理主要國家工業軟件領域發展情況，調研我國工業軟件行業發展現狀，研究提出發展中存在的差距和不足，并提出工業軟件高質量發展的政策建議。

8、企業生產經營成本的定量實證分析和政策研究

從企業總成本、勞動力成本占比、物流成本占比等指標出發，深入分析不同地區、不同行業、不同所有制、不同規模企業的生產經營成本情況，對部分企業“高成本”、產業向中西部地區梯度轉移成本對比等問題進行定量拆分剖析，提出新一輪推動企業降本增效、加快產業梯度轉移的有效政策舉措。

9、各類因素對我國CPI和PPI影響的定量測算

基于新世紀以來價格上漲和下行的多輪完整周期，分析我國投資、消費、出口變化對物價的影響和時滯變化；分析國際市場原油、天然氣、鐵礦石、銅、鋁、大豆等價格變化對我形成的輸入性影響和時滯變化；廣義貨幣供應量（M2）、社會融資規模等貨幣指標變化對物價的影響和時滯變化。通過上述定量測算，更好把握各項政策對于CPI和PPI的影響。

10、提升高等教育服務高質量發展的能力促進教育“強基”

研究促進優質高校加快提質擴容，建立健全高層次人才自主培養體系，充分發揮高等教育對高質量發展的支撐力和貢獻力。

11、城鎮化潛力及對投資和消費需求帶動效應測算

全面梳理主要發達國家城鎮化經驗做法的基礎上，對未來一段時間我國城鎮化潛力進行定量測算，并據此對未來投資總量和結構、消費升級趨勢等作出研判。在政策制定方面，要在新型工業化城鎮化協同發展方面加快突破，堅持硬投資和軟制度建設并舉，在深化相關體制機制改革的同時，大力增加城鎮基本公共服務供給，加快城市地下管網新建和改造，解決城市發展最迫切最突出的安全韌性問題，兜牢流動人口社會安全底線。

12、“十四五”后半期和“十五五”時期外貿外資形勢展望及應對研究

準確研判外貿外資發展形勢，科學把握外貿外資發展中遇到的新問題新挑戰，形成具有可操作性的政策建議，進一步做好“十四五”后半期和“十五五”時期外貿外資相關工作，推進我國全面建設社會主義現代化國家。

13、“十五五”時期礦產資源市場形勢研究

研判“十五五”時期國內外非能源礦產資源市場走勢，分析國際礦業投資環境。分品種梳理近三年資源儲量、產量、二次資源回收量、消費量、進出口量、外采率、價格形勢等有關情況，并開展當前及“十五五”時期供需平衡分析。

農村經濟司

1、深入實施藏糧于技戰略、強化農業科技支撐研究

研究要點：近年來，我國農業科技發展取得長足進步，但與世界先進水平和農業現代化建設要求相比還有不少差距。本研究將系統梳理我國農業科技發展現狀，深入研究農業科技支撐的難點堵點、與國際先進水平的差距等，謀劃提出“十五五”時期推進藏糧于技的總體思路、重點任務、保障措施。

2、樹立大農業觀、大食物觀  把農業建成現代化大產業研究

研究要點：深入學習貫徹習近平總書記關于樹立大農業觀、大食物觀和把農業建設成為現代化大產業的重要論述，研究我國及全球重要農產品生產、消費、貿易情況，結合人口結構、消費升級等變化趨勢，分析預測未來各類重要農產品供需形勢，提出對策建議。

3、三北地區光伏治沙關鍵問題研究

研究要點：結合新時代三北工程建設，開展光伏電站生態影響、光伏治沙與傳統治沙協同發展、光伏治沙項目規劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標準體系建設、場址范圍和開發規模、技術設計、施工建設及運維等方面，提出切實可行的政策建議。

4、縣域產業發展重大問題研究

研究要點：以提升鄉村產業發展水平為目標，全面梳理縣域產業發展現狀，系統分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優化縣域產業布局、明確發展重點、找準發展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。

評估督導司

1、評估督導抓落實的方式方法和機制研究

圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，深入學習領會習近平總書記關于評估督導的重要論述，以及中央經濟工作會議關于四個“抓落實”的要求，全面了解開展評估督導的情況和問題，總結工作方法，研提評估督導發現問題、推動問題解決的工作機制。

2、輿情大數據監測在政策評估督導工作中的應用研究

研究利用輿情大數據開展評估督導工作，如跟蹤政策執行情況、評估政策效果、發現問題線索等，系統提出輿情大數據在政策評估督導中應用的工作機理、適用場景、具體流程和工作要點，用以指導具體評估督導工作。

3、定量評估分析方法在重大政策評估督導中的應用研究

通過廣泛收集和借鑒國內外實踐案例，研究成本效益法、對比分析法、地理空間分析技術、計量模型等量化分析方法在政策評估中應用的機理、適用場景、路徑方法、操作要點，構建可借鑒、可實操的政策投入和產出效益定量評價體系。

4、固定資產投資存量資產規模評估測算與提升效益路徑研究

針對一些地方偏重新上投資項目、忽視存量投資效益發揮的問題，探索研究固定資產投資存量“家底”，針對不同地區、不同領域、不同類型存量資產的規模進行定量分析測算，研究存量資產的效益發揮情況，提出提升存量資產效益的政策建議。

5、中央預算內投資效益評價標準研究

結合國家發展改革委近年來開展的中央預算內投資綜合監管工作，從健全投資全生命周期管理的角度出發，研究提出中央預算內投資效益的評價衡量標準，制定可操作、可執行的標準規范。

6、中央預算內投資項目竣工驗收工作機制研究

立足投資全生命周期管理，在深入調研各地開展竣工驗收工作實踐的基礎上，研究存在的問題，提出健全完善中央預算內投資項目竣工驗收工作機制的總體思路，以及健全制度的意見建議

7、重大項目后評價報告編制大綱及指標體系研究

為加強對重大項目后評價工作的指導和規范，根據后評價的主要評價內容和關注重點，研究提出項目后評價報告編制大綱及評價指標體系。

8、區域規劃實施情況評價方法研究

對有關區域規劃實施情況開展調研，圍繞規劃目標、重點任務、工程項目等，梳理規劃落實中的經驗和難點堵點，研究提出區域規劃評估的重點內容和方式方法，形成規范化的工作指引。

9、以工代賑政策實施效果評價方法研究

對以工代賑項目開展實地調研，梳理典型經驗和面臨的短板制約，從評估督導目標、主要內容、方式方法等維度，研究提出進一步擴大以工代賑政策效益的意見建議。

10、發揮政府投資帶動放大效應推動縣域經濟高質量發展研究

梳理縣域人口、產業結構及政府投資等基本情況，通過定量定性研究，分析政府投資促進縣域經濟發展的作用機制、取得成效及面臨的難點堵點，提出更好發揮政府投資帶動放大效應、推動縣域經濟高質量發展的政策建議。

財政金融和信用建設司

1、“十五五”時期深化財稅體制改革思路研究

研究要點：梳理總結“十四五”時期財稅體制運行基本情況，深入分析“十五五”時期深化財稅體制改革面臨的新形勢，并研究提出“十五五”時期深化財稅體制改革的總體思路、路徑步驟和重點舉措。

2、研究促進全國統一大市場建設的財稅、統計體制改革

研究要點：重點針對部分領域稅收收入與稅源背離的突出問題，從改革完善稅收征收和利益分享機制、健全地方稅體系、完善政府間轉移支付體系、清理和規范稅收等優惠政策等角度，研究提出促進全國統一大市場建設的財稅體制改革思路。

3、科技型企業認定標準研究

研究要點：貫徹中央金融工作會議關于做好“科技金融”大文章精神，提升金融支持科技創新的精準性，系統梳理當前國內對企業科技創新能力的認定、評選等實踐標準，借鑒國際經驗做法，挖掘科技型企業本質和特點，從不同維度對科技型企業進行精準畫像，構建相關定性、定量指標體系，研究提出科技型企業認定標準的政策建議，并針對不同類型科技型企業，提出加大金融支持力度的初步建議。

4、中小微企業融資監測研究

研究要點：貫徹中央金融工作會議關于做好“普惠金融”大文章精神，結合黨中央、國務院和有關部門出臺的支持中小微企業發展政策措施的落實情況，以及經濟運行和中小微企業反映較多的問題，按季度設計中小微企業融資監測問卷，對問卷結果進行匯總和深入分析，提出更好支持中小微企業發展的政策建議，形成研究報告。

5、股票市場發展有關重大問題研究

研究要點：一是國際股票市場經驗及對我啟示，包括發達國家股票市場發展歷史和現狀；發達國家活躍股票市場的主要經驗做法及對我借鑒意義；我國活躍股票市場的主要做法和存在的不足；對進一步活躍我國股票市場的建議等。二是主要經濟體股票市場基礎制度研究及對我借鑒，包括發達國家股票市場基礎制度及效果；我國股票市場的基礎制度和存在的不足；對進一步完善我國股票市場基礎制度的建議等。

6、期貨市場發展有關重大問題研究

研究要點：一是期貨市場發展國際經驗及啟示，包括國際期貨市場發展歷程、基本功能和特點；當前國際期貨市場發展現狀和存在的主要問題；發達國家期貨市場服務實體經濟、防范化解風險的主要經驗做法及對我借鑒意義等。二是我國期貨市場發展現狀和問題研究，包括我國期貨市場發展歷史和經驗；我國期貨市場發展現狀和存在的主要問題；對進一步促進我國期貨市場健康發展的建議等。

7、衍生品市場發展有關重大問題研究

研究要點：一是衍生品市場發展國際經驗及啟示，包括國際衍生品市場發展歷程、基本功能和特點；當前國際衍生品市場發展現狀和存在的主要問題；發達國家衍生品市場服務實體經濟、防范化解風險的主要經驗做法及對我借鑒意義等。二是我國衍生品市場發展現狀和問題研究，包括我國衍生品市場發展歷史和經驗；我國衍生品市場發展現狀和存在的主要問題；對進一步促進我國衍生品市場健康發展的建議等。

8、債券市場發展有關重大問題研究

研究要點：一是債券市場發展國際經驗及啟示，包括國際債券市場發展歷程、基本功能和特點；當前國際債券市場發展現狀和存在的主要問題；發達國家債券市場服務實體經濟、防范化解風險的主要經驗做法及對我借鑒意義等。二是我國債券市場發展現狀和問題研究，包括我國債券市場發展歷史和經驗；我國債券市場發展現狀和存在的主要問題；對進一步促進我國債券市場健康發展的建議等。

9、關于信用經濟的理論與實踐創新研究

研究要點：針對信用與經濟增長關系，分析研究信用在社會生產、分配、交換、消費中發揮的作用，以及信用建設對一國資源配置方式和效率產生的影響，提出構建信用經濟的理論框架和實踐路徑。

10、關于破產重整企業的信用修復問題研究

研究要點：研究企業破產重整期間信用修復的現狀及面臨的法律制度障礙，梳理國內外經驗做法，提出破產重整信用修復的原則、范圍、具體路徑等有關意見建議，為經濟社會發展提供動力源泉。

價格司

1、促進農民增收問題研究

研究在全面推進鄉村振興中促進農民增收的路徑，分析各類收入占比及變化、近年來呈現的新特點和發展趨勢，重點分析糧食價格與農民增收的關系。梳理我國和國際主要經濟體糧食及農產品支持補貼政策變化。從進一步完善糧食價格機制等角度，提出促進農民增收的綜合性政策措施建議。

2、完善省級天然氣管網定價機制研究

梳理當前省級天然氣管網運營和定價情況，結合跨省天然氣管道運營機制和價格機制改革，提出完善省級天然氣管網定價機制的意見建議，促進形成“全國一張網”，提升天然氣運輸效率，促進上下游高質量發展。

3、銀行業收費問題研究

全面梳理我國銀行業收費項目、收費標準和計費規則，對銀行基礎服務收費和非基礎服務收費進行分類研究，深入分析存在的突出問題。分析總結國外銀行業收費管理情況和經驗做法。研究提出完善我國銀行業收費管理的政策措施。

4、公共數據價格形成機制有關問題研究

貫徹落實《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，深入研究公共數據價格形成機制有關問題，提出建立符合公共數據要素特性的價格形成機制的政策建議，推動提升公共數據資源開發利用水平，擴大有效供給，優化資源配置。

5、建立健全數據市場價格規則課題研究

貫徹落實《中共中央、國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，深入研究建立健全數據市場價格規則有關問題，提出建立符合數據要素特性的數據市場價格規則的政策建議，促進數據市場健康發展，更好發揮數據要素作用。

6、完善涉企收費長效監管機制研究

貫徹落實黨中央、國務院關于深化涉企收費治理的決策部署，研究建立健全涉企收費長效監管機制，切實提升涉企收費治理能力，推動涉企收費治理工作規范化、法治化、長效化。

7、宏觀調控政策協同與價格治理機制研究

深入研判新時代宏觀經濟新形勢、國家治理體系和治理能力現代化新要求、價格運行新特征，全面梳理國內外價格調控治理理論及實踐經驗，研究強化價格與貨幣、財政、金融、產業、投資、消費等宏觀調控政策協同，完善高水平價格治理機制，提升價格治理能力，促進價格總水平合理運行，助力推動經濟社會高質量發展。

8、政府制定價格相關政策后評估

對現行價格法律法規規章涉及政府制定價格制度體系進行梳理及后評估，結合當前經濟社會發展新形勢新情況，提出健全政府制定價格制度體系，以及完善政府價格行為等方面的政策建議。

體制改革綜合司

1、關于建設全國統一大市場進展成效評價研究

落實中央經濟工作會議和2024年政府工作報告關于制定全國統一大市場建設標準指引的要求，研究選取符合建設全國統一大市場的總體要求、反映目標任務、體現當前短板弱項的指標指數，從高效規范、公平競爭、充分開放等維度對全國統一大市場建設進行量化指數試評價。

2、創新生產要素配置方式促進新質生產力發展研究

圍繞落實習近平總書記重要講話精神，聚焦進一步深化要素市場化改革，深入研究土地、資本、勞動力等傳統要素創新配置方式，培育發展人工智能、綠色能源、數據、空天、深海、頻率等新型要素形態，引導各類要素協同向先進生產力聚集，全面提高要素協同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。

3、暢通教育、科技、人才良性循環的體制機制研究

按照發展新質生產力要求，聚焦人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，深化教育體制、財政科技經費分配使用機制改革和人才使用、流動、評價機制集成創新，暢通教育、科技、人才良性循環，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。

4、適應新技術要求深化教育科技人才綜合改革研究

應對人工智能等新技術帶來的挑戰，就教育、科技、人才領域的模式創新、范式創新、機制創新等研究提出具體可落地的應用場景，形成適應新技術發展要求的現代教育、科技、人才體制機制新框架。

5、加快構建支持家庭發展的制度體系研究

將家庭作為公共政策基本單元，立足于構建支持家庭發展的法律政策體系，在財稅、住房、社保、公共服務等政策中融入家庭支持導向，研究促進代際風險共濟、成本共擔、利益共享的有效路徑和可行模式，就更好發揮家庭在生育、托幼、教育、就業、養老等方面作用提出相應改革舉措。

就業收入分配和消費司

1、完善促進充分就業的體制機制研究

深入調查城鄉、行業、所有制間勞動力市場分割的現狀、問題及原因，研究影響平等就業的不合理限制和就業歧視情況，分析制約就業擴容提質的體制機制問題，提出促進城鄉勞動力和各類人才有序流動、高效匹配的舉措。

2、國家公共實訓基地建設發展總體思路研究

梳理總結國家公共實訓基地建設運營的現狀和存在問題，從產業轉型發展和技能人才供需形勢出發，結合區域經濟發展和地方財政支撐能力，研究提出今后一個時期國家公共實訓基地的基本規劃布局、建設內容、資金投入、運營管理、考核監督等方面建議舉措。

3、返鄉入鄉創業經驗做法和典型案例調查研究

梳理總結、系統研究近年來不同地區、不同群體返鄉入鄉創業的典型經驗和案例，指導地方探索創新改革舉措，推動返鄉入鄉創業發展再上新臺階。

4、為民辦實事長效機制研究

梳理總結地方建立健全為民辦實事長效機制的經驗做法，調查居民對地方政府為民辦實事的訴求建議和評價反饋，研究實施民生實事清單的政策路徑、效果和滿意度，分析深化和推廣為民辦實事長效機制面臨的瓶頸問題，研究提出政策思路和舉措建議。

5、分配政策制度有效性和協調性評估研究

圍繞構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，錨定收入分配政策關鍵目標，通過政策梳理、問卷調查和實證分析，評估分配政策的有效性和協調性，梳理影響政策間統籌協調的困難問題，研究提出更好完善分配制度，促進收入分配格局更合理更有序的政策建議。

6、浙江高質量發展建設共同富裕示范區實踐路徑和載體研究

深入實地調查，系統梳理浙江高質量發展建設共同富裕示范區實踐路徑和載體，研究提出政策建議。

7、培育區域消費中心和地方特色消費中心對策思路研究

根據我國東、中、西、東北地區資源稟賦、地理位置和產業布局，找準不同地區消費優勢和特點，深入分析帶動當地消費持續增長的長效機制，開展區域消費中心和地方特色消費中心相關研究，增強城市消費承載力、帶動力。

8、基于新技術背景下的消費新模式和新增長點研究

在當前人工智能、元宇宙、智能駕駛、量子通信等發展背景下，深入分析新技術、新產品、新創意等對消費模式、消費行為帶來的變化，以及推動新技術與消費深度融合存在的問題和制約因素，提出大力發展數字消費，積極培育消費新增長點，充分釋放居民消費潛力的政策建議。

9、地方消費券發放效果及政策評估

認真梳理地方消費券政策的執行情況、實施效果、存在問題等，認真分析消費券相關政策對不同品類消費的拉動作用，提出優化各地消費券發放、提高成效的政策建議。

10、“十五五”時期社會保障領域發展基本思路研究

總結“十四五”時期我國社會保障體系發展和運行情況，梳理制度發展現狀、改革成效和存在問題。緊緊把握新時代社會主要矛盾變化，立足黨的二十大對多層次社保體系建設提出的要求，開展“十五五”時期社會保障領域發展基本思路研究，提出社會保障領域改革的主要目標、重點任務和指標體系。

11、完善靈活就業人員社會保障制度研究

系統總結靈活就業人員社會保障發展情況，針對各類靈活就業人員面臨的養老、醫療、工傷、失業等社會保障制度存在的問題根源和短板弱項，分型分類研究提出靈活就業人員社會保障制度改革思路和政策建議。

12、完善民生服務促進社會有序治理思路和典型案例研究

結合各地經濟社會發展實際，征集一批民生服務促進社會有序治理的典型案例和實踐經驗，研究提出促進社會有序治理的政策建議。

經濟貿易司

1、題目：現代化流通體系發展研究

貫徹落實黨的二十大關于“建設高效順暢的流通體系”有關精神，著眼于中國式現代化目標要求，在總結評估“十四五”以來現代流通體系建設成效基礎上，全面梳理分析“十五五”及2035年前流通發展面臨的新形勢新挑戰，提出“十五五”時期加強規劃引領、深化推進現代流通體系發展的思路、目標、路徑和重點任務等，為率先實現流通現代化，更好服務現代化產業體系建設、引領帶動國民經濟高質量發展提供支撐。

2、題目：我國大食物資源現狀、開發潛力及發展模式研究

深入貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時，全方位、多途徑開發食物資源，為保障各類食物供給提供有效途徑，通過數據分析和調查研究摸清我國大食物資源現狀，分析各類大食物資源開發潛力；通過案例分析總結各地實踐經驗，針對性提出各類大食物資源開發和產業發展模式，為進一步踐行大食物觀提供支撐。

3、題目：尿素期貨的市場和產業影響以及優化期貨制度設計研究

全面總結尿素期貨上市以來功能作用發揮情況，特別是對尿素市場運行和產業發展的影響，梳理尿素期貨制度設計框架，分析與其他典型商品相比的差異化安排及效果。結合基本期貨制度、尿素商品特性等因素，著眼于提高產業客戶參與度、促進期現貨市場雙向銜接、應對游資過度炒作等，提出進一步優化尿素期貨交易、結算、交割、監管等環節制度安排的政策建議，更好維護尿素市場穩定運行，服務實體產業健康發展的政策建議。

4、題目：國際經貿規則現狀、發展趨勢及我國推進制度型開放的政策建議

按照黨的二十大關于“推進高水平對外開放”有關要求，梳理分析國際經貿規則現狀，密切跟蹤美歐等主要經濟體在補貼政策、產業政策、數字經濟、貿易救濟等領域的新情況、新動向，結合國際經貿規則形成歷史，研判國際經貿規則變化趨勢，提出我參與國際經濟治理、推進制度型開放的政策建議。研究期間，結合國際經貿規則領域新情況、新動向，及時開展3-6個具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。

5、題目：主要經濟體國際經貿合作格局變化趨勢及有關政策建議

全面梳理美國、歐盟、日本、印度、英國等主要經濟體對外經貿合作格局的歷史沿革與現狀，結合其推動重要經貿合作戰略、商簽協議等新動向，分析內在動因、跟蹤進展情況、把握實際效果，以此研判其經貿合作格局變化趨勢及影響，提出政策建議。研究期間，結合相關新情況、新動向，及時開展3-6個具體案例研究，形成報告，年底形成綜合性研究報告。

固定資產投資司

1、工程咨詢標準化體系研究

適應促進投資高質量發展要求，聚焦加快工程咨詢標準化體系建設，通過深入調研和國際比較，研究提出工程咨詢行業亟待健全的國家標準、行業標準和企業標準體系建議，引導工程咨詢行業健康可持續發展。

2、科研用房建設管理規范研究

高質量發展對建設標準提出了更高的要求，高水平科技創新需要高標準的科研平臺支撐。本課題擬以高水平科研業務用房為切口，圍繞新技術、新產業，聚焦科研功能、環境等的需求，研究提出符合高質量發展要求的科研業務用房建設標準。該標準還可以模塊化指導教育、衛生等領域高水平科研用房建設。

3、社會事業領域中央政府投資責任研究

本研究擬從投資供給的角度研究社會領域中央政府投資責任。一是根據投資管理體制改革新要求，研究分析社會領域政府投資責任；二是根據中央和地方財政事權與支出責任改革精神，明確社會領域中央政府投資責任；三是根據高質量發展要求，統籌考慮人口變化、需求變化等因素，從投資角度研究“十五五”時期社會領域中央投資支持的重點。

4、城市地下管網建設投融資體制機制改革研究

聚焦“十四五”及未來一段時期我國城市基礎設施發展主要目標，圍繞加強供水、排水、污水、燃氣、供熱、地下綜合管廊等城市地下管網建設管理，梳理當前我國城市地下管網建設投融資體制機制現狀、存在問題與障礙，在調查研究的基礎上，總結歸納部分城市地下管網建設的創新做法，借鑒發達國家或地區城市地下管網建設經驗，從統籌規劃建設、理順投融資體制、加強全生命周期管理等角度，研究提出未來我國城市地下管網建設投融資體制機制改革思路、路徑與政策建議，更好推動城市地下管網建設水平提升。

法規司

1、建設市場化、法治化、國際化一流營商環境基礎理論研究

研究要點：梳理國內外重要文獻資料，研究世界銀行營商環境新評估體系（B-Ready）方法論，分別闡釋市場化、法治化、國際化營商環境的內涵、外延以及有機聯系，分析國內外營商環境建設的發展脈絡、全球前沿實踐、正反兩面典型案例等，為優化營商環境提供理論支撐和路徑參考。

2、數字化營商環境建設研究

研究要點：研究數字化營商環境建設的內涵和外延，梳理國內外智慧服務、智慧監管等實踐做法，分析我國存在的問題和不足，展望數字化營商環境建設前景，提出下一步推進數字化營商環境建設的總體目標、基本思路和重點任務，分析以數字化手段實施營商環境“無感監測”的可行性和實現路徑。

3、健全優化營商環境法律法規制度體系研究

研究要點：梳理《優化營商環境條例》正式施行以來取得的工作成效，分析《優化營商環境條例》落實過程中存在的問題和不足，研究修訂《優化營商環境條例》的必要性、緊迫性和可行性，從立法、執法、司法、守法、普法等環節提出具體建議，為進一步完善優化營商環境法律法規提供理論支撐。

4、東北地區營商環境現狀、問題和改進研究

研究要點：梳理黨的十八大以來東北地區（遼寧、吉林、黑龍江三省以及內蒙古東五盟市）營商環境建設成效和現狀，查找短板弱項和困難問題，針對東北地區產業結構、發展階段、人文環境等特點，提出務實管用可操作的政策建議，改進提升東北地區營商環境。

5、基于區域產業結構開展差異化特色營商環境建設的研究

研究要點：梳理全國各地區經濟發展模式、產業結構特點和營商環境發展現狀，研究不同地區、不同產業的經營主體對優化營商環境的共性訴求以及差異化、個性化需求，提出當前營商環境建設中存在的問題和不足，為下一步指導各地探索實踐差異化營商環境改革創新提出政策建議。

6、基于數據治理和應用提升公共資源交易透明度研究

研究要點：針對全國公共資源交易平臺在匯聚數據過程中發現的數據質量方面突出問題，研究完善數據核驗和治理機制，在此基礎上圍繞發展改革中心工作，提出公共資源交易數據分析模型，助力投資項目分析和經濟形勢研判，提升公共資源交易透明度，優化公共資源交易領域營商環境。

7、推進交易項目全流程公開管理?優化公共資源交易市場環境路徑研究

研究要點：在全面總結工程建設項目招標投標、政府采購等公共資源交易項目全流程信息公開管理情況基礎上，針對專家評標評審機制改革、打通交易項目信息共享壁壘等重點環節，研究提出下一步加強交易項目全流程公開管理的建議舉措，促進交易陽光透明、公平公正，優化交易市場環境。

8、電子招標投標制度研究

研究要點：黨中央、國務院關于推進招標投標電子化智能化轉型升級的部署要求，電子招標投標行業發展的現狀和形勢任務，電子招標投標中平臺、系統、電子交易工具之間的關系，電子招標投標發展面臨的突出問題，完善電子招標投標制度、推動電子招標投標高質量發展的政策建議。

9、對接國際高標準經貿規則完善我國招標采購制度研究

研究要點：國際經貿規則、國外主要經濟體中有關招標采購的制度規定，我國招標采購制度規定及其理論和實踐基礎，國際經貿規則、國外主要經濟體招標采購規則與我國招標采購制度的比較分析，國際經貿規則中可供吸收借鑒的經驗做法，國外主要經濟體招標采購監督管理的主要做法和有益經驗，改革完善我國招標采購制度以及監管機制的政策建議。

10、新形勢下我國企業“走出去”法治保障研究

研究要點：分析G20國家關于外企投資（特別是關于中企投資）的法律制度和政策環境，結合典型案例，梳理當前我國企業“走出去”面臨狀況和難點，研究如何引導我國企業運用法治和規則維護自身合法權益，提出關于形成系統完備的涉外法律法規體系、建設協同高效的涉外法治實施體系、積極發展涉外法律服務等方面的政策建議。

社會發展司

1、“十五五”時期社會發展形勢、基本思路和重點任務研究

綜合研判分析新時期社會發展面臨的新形勢，系統梳理已取得的成效經驗，研究提出“十五五”時期社會發展指導思想、主要目標、基本原則和發展思路，明確提出社會發展各領域重點任務、重大工程，以及發展和改革社會事業、保障和改善民生、加強和創新社會治理的政策舉措。

2、“十五五”時期公共服務規劃研究

梳理《“十四五”公共服務規劃》各項任務進展成效、有關指標完成情況，總結規劃落實效果，找出短板不足；研究提出“十五五”時期公共服務發展的整體思路、總體框架，以及“一老一小”、教育、醫療、文化旅游、社會服務、體育等領域的重點發展任務，提出相關領域關鍵性指標的預期目標。

3、“十五五”時期應對人口老齡化規劃研究

落實人口高質量發展支撐中國式現代化要求，研究提出“十五五”時期應對人口老齡化的發展目標、主要任務、重大工程和政策舉措。

4、“十五五”時期科技促進社會事業發展規劃研究

組織開展社會事業領域科技需求分析和技術預測，組織研究國內外社會事業科技創新現狀、趨勢和重大問題，結合黨中央、國務院重大決策部署，提出“十五五”科技促進社會事業發展工作的指導思想、發展目標、重點任務和保障措施等。重點任務圍繞民生保障、城市發展、社會治理等領域關鍵技術產品研發及場景建設，匯聚各類政策推進技術成果轉化、應用示范和產業發展，提出創新平臺、基地建設規劃布局并組織實施，支撐社會事業高質量發展。

5、“十五五”時期家政服務業發展規劃研究

　全面總結“十四五”時期家政服務業行業發展情況、取得的成效和存在的不足，研究分析“十五五”時期進一步推動家政服務業發展面臨的形勢、目標任務、重要工程行動、發展政策、保障舉措等，進一步促進家政服務業提質擴容。

6、社會領域培育和打造經濟新增長點的政策研究

深入貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告部署安排，全面總結當前社會領域擴大高質量服務供給進展成效，分析存在的短板、困難、問題及原因，堅持從發展的角度看待民生補短板問題，研究提出有為政府和有效市場相結合，在解決人民群眾急難愁盼問題中培育和打造新的經濟增長點，在高質量發展中增進民生福祉的思路舉措和政策建議。

7、健全基本公共服務逐步覆蓋全部常住人口制度研究

研究促進基本公共服務有效覆蓋全部常住人口的現實基礎和政策路徑，分析實現基本公共服務覆蓋全部常住人口的重要意義和必要性；梳理基本公共服務領域中央和地方財政支出事權劃分，明確實現有關服務項目有效覆蓋常住人口的責任主體；研判有關服務項目實現常住人口覆蓋后對各級財政產生的支出壓力，并提出財政轉移支付、人員編制設置、機構設置等方面的調整建議；研究提出分階段推進基本公共服務有效覆蓋全部常住人口的可行改革舉措。

8、主要發達國家教育體系現狀、改革及對我教育強國建設的借鑒研究

研究各主要發達國家教育體系現狀，梳理全球具有代表性的各類型教育體系的發展、變革過程以及實現路徑，結合我國教育發展實際，挖掘借鑒國際經驗，深入分析我國教育發展存在問題及差距，立足實現中國式現代化，研究提出建設教育強國的政策建議。

9、以基層為重點的優質醫療資源擴容下沉建設研究

深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，堅持以基層為重點的衛生與健康工作方針，聚焦研究新時期加快優質醫療資源擴容下沉延伸，優化區域城鄉布局，推進縣域醫共體建設，強化縣域和基層醫療衛生服務體系能力，推動構建分級診療體系等重點任務，研究提出完善基層體系架構和功能定位，創新體系建設和管理運行支撐保障，探索構建“強基層”長效機制的措施建議。

10、養老金融發展研究

落實中央金融工作會議關于做好養老金融大文章要求，結合《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號）政策要求，深入研究現階段養老金融發展內涵、目標和主要舉措。

11、與中國式現代化相適應的康復制度研究

聚焦實現中國式現代化目標，評估我國當前康復制度發展情況及存在的問題不足，總結國際國內康復制度建設的典型經驗和多樣化模式，從教育體系、服務體系、管理體系、產業體系等方面，研究進一步完善我國現代康復制度的總體思路、發展目標、管理機制和改革路徑，提出“十五五”時期的重點任務和政策舉措。

12、城市社區嵌入式服務設施建設試點實施評估研究

落實《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》要求，聚焦城市社區嵌入式服務設施建設試點城市，總結試點城市年度實施進展，研究提出可復制的重大政策、改革經驗，總結形成城市社區嵌入式服務設施建設模式和典型案例，分析存在的困難和問題，研究提出推進社區嵌入式服務設施建設的政策建議，為實施試點城市工作年報制度提供支撐。

13、國家基本公共服務標準落實情況監測評估和下一步擴面提質方向研究

對各地落實《國家基本公共服務標準（2023年版）》情況開展監測評估，梳理地方具體實施標準出臺情況、與國家標準對標對表情況，梳理各地落實各項服務所開展具體工作和實施成效，分析基本公共服務的領域短板和地區差距，提出進一步完善國家基本公共服務標準的可行建議。

14、產教融合型企業認定標準和支持政策研究

結合《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，研究我國產教融合型企業建設培育情況，梳理各類企業產教融合建設目標、任務舉措、保障機制以及富有成效的探索實踐，深入了解產教融合型企業發展現狀、存在問題及政策訴求，研究提出產教融合型企業建設標準和健全完善政策支持體系。

15、國家區域醫療中心支持政策體系研究

貫徹落實黨中央、國務院關于加強國家區域醫療中心建設部署要求，持續分析評估國家區域醫療中心建設運行進展，深入研究符合國家區域醫療中心特點和發展規律的支持政策體系，研究借鑒國內外相關領域有益經驗做法，研究提出強化各方責任落實，完善人才招用、醫療保障、專科建設等政策措施建議。

16、大運河文化保護傳承利用進展評估

對《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》實施效果，以及大運河國家文化公園建設情況進行評估，梳理總結大運河文化保護傳承利用和大運河國家文化公園建設的工作開展情況，分析取得的成效，剖析存在的不足，研究提出進一步加強大運河文化保護傳承利用工作、推進大運河國家文化公園建設的意見建議。

17、銀發經濟政策落實情況評估和產業發展研究

圍繞《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號）提出的支持政策，開展落實情況評估分析，對養老產業發展情況進行分析研究，研究提出政策舉措。

18、科技賦能社會治理創新發展研究

深入研判新征程社會治理新形勢新目標新任務，分析社會治理重大問題和短板弱項，提出治理體系和治理能力現代化背景下，科技賦能社會治理創新發展的基本思路、重點難點問題等，研究提出到2030年，科技賦能社會治理創新發展的總體目標、重點任務、實現路徑等。

19、科技賦能公共服務創新發展研究

深入貫徹落實黨的二十大報告關于“基本公共服務均等化水平明顯提升”“提升公共服務水平”等部署，聚焦人民群眾美好生活需要，圍繞公共服務在服務能力、服務形式、服務內容等方面存在的短板弱項，提出科技賦能公共服務創新發展的總體目標、重點任務、實現路徑等。

20、科教融匯創新發展實施路徑研究

深入貫徹落實黨的二十大報告關于“科教融匯”戰略部署，分析科技賦能教育、教育服務科技中的瓶頸問題，提出科技強國、教育強國、人才強國背景下，科教融匯的工作思路、總體目標、重點任務及實現路徑等。

21、健康管理科技創新研究

深入研判全方位全生命健康服務面臨的新形勢新目標新任務，分析全社會健康管理存在重大問題和短板弱項，提出全面推進健康中國背景下，健康管理創新發展的基本思路、重點難點問題等，研究提出到2030年，健康管理創新發展的總體目標、重點任務、實現路徑等。

22、科技賦能國民體質提升創新發展研究

深化體教融合、體衛融合，聚焦兒童、青少年、中年人、老年人等不同人群體質特點和生活規律，圍繞國民體質提升等方面存在的短板弱項，研究提出到2030年，科技賦能國民體質提升創新發展的總體目標、重點任務、實現路徑等。

23、科技創新助力銀發經濟創新發展路徑研究

國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1號）提出“加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式”。圍繞養老產業發展存在的短板弱項及科研攻關需求，研究提出到2030年，科技創新助力養老產業創新發展的總體目標、重點任務、實現路徑等。

資源節約和環境保護司

1、碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系研究

研究提出開展碳達峰碳中和綜合評價考核的總體思路、基本原則和主要舉措建議，提出碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系有關建議。

2、重點行業碳減排潛力分析與評價研究

著眼“雙碳”目標及綠色低碳轉型形勢，通過國際比較、案例分析、文獻綜述、實地調研、模型測算等方法，研究鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業及重點工藝技術設備的碳減排潛力，提出重點行業碳減排路徑、模式、時間進度等建議，促進重點行業綠色低碳發展。

3、碳捕集利用與封存政策研究

分析對比國內外碳捕集利用與封存（CCUS）典型項目案例，系統梳理主要國家和地區開展CCUS項目規劃、審批和管理，完善金融財稅支持政策等方面的典型經驗，總結歸納CCUS產業發展存在的短板弱項和主要制約因素，研究提出進一步優化完善相關支持政策和商業模式的考慮，促進CCUS先進技術推廣應用和相關產業健康發展。

4、應對氣候變化政策國際比較分析

梳理《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（COP28）以來世界主要經濟體最新氣候政策和行動進展，分析研判當前全球氣候行動趨勢，提出我國應對氣候變化相關政策建議。

5、加快形成綠色低碳生活方式政策研究

研究提出深化綠色生活創建行動的政策建議。從促進重點領域消費綠色轉型、加強綠色低碳產品服務供給、完善綠色消費激勵約束機制等方面研提促進綠色消費的政策建議。

6、綠色技術推廣機制研究

梳理總結國內外關于綠色技術推廣應用的政策舉措，收集整理有關部門和地方發布的技術推廣管理辦法、技術推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問題，研究提出完善綠色技術推廣機制的政策建議。

7、資源節約評價指標體系研究

調研地方資源節約評價指標體系建設情況，研究提出全國層面全面加強資源節約評價指標體系的總體思路、設計原則，提出與相關規劃、政策相銜接的反映全國資源節約情況的指標體系建議。

8、重點用能單位電力能耗數據監測分析和應用研究

基于重點用能單位能耗在線監測平臺，開展以電力數據為基礎的能源消費監測分析，支撐全國、各地區和重點行業節能降碳工作。

9、重要礦產資源回收利用潛力研究

開展重要礦產資源應用現狀和廢棄物循環利用潛力調查，研究形成需加強廢棄物循環利用的重點資源清單，研究提出“一品一策”完善廢棄物循環利用路徑、提升廢棄物加工利用水平的政策建議。研究建立常態化的礦產資源開發利用調查評估機制，加強礦產資源開發利用監督管理，提出相關政策建議。

10、發展節水產業政策措施研究

梳理總結節水產業發展狀況、存在問題，研究提出促進節水產業發展的政策建議。

11、推動重點城市再生水利用相關工作研究

以城市為基點，開展典型地區再生水利用場景拓展研究，充分挖掘再生水消納能力，提高再生水利用率。

12、健全資源環境要素市場化配置體系細化落實舉措研究

以碳排放權、用能權、用水權、排污權等為重點，跟蹤梳理國內外資源環境要素市場建設新進展，分析我國資源環境要素配置面臨的新形勢新要求，圍繞進一步深化資源環境要素市場建設、開展資源環境要素一體化協同高效配置試點、將資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子等問題進行深入研究，提出健全資源環境要素市場化配置體系的細化落實舉措。

13、城市生活垃圾分類收集處置問題研究

圍繞建設美麗中國，通過實地調研，走訪管理部門、街道社區和居民住戶，全面梳理生活垃圾分類收集處置工作進展成效、存在問題，深入剖析在設備設施、管理措施、體制機制、民眾參與等方面的問題癥結，提出提升重點城市生活垃圾分類收集處置水平的政策建議。