即將啟動編制的“十五五”規劃，是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的第二個五年規劃。為科學編制我市“十五五”規劃，增強規劃的前瞻性、科學性和實效性，提高規劃編制的透明度和社會參與度，岳陽市發展和改革委員會決定，對岳陽市“十五五”規劃前期研究重大課題面向社會公開遴選研究機構。具體事項公告如下：

一、研究題目及要點

1.“十五五”時期岳陽市經濟社會高質量發展指標目標研究

研究要點：分析“十五五”期間岳陽面臨的新形勢，研判國際國內發展趨勢、政策取向以及對岳陽發展的影響；對比中部地區省域副中心城市和長江中游同類城市，分析岳陽高質量發展的比較優勢、重點突破領域以及制約因素；立足2035年基本實現社會主義現代化的目標要求，結合內外環境、要素條件、風險防范、區域競爭等因素，科學測算2030年目標值，研究提出“十五五”期間岳陽經濟社會高質量發展的主要指標目標、重點舉措和對策建議。

2.“十五五”時期岳陽市對接融入國家重大戰略推動區域協調發展研究

研究要點：梳理總結“十四五”岳陽對接國家重大戰略、推動區域協調發展取得的成效；深入分析國家重大區域戰略、湖南區域經濟發展格局，立足岳陽作為長江經濟帶湖南唯一節點城市、湖南省域副中心城市等戰略定位，研究對接國家、省重大區域戰略，分析國際和國內產業區域布局、產業轉移發展形勢，梳理岳陽推動區域協調發展工作中存在的具體問題；研究提出“十五五”期間岳陽對接國家重大戰略、推動區域協調發展的重點舉措和對策建議。

3.“十五五”時期岳陽市培育發展新質生產力研究

研究要點：分析新質生產力與傳統生產力的本質差別，剖析新質生產力的形成條件、影響因素和機遇挑戰，研究岳陽在新質生產力培育方面的優勢與劣勢；以“1+3+X”現代化產業體系為重點，研究提出岳陽在加快創新能力建設，培育發展新質生產力的主攻方向、發展目標；借鑒其他地市先進經驗和做法，科學提出培育發展新質生產力的發展路徑和措施。

4.“十五五”時期岳陽市產業園區高質量發展研究

研究要點：深入分析岳陽產業園區建設現狀成效；從區位布局、開發模式、管理架構、出臺政策、體制機制優化等方面，對比分析岳陽產業園區與同類城市園區發展方面的優勢與不足；借鑒其他地市先進經驗和做法，研究提出“十五五”期間岳陽市產業園區高質量發展的總體思路、具體目標和路徑對策。

5.“十五五”時期岳陽市優化投資結構和提升投資效益研究

研究要點：全面分析“十四五”時期岳陽市固定資產投資運行結構的特點與現狀，研判“十五五”時期岳陽市投資運行的內外部環境、機遇和挑戰，存在的突出矛盾與問題，研究提出岳陽市擴大有效投資、優化投資結構、提升投資效益的總體思路、重點任務與政策建議。

6.“十五五”時期岳陽市物流降本增效對策與思路研究

研究要點：全面分析岳陽現代物流體系建設現狀、存在的主要問題和短板；預測“十五五”期間岳陽交通運輸需求的總量和結構變化趨勢；借鑒兄弟市州物流降本增效的經驗做法，研究提出岳陽“十五五”期間提升物流降本增效能力的對策與政策建議。

7.“十五五”時期岳陽市外向型經濟高質量發展路徑研究

研究要點：分析岳陽對外開放的發展水平、特色優勢、形勢趨勢、短板弱項、提升空間；分析研究同類市州對外開放的發展規律、經驗借鑒、創新模式和前沿動態；研究提出岳陽外向型經濟高質量發展的重點領域、重點區域、重點項目、重點舉措。

8.“十五五”時期岳陽市經濟社會重點領域改革研究

研究要點：認真落實中央、省重大改革決策部署，深入分析制約岳陽經濟社會高質量發展的瓶頸問題，重點聚焦國資國企改革、全國統一大市場建設、財稅金融改革、營商環境優化等經濟領域，教育、醫療、養老服務、社會保障、新型收入分配等社會領域，研究提出岳陽深化經濟和社會體制改革重點任務、實施路徑、具體舉措。

9.“十五五”時期岳陽市民營經濟高質量發展路徑研究

研究要點：深入分析岳陽民營經濟發展現狀，包括規模與質量、成績與不足、機遇與挑戰；梳理岳陽與長江中游同類城市民營經濟發展的差距與不足；研究提出岳陽民營經濟高質量發展的重點任務、政策舉措和實施路徑。

10.“十五五”時期岳陽市經濟社會綠色低碳發展研究

研究要點：與長江經濟帶同類城市進行對比，分析當前岳陽生態文明建設和碳達峰碳中和存在的主要短板弱項；梳理岳陽市生態環境修復治理歷程和經驗，聚焦大氣環境改善、水環境質量提升、廢棄物循環利用、生態空間建設、碳排放管理、應對氣候變化等方面，研究提出“十五五”時期加快打造美麗岳陽的關鍵指標、目標和實施路徑；立足岳陽資源稟賦和產業結構，圍繞重點領域和關鍵環節，研究提出“十五五”期間岳陽綠色低碳轉型的目標、思路和重點舉措。

11.“十五五”時期岳陽市新型城鎮化建設研究

研究要點：全面總結“十四五”以來岳陽新型城鎮化建設進展情況、發展的主要制約因素；對常住總人口、常住城鎮人口、常住人口城鎮化率等指標進行比較分析，研判提出“十五五”時期指標目標值；圍繞以人為核心的新型城鎮化建設，研究提出“十五五”時期岳陽推進農村轉移人口市民化、推動城鄉要素雙向自由流動、創新城市更新和城市治理模式、發展縣域特色產業、科學有序推進特色小鎮建設等方面的總體目標、戰略重點、政策舉措。

12.“十五五”時期岳陽市鄉村振興重點任務和政策研究

研究要點：總結岳陽“十四五”鄉村振興建設成效和存在的問題；分析岳陽鄉村振興面臨的形勢、階段性特征和發展趨勢；借鑒國內外發達地區鄉村發展的有益經驗，研究提出推進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體思路、重點任務和政策舉措。

二、申請單位

高等院校、科研咨詢機構、大型企業、行業協會、社會組織、各類智庫，以及其他經審查符合條件的機構或組織。

三、申報條件

1.課題申報單位必須具備較強研究實力，精心組建課題組，并對課題組成員的政治素質和業務素質負責。鼓勵組建跨領域、跨學科的專家團隊聯合申報。

2.課題組負責人應具有高級（或相當于高級）專業技術職稱或博士研究生學歷，具備較強的組織和協調能力，具有較高的理論素養和分析解決問題的能力，近五年承擔過國家和省部級，特別是岳陽市相關重點課題研究的優先。課題組負責人必須是該項目研究全過程中的真正組織者和指導者，并擔負實質性研究工作，掛名或不擔負實質性研究工作的，不得作為課題組負責人。課題負責人必須參加岳陽市發展和改革委員會組織的成果匯報及評審會，并匯報課題研究成果。成果所有權屬于岳陽市發展和改革委員會，未經同意不得擅自對外發表或出版。

3.課題申報單位可根據自身研究優勢和團隊能力，申報一個或多個課題。原則上每位課題負責人承擔的課題不得超過2個。本次公開選聘的課題研究單位必須以課題組形式，并經課題組負責人所在單位同意方可申報，不接受以個人名義申報。

4.課題研究必須緊扣研究要點，符合岳陽市情，把握時代特征，要堅持理論和實踐相結合，實地調研和資料分析相結合，定性分析和定量分析相結合，橫向比較和縱向比較相結合，面上分析和重點分析相結合。所提出的政策建議應具有科學性、針對性和較強的可操作性。

四、選聘程序

1.申報期限：截止時間為2024年7月15日（以郵戳時間或送達時間為準）。

2.提交材料：課題申報書請下載附件并按要求填寫。申報書須由課題負責人所在單位簽署審核意見并加蓋公章，一式三份，通過郵政EMS寄至岳陽市發展和改革委員會國民經濟綜合和規劃科（湖南省岳陽市岳陽樓區金鶚中路235號，黎靜，郵編：414000），信封上請注明“申報課題”字樣。同時，還需將申報書電子版發至[email protected]，并以“申報課題序號—課題負責人姓名—申報單位名稱”命名申報書。

3.組織評審：岳陽市發展和改革委員會將從申報單位的團隊實力和工作基礎，以及申報課題研究方案的科學性、合理性和創新性等方面，進行綜合評估，擇優遴選課題承擔單位。結果確定后，將在岳陽市發展和改革委員會網站發布公告信息。

五、進度要求

公開選聘課題應按以下進度要求開展研究：

1.簽訂協議：承研單位接到遴選結果通知后，于2024年7月下旬與岳陽市發展和改革委員會簽訂課題委托協議，正式確定課題方案和相關事宜。

2.開題啟動：承研單位簽訂委托協議后，應在10個工作日內組織召開課題開題會，盡快啟動課題研究。

3.中期檢查：承研單位應于2024年8月中旬形成課題中期成果。岳陽市發展和改革委員會將適時組織召開“十五五”規劃前期研究重大課題中期成果評審會。

4、評審結題。承研單位應在中期成果討論評審的基礎上，做進一步深化研究和修改完善（課題字數不少于3萬字），于2024年9月中旬形成最終成果。岳陽市發展和改革委員會將組織專家對最終成果進行評審，評選優秀課題若干，通過評審后正式辦理結題手續。

六、研究經費

根據研究工作需要，岳陽市發展和改革委員會原則上給予每個課題6-8萬元左右的經費資助，被評選為優秀的課題，每個優秀課題增加1-2萬元不等。