接近發改委人士透露,由于我國原有的城市規模劃定標準已經不能適應城市發展和管理需要,應根據我國城鎮化發展新特征新趨勢,重新制定城市規模劃分標準。
據介紹《規劃》中城市規模認定標準根據市區常住人口規模進行認定。與90年代的城市劃分相比,小城市人口認定從20萬以下提升至50萬以下,中等城市認定從之前的20至50萬上升至50至100萬,大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外,增加對超過500萬人的城市認定為特大城市。
對此,上述人士指出,此次城市規模劃定標準與之前不同的是,不僅增加對特大城市認定,而且對城市規模認定過程中不再拘泥于城市等級限制,真正依靠市場配置,根據城市所具備的承載力,人口集聚能力等方面進行認定。
中央財經大學財經研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君對《經濟參考報》記者表示,按照央行公開數據,2012年的財政性存款數據基本上多達3萬億元左右。除了沉淀在央行國庫單一賬戶的財政資金,還有很多財政資金閑置在商業銀行賬戶(即財政專戶)上。
“落實國庫單一賬戶集中收付制度,有利于最大限度地壓縮在途資金,這應是盤活的一個具體方針。”賈康指出。王雍君則建議改進預算程序:一是要改革財政支出合理性評估的方法,目前采取的是基數法,即在上年實際支出數的基礎上增加一定的百分比,這容易導致部門的花錢目標不斷高攀。二是預算審查要把好關,避免“財政一審、政府二審、黨委三審、人大四審”的“四審制”走過場。