由于不同級(jí)別規(guī)劃管理部門的事權(quán)范疇不同,相應(yīng)層級(jí)的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃在導(dǎo)向上差異顯著,并主要體現(xiàn)在規(guī)劃對(duì)象、問題識(shí)別重點(diǎn)、格局謀劃導(dǎo)向、用地布局優(yōu)化、管控指引方式等方面，因此各級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃應(yīng)在保障各自成果體系完整的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地對(duì)規(guī)劃方法進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整,明晰各層級(jí)規(guī)劃要解決的核心問題和技術(shù)側(cè)重點(diǎn),以更好地支撐國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

一、以協(xié)調(diào)性為導(dǎo)向的省級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃建議

省級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為主要研究對(duì)象,重點(diǎn)識(shí)別省域尺度的問題區(qū)域、協(xié)調(diào)跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，謀劃支撐省級(jí)生產(chǎn)力總體布局的產(chǎn)業(yè)空間格局,對(duì)各地市開發(fā)區(qū)空間提出總體管控指引，以支撐省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)管控指引措施、區(qū)域協(xié)調(diào)措施、建設(shè)用地節(jié)約集約措施的制定,同時(shí)為全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局的劃定、城鎮(zhèn)建設(shè)用地等核心指標(biāo)投放提供基礎(chǔ)性判斷。省級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃總體基于省級(jí)自然資源部門事權(quán),并非“一桿子管到底”,而是通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域管控指引、調(diào)控用地指標(biāo)等手段,聚焦跨區(qū)域問題的協(xié)調(diào)、省域總體格局結(jié)構(gòu)性控制,突出了省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)性的特點(diǎn),為地方政府的工業(yè)用地管控留有彈性與靈活性。

二、以實(shí)施性為導(dǎo)向的市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃建議

市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃重點(diǎn)包含3個(gè)內(nèi)容：一是以規(guī)劃范圍內(nèi)的重要開發(fā)區(qū)為主要研究對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)總體產(chǎn)業(yè)空間格局進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各鏈條、各環(huán)節(jié)進(jìn)行布局指引,為市、縣級(jí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局的劃定和建設(shè)用地等核心指標(biāo)分解提供基礎(chǔ)性判斷;二是市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃需對(duì)全域工業(yè)用地按照不同導(dǎo)向進(jìn)行分區(qū)分類指引,為市、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的建設(shè)用地節(jié)約集約利用措施制定提供技術(shù)支撐;三是市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃還需以中心城區(qū)工業(yè)用地為研究對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行布局優(yōu)化,為中心城區(qū)用地布局提供方案支撐。市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃基于各級(jí)自然資源部門事權(quán),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的空間落實(shí)和對(duì)具體用地布局層面的管控,為下一階段詳細(xì)規(guī)劃的具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供指引,對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度做出安排,突出市、縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施性的特點(diǎn)。(作者：林旻)見表2。

表2?省、市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃方法建議