優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。數(shù)字時(shí)代，需要站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，利用數(shù)字化手段探索新的政務(wù)服務(wù)與治理模式，以高效數(shù)字政府建設(shè)為抓手，不斷賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，山西省通過數(shù)字政府建設(shè)大力提升政務(wù)信息化水平，不斷提升政府履職服務(wù)能力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的作用日益凸顯。

　　機(jī)構(gòu)重塑性改革

　　讓數(shù)字政府建設(shè)方案落地

　　政務(wù)信息紛繁錯(cuò)雜，再加上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、部門協(xié)同存在壁壘等問題，以往對(duì)政務(wù)信息的管理就像“九龍治水”。部門多、系統(tǒng)雜，如何能把政務(wù)信息這本賬理清、管好？

　　山西省從改革政務(wù)信息化管理體制入手，專項(xiàng)實(shí)施了信息機(jī)構(gòu)重塑性改革，成立了省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，高位推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建起“一局一公司一中心”的管理運(yùn)行架構(gòu)，全面統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)。

　　“一局”是省行政審批服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)整合分散在各部門的政務(wù)信息化職能，從體制上保障全省上下貫通、一體運(yùn)作，在機(jī)制上推動(dòng)政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，從源頭上杜絕分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，確保發(fā)展一體化、服務(wù)整體化。“一公司”是山西云時(shí)代技術(shù)有限公司，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)治理、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等領(lǐng)域，為我省數(shù)字政府建設(shè)提供了“一站式”服務(wù)支撐能力。“一中心”則是山西省數(shù)字政府服務(wù)中心，統(tǒng)一承擔(dān)政務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、咨詢、論證、指導(dǎo)和評(píng)估等工作,為全省數(shù)字政府建設(shè)提供“智力”支撐。

　　在三家單位的協(xié)同配合下，“應(yīng)遷盡遷”“應(yīng)遷必遷”整合存量設(shè)施，按照行業(yè)內(nèi)“一個(gè)系統(tǒng)管全省、一套數(shù)據(jù)觀全省”思路集約部署新增設(shè)施。我省打通了財(cái)政、教育、不動(dòng)產(chǎn)、交通、能源等5個(gè)行業(yè)云和11個(gè)市級(jí)政務(wù)云，形成全省“1+N”的云基礎(chǔ)架構(gòu)；電子政務(wù)外網(wǎng)橫向連接114個(gè)省級(jí)單位，縱向?qū)崿F(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，連接服務(wù)24萬政務(wù)終端。截至目前，基本打造完成了全省政務(wù)“一朵云”、電子政務(wù)“一張網(wǎng)”、政務(wù)大數(shù)據(jù)“一中心”、共性應(yīng)用支撐“一平臺(tái)”和安全保障“一城墻”“五個(gè)一”數(shù)字基礎(chǔ)底座。

　　“通過改革，我們有效解決了信息化設(shè)施‘孤島林立’以及由此產(chǎn)生的數(shù)字資源碎片化、業(yè)務(wù)應(yīng)用條塊化、政務(wù)服務(wù)隔離化等問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一保障。”省行政審批服務(wù)管理局政務(wù)信息管理處處長(zhǎng)胡興才說。

　　值得一提的是，通過存量整合、集約建設(shè)還實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)資金、運(yùn)維費(fèi)用大幅壓縮。以省級(jí)為例，與集約建設(shè)前相比，平均每年立項(xiàng)審批的項(xiàng)目不到之前的1/10，項(xiàng)目建設(shè)資金壓減近一半，省直部門運(yùn)維預(yù)算壓減60%以上。

　　用好政務(wù)數(shù)據(jù)

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)

　　如果把數(shù)字政府建設(shè)比作一個(gè)人，政務(wù)信息化設(shè)施就是骨骼，數(shù)據(jù)則是血肉。管好、用好數(shù)據(jù)才能讓數(shù)字政府真正發(fā)揮效能。因此，在系統(tǒng)建設(shè)信息化設(shè)施的同時(shí)，山西省還著力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，建設(shè)完善基礎(chǔ)信息資源庫，完善數(shù)據(jù)供需對(duì)接和共享開放機(jī)制。

　　山西省實(shí)施了政務(wù)數(shù)據(jù)治理“12321”工程，力求實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一本賬”、供需“一條線”管理。基于全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理政務(wù)數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)目錄，加快業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)、相銜接。目前，首批已完成省直360個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源和資產(chǎn)目錄梳理工作，人口、法人、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)六大基礎(chǔ)信息資源庫除宏觀經(jīng)濟(jì)庫正在完善中，其他5個(gè)信息資源庫已建成，并通過省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提供有關(guān)服務(wù)。

　　山西省還從2021年開始部署實(shí)施了“千項(xiàng)數(shù)據(jù)資源共享工程”。從企業(yè)和群眾辦事需求入手，梳理亟待共享的高頻政務(wù)數(shù)據(jù)，截至目前，已連續(xù)印發(fā)了五批《山西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單》，累計(jì)發(fā)布1303項(xiàng)共享數(shù)據(jù)，涵蓋行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域。

　　山西省數(shù)字政府服務(wù)中心人事教育部部長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師白景濤說：“正是因?yàn)橛辛诉@些數(shù)據(jù)的支撐、共享以及流程的優(yōu)化，才讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、高頻政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、‘一件事一次辦’等集成服務(wù)模式的落地成為現(xiàn)實(shí)。”

　　除了用好政務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，山西省還在今年6月制定印發(fā)了首批《山西省公共數(shù)據(jù)開放清單》。公共數(shù)據(jù)在城市治理、金融服務(wù)、醫(yī)療保健等場(chǎng)景中具有極高的價(jià)值和市場(chǎng)需求。我省開放共享公共數(shù)據(jù)資源不僅有利于進(jìn)一步提高政務(wù)治理能力和效率，也有利于個(gè)人、企業(yè)等其他主體便利化獲取信息，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這次開放的公共數(shù)據(jù)覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、行政許可、文旅交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，已在7月14日上線的山西省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外開放。

　　發(fā)揮數(shù)據(jù)效能

　　助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　為了大力推進(jìn)數(shù)字政府從“設(shè)施”到“服務(wù)”的全鏈條集約建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，以“數(shù)字化”推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅可以塑造出“整體政府”，更為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　隨著越來越多的政務(wù)信息數(shù)據(jù)納入管理中，圍繞審批改革、涉企服務(wù)，山西省謀劃和實(shí)施了一批具有標(biāo)志性、牽引性的政務(wù)信息化項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，山西省已先后開展了14個(gè)數(shù)字政府建設(shè)涉企典型項(xiàng)目，投資規(guī)模高達(dá)1億4784萬元。山西省涉企政策服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、山西省建設(shè)一體化投資項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、山西省市場(chǎng)監(jiān)管證照分離改革信息平臺(tái)等特色應(yīng)用接連上線，展現(xiàn)了山西省在涉企數(shù)字化政務(wù)方面的顯著成果。

　　這些項(xiàng)目都對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大有助益，特別是今年依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成的涉企政策服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)只需登錄平臺(tái)即可申報(bào)省市縣三級(jí)惠企政策，為企業(yè)提供了更加便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)。截至10月底，該平臺(tái)梳理上線各類涉企政策2884條，上架可申報(bào)、可享受獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)497項(xiàng)；平臺(tái)受理辦件2955件，線上兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5296.8萬元，惠及1015戶經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)了全省各級(jí)各部門惠企政策“應(yīng)上盡上”“應(yīng)兌盡兌”“免申即享”。

　　此外，依托山西省提供的數(shù)字政務(wù)環(huán)境，通過引導(dǎo)社會(huì)市場(chǎng)主體有序開展數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批典型應(yīng)用案例，讓人民群眾的生產(chǎn)生活更便捷。

　　不久前，交通銀行通過調(diào)用公共數(shù)據(jù)，成功上線“信用就醫(yī)”服務(wù)，為全省醫(yī)保參保居民提供了“先診療、后付費(fèi)”的醫(yī)療服務(wù)模式。

　　以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“勢(shì)”。

　　山西省正通過數(shù)字政府建設(shè)，顯著提升政府?dāng)?shù)字化履職服務(wù)能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。