作為全國船舶海工產業(yè)第一大省，放眼大江大河、深海遠洋，處處都有“江蘇造”船影。省政府辦公廳近日印發(fā)《關于進一步提升全省船舶與海工裝備產業(yè)競爭力若干政策措施的通知》，明確提出加快建設造船強省，著力促進江蘇打造全國領先、全球有影響力的船舶與海工裝備產業(yè)高地。

　　8月22日，省政府召開新聞發(fā)布會，邀請相關主管部門圍繞若干政策措施進行解讀。

　　錨定航向，船舶海工第一大省遇挑戰(zhàn)

　　去年，全省造船完工量1643萬載重噸，占全國總量的2/5.占世界市場份額超過1/6.全國造船完工量排名前20家企業(yè)中，我省占8家。

　　尤其是近年來，在加快建設造船強省的過程中，我省船舶海工產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“重”“新”兩大特色——

　　一方面，通過省重大項目服務機制推進船舶制造項目加快建設和船舶產業(yè)強鏈補鏈，惠生特種浮式液化船等一批項目列入省重大項目清單予以重點推進，有效提升我省船舶產業(yè)核心競爭力。

　　另一方面，交付一批世界首制、中國首制重大裝備和大國重器，“蛟龍?zhí)枴薄坝率刻枴薄皧^斗者號”、亞洲最大重型“天鯤號”絞吸疏浚船等創(chuàng)造多項新紀錄，創(chuàng)新能力不斷提升。

　　錨定高質量發(fā)展的“產業(yè)航向”，省“十四五”規(guī)劃《綱要》為推進船舶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出大力培育海工裝備和高技術船舶省級先進制造業(yè)集群，全面提升高技術船舶和豪華郵輪游艇產業(yè)鏈供應鏈競爭力，大力發(fā)展高技術高附加值船舶制造等內容，“這為推進船舶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了規(guī)劃指導、明確了工作目標?！笔“l(fā)改委副主任高清說。

　　然而，要實現(xiàn)這一目標并不容易。

　　從國家層面看，國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，加快建設“規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產業(yè)集群”，作為船舶海工第一大省，江蘇責無旁貸。我省也提出瞄準世界領先，對標世界一流，到2025年，建成世界級船舶海工先進制造業(yè)集群，打造一批船舶海工裝備高質量發(fā)展示范區(qū)的具體目標。

　　當前，江蘇船舶與海工裝備產業(yè)進入新發(fā)展階段，2021年國際航運市場超預期復蘇，“碳達峰碳中和”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，國際海事環(huán)保新法規(guī)即將生效，綠色智能新能源等新興市場需求顯現(xiàn)，都給江蘇船舶產業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

　　不過，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，綜合成本上漲過快壓縮船企盈利空間，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　在此背景下，《若干政策》應運而生。

　　四個“緊扣”，打造世界級先進制造業(yè)集群

　　此輪政策有哪些內容和特色，與之前政策相比又有哪些改進和補充?

　　翻看《若干政策》，共分六部分18條政策措施，包括加快建設世界級先進制造業(yè)集群、加快提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力、加快推動行業(yè)“智改數(shù)轉”、 加大財政金融支持力度、加強用工保障與職業(yè)技能培訓支持力度、加強服務能力建設和保障等內容舉措。

　　“《若干政策》力求解決當前制約江蘇船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，緊密銜接江蘇已出臺的相關政策，主要特點體現(xiàn)在四個‘緊扣’?！笔」ば艔d副廳長李強解讀說，即緊扣國家規(guī)劃導向和重大戰(zhàn)略布局，抓住國家建設“規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完善的長三角船舶與海洋工程裝備綜合產業(yè)集群”的戰(zhàn)略機遇;緊扣產業(yè)強鏈補鏈，聚焦全省“531產業(yè)鏈遞進培育工程”，打造品質高端、信譽過硬、市場公認、在全球具有領先水平的“江蘇船舶精品”;緊扣創(chuàng)新引領，通過關鍵核心技術攻關和布局重大研發(fā)端和制造端創(chuàng)新平臺，加快一批重大科技成果轉化;緊扣“智能化改造數(shù)字化轉型”。

　　比如，瞄準“世界級先進制造業(yè)集群”，《若干政策》提出包括推進重大項目建設、搭建產業(yè)鏈供應鏈集成平臺、培育江蘇船舶海工品牌等4項具體政策措施。

　　“我省在海工裝備和高技術船舶領域提出布局‘一集群一基地一集聚區(qū)’?！崩顝娧a充介紹，我省將把“通泰揚”地區(qū)建設成全球規(guī)模最大、產業(yè)鏈最完善和最具活力的世界級船舶海工先進制造業(yè)集群;在南通市、連云港市、鹽城市加快建設沿海區(qū)域特色產業(yè)基地;培育南京特色甲板機械、泰州艙室機械、鎮(zhèn)江動力系統(tǒng)集成、無錫海洋探測等一批沿江腹地特色配套集聚區(qū)。

　　圍繞船舶海工領域“智改數(shù)轉”，我省已完成船舶行業(yè)“智改數(shù)轉”實施指南初稿編制，目標到2024年，完成全省船舶行業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型診斷調查;定點企業(yè)制定個性化的“一企一策”實施方案，實現(xiàn)智能化改造數(shù)字化轉型的精準實施;新增智能制造車間15個以上，智能化生產流水線20條以上;完成江蘇省船舶行業(yè)智能制造標識解析體系建設，推動更多船舶企業(yè)接入應用。

　　協(xié)同“護航”，助力產業(yè)提檔升級“再揚帆”

　　隨著《若干政策》出臺，如何錨定高質量發(fā)展的“航向”，朝著目標貫徹部署“再揚帆”，考驗著政府部門的決策部署，也有賴于各部門的協(xié)同“護航”。

　　“對于船舶海工重大項目，我們給予優(yōu)先辦理，并支持沿江岸線資源優(yōu)化整合，促進產業(yè)集聚?！苯K海事局副局長徐偉表示，海事部門將發(fā)揮職能和專業(yè)優(yōu)勢，重服務、強保障，確保我省船舶海工產業(yè)“穩(wěn)健前行”。未來，將開辟更多“綠色通道”，便利信用良好的船舶海工企業(yè)抵押融資，助力產業(yè)發(fā)展。為強化安全保障，當前，江蘇海事部門正積極構建水上交通一體化組織指揮體系，全面“護航”船舶海工下水、出塢、舾裝、試航，同時，通過個性化交通組織服務，為超大型豪華郵輪、超大型散貨船、超大型油輪、超大型集裝箱船安全穩(wěn)定“通航”創(chuàng)造條件，支持企業(yè)承接相關工程項目。

　　破浪前行，揚帆向世界，江蘇還在持續(xù)創(chuàng)新，全力搶占技術“新高地”。省科技廳二級巡視員趙揚威表示，“十四五”期間，省科技廳首先將圍繞制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，組織實施一批關鍵核心技術攻關項目，提升產業(yè)自主可控能力。其次，加強重大科技創(chuàng)新平臺建設，加快建設太湖實驗室，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州等地新建相關創(chuàng)新中心、研發(fā)中心。同時，加快培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)，積極承擔國家和省重大科技攻關任務，構建產學研、產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)合聯(lián)動創(chuàng)新機制，并支持高校加強船舶海工學科建設，培育產業(yè)急需人才，為產業(yè)高質量發(fā)展提供智力支撐。

　　進一步提升產業(yè)活力，增強產業(yè)競爭力，還需優(yōu)化服務。省交通運輸廳二級巡視員周體光介紹，交通部門正積極協(xié)調，將列入省重大項目清單、省重大工業(yè)項目清單的船舶海工項目納入相關港口總體規(guī)劃，支持打造大型LNG運輸船制造企業(yè)等先進制造業(yè)集群。還將強化引航服務保障，指導引航中心優(yōu)先引航修造船舶;優(yōu)化提升船舶檢驗服務能力，完善長三角營運船舶“通檢互認”機制，并推廣300總噸以下的“小型船舶”檢驗優(yōu)化試點成果，助力我省船舶海工產業(yè)更好地徜徉“新藍?！薄?/p>