近日，湖南省政府常務(wù)會議原則通過我省裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案。

　　12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，對進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我省工業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有何促進(jìn)作用？如何把12個產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案落到實(shí)處？ 6月30日，記者就此專訪了副省長、省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳肇雄。

　　振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的需要

　　為何要在國家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺后，迅速編制我省12個產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案？陳肇雄指出，國家實(shí)施調(diào)整和振興的9大產(chǎn)業(yè)（我省船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，將其歸入裝備制造產(chǎn)業(yè)），都是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我省結(jié)合實(shí)際新增的新材料、新能源、生物醫(yī)藥3個產(chǎn)業(yè)，也是有基礎(chǔ)、有特色、有發(fā)展前景的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。盡快編制12個產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，對于加快我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義和作用。

　　首先，這是貫徹落實(shí)中央精神的具體舉措。國家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，均要求各地結(jié)合實(shí)際制訂具體落實(shí)方案。我省及時編制出臺產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，主要從兩個方面來貫徹落實(shí)中央精神特別是國家十大規(guī)劃的總體要求：一方面是立足當(dāng)前，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，加大企業(yè)幫扶力度，通過幫企業(yè)來實(shí)現(xiàn)保增長；另一方面是利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　其次，這是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要。國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是國家新一輪生產(chǎn)力布局的行動指南，其覆蓋面之廣、政策力度之大都是前所未有的，特別是規(guī)劃再三強(qiáng)調(diào)兼并重組，對我省來說將是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最好機(jī)遇。而我省的大部分產(chǎn)業(yè)由于缺乏先天區(qū)位優(yōu)勢，也沒有雄厚基礎(chǔ)，必須盡快形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，才有可能支撐我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時獲得國家的重點(diǎn)支持，在新一輪全國產(chǎn)業(yè)再分工中贏得發(fā)展機(jī)遇，否則將面臨淘汰的壓力。

　　再次，這是提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的迫切需要。我省工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)對危機(jī)的回旋余地較小，可持續(xù)發(fā)展能力不足。在激烈的市場競爭中，只有立足本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、突出自身產(chǎn)業(yè)特色，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能提升核心競爭力，從而贏得客戶，贏得市場，贏得未來。

　　12個實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)振興標(biāo)明“路徑”

　　“今后3年，12個產(chǎn)業(yè)的增長速度都要高于全省工業(yè)平均增速，其中裝備制造和電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥要保持30%以上的增速。”在談到12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時，陳肇雄娓娓道來。

　　把做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)作為首要目標(biāo)。這次國家十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，湖南真正進(jìn)入到國家層面、占有一定地位的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)極少，主要原因就是我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。因此，當(dāng)前的首要目標(biāo)就是努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。他提出，到2011年，全省要形成1家過1000億元、3家過500億元、20家以上過100億元的大型企業(yè)。至于如何做大做強(qiáng)企業(yè)，有兩條途徑可走：一是鼓勵兼并重組。支持骨干企業(yè)大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過靠大靠強(qiáng)來做大做強(qiáng)；支持骨干企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加快省內(nèi)外兼并重組，形成企業(yè)集團(tuán)。二是推進(jìn)大項目建設(shè)。圍繞國家生產(chǎn)力布局，依托骨干企業(yè)，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為核心任務(wù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。重點(diǎn)是抓三大領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、成長性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更明、成長更快。如裝備制造業(yè)，就要加快發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、風(fēng)電裝備、輸變電成套裝備等4大優(yōu)勢行業(yè)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對與生活直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，圍繞增加有效供給，重點(diǎn)發(fā)展終端產(chǎn)品；對發(fā)展空間有限、區(qū)位條件不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品；對基礎(chǔ)較好、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品，拓展在國內(nèi)外的市場份額。三是空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，依托基地、園區(qū)和骨干企業(yè)，通過重大項目布局、建立企業(yè)退出機(jī)制、搬遷補(bǔ)償機(jī)制等途徑，鼓勵企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)聚集。如物流產(chǎn)業(yè)，把長株潭作為全省物流發(fā)展的核心區(qū)域，同時構(gòu)建以岳陽為中心的湘北、懷化為中心的湘西、衡陽為中心的湘南等3大物流區(qū)域。

　　把自主創(chuàng)新作為發(fā)展動力。一是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。到2011年，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有比較完整的公共創(chuàng)新體系，每個基地都有一個公共服務(wù)平臺，每個大型企業(yè)都有創(chuàng)新研發(fā)中心。二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲備。依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施開放式、合作式開發(fā)，在工程機(jī)械、風(fēng)電裝備、電動汽車等優(yōu)勢領(lǐng)域，突破和儲備一批前沿技術(shù)、關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。三是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對企業(yè)開展研發(fā)和設(shè)備更新實(shí)行優(yōu)惠政策。

　　把完善產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展重點(diǎn)。目前，我省這12個產(chǎn)業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、基礎(chǔ)配套水平低的問題。因此要把完善產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：一是圍繞骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，促進(jìn)配套企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。充分發(fā)揮整機(jī)產(chǎn)品的帶動作用，大力推動關(guān)鍵配套產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)，提高省內(nèi)配套率。三是圍繞特色資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。對具有資源優(yōu)勢的有色、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，要抓緊彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　把提高產(chǎn)業(yè)組織化程度作為重要抓手。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的一個重要抓手。重點(diǎn)是要抓三項工作：一是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以骨干企業(yè)為龍頭，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；以技術(shù)協(xié)同為紐帶，構(gòu)建以研發(fā)合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；以相關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體，構(gòu)建以市場合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是加快建設(shè)企業(yè)家團(tuán)隊。支持優(yōu)勢資產(chǎn)、優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀管理團(tuán)隊集中，切實(shí)營造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境氛圍，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用企業(yè)家人才。三是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用，構(gòu)建企業(yè)與政府溝通的紐帶橋梁。

　　突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興是一項涉及面廣、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陳肇雄強(qiáng)調(diào)，各地各部門要突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

　　目前，全國各地都在抓緊制定產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃或方案，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的對接。我省要突出抓好三大對接，力爭獲得國家更多的政策支持。一是要抓好國家政策的對接。按照國家有保有壓的整體要求，一方面用好用活用足中央的支持政策，保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，特別是對經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，另一方面將落后產(chǎn)能和產(chǎn)品壓下來，控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張。二是要抓好國家項目的對接。圍繞國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合新一輪重大項目開發(fā)和項目庫建設(shè)，開發(fā)儲備一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。三是要抓好國家重大布局的對接，千方百計爭取進(jìn)入國家未來3年重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)基地。

　　著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是我省加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略。這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須面向市場，加快培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一要加快省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化改革，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。二要加快引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，支持骨干企業(yè)加強(qiáng)與央企對接合作，通過靠大靠強(qiáng)來做大做強(qiáng)。三要運(yùn)用兼并、收購、劃撥等多種方式，推動資源、人才和技術(shù)等要素向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚。四要支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在資源保障、市場開拓等方面，加快對外開放步伐。

　　各級各部門要從財稅、金融、土地、要素保障等方面，進(jìn)一步加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度。各級財政要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是增加對企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，增加對中小企業(yè)融資的政策性擔(dān)保、再擔(dān)保投入，努力落實(shí)中央投資項目地方配套資金。要深化銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持，推進(jìn)企業(yè)上市融資以及通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金。要加強(qiáng)要素保障供應(yīng)，運(yùn)用兼并、收購等多種方式，推動資源、人才和技術(shù)等要素向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚。

　　各級各有關(guān)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善相關(guān)制度，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。要根據(jù)實(shí)施方案的要求，按照責(zé)任分工，抓緊制定和完善相關(guān)配套政策措施或具體落實(shí)方案。要加強(qiáng)溝通配合，努力形成推進(jìn)合力，確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　陳肇雄特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案，當(dāng)前突出的任務(wù)就是要針對不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)，分類實(shí)施扶持政策措施，著力解決企業(yè)面臨的突出困難和問題。

　　■相關(guān)鏈接

　　12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　●裝備制造業(yè)

　　產(chǎn)銷和利稅年均增幅近50%

　　已經(jīng)形成門類比較齊全、規(guī)模較大、具有一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。2008年，全行業(yè)完成工業(yè)增加值576億元，占全省工業(yè)增加值的13.5%，占GDP的5.2%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1718億元，利稅174億元。“十一五”以來，產(chǎn)銷和利稅年均增幅近50%。

　　●鋼鐵產(chǎn)業(yè)

　　鐵合金產(chǎn)量居全國第3位

　　2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤34億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的7.4%；完成工業(yè)增加值321億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的9%；粗鋼產(chǎn)量1299萬噸，占全國的2.6%，排第12位；鐵合金161萬噸，占全國的8.8%，排第3位。

　　●有色金屬產(chǎn)業(yè)

　　主營業(yè)務(wù)收入過千億

　　有以中南大學(xué)為龍頭的科研創(chuàng)新平臺，以一批院士為領(lǐng)軍人物的強(qiáng)大科研團(tuán)隊，整體研發(fā)水平居全國前列。2008年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1143億元，居全國第7位；10種有色金屬產(chǎn)量185萬噸，居全國第4位。

　　●石化產(chǎn)業(yè)

　　形成四大產(chǎn)業(yè)集群

　　已初步形成了岳陽石油化工、長沙精細(xì)化工、株洲基礎(chǔ)化工和衡陽鹽化工等四大產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、創(chuàng)制基地3個，省級企業(yè)技術(shù)中心8個、實(shí)驗室和工程研究中心8個。2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，完成工業(yè)增加值348億元。

　　●紡織產(chǎn)業(yè)

　　擁有7個產(chǎn)業(yè)基地

　　已擁有華容棉紡和家紡、漢壽棉紡和苧麻紡織、藍(lán)山毛針紡、寧鄉(xiāng)服裝、炎陵棉紡等7個產(chǎn)業(yè)基地。2008年，全行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值383億元，占全省GDP的4%，綜合實(shí)力居全國第14位，其中苧麻紡織的產(chǎn)能、技術(shù)水平、出口額都居全國首位，產(chǎn)值占全國的80%。

　　●新材料產(chǎn)業(yè)

　　碳/碳剎車材料制備技術(shù)等國際領(lǐng)先

　　擁有13家國家級和省（部）級重點(diǎn)實(shí)驗室、18家國家級和省（部）級工程（技術(shù)）研究中心、39家國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，碳/碳剎車材料制備技術(shù)、電池及材料制備技術(shù)等處于國際領(lǐng)先水平。2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、增加值分別為1413億元、435億元。

　　●生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　年銷售收入逾250億元

　　現(xiàn)代中藥優(yōu)勢明顯，有一批年銷售收入過2億元的大品種，擁有獨(dú)家產(chǎn)品100多個、中藥保護(hù)品種70多個。技術(shù)創(chuàng)新能力突出，基因工程藥物、干細(xì)胞技術(shù)、組合生物合成技術(shù)、基因診斷和基因治療等領(lǐng)域處于國際一流水平。2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入253億元，同比增長41%，增幅居全國第4位；增加值79億元，同比增長27%。

　　●新能源產(chǎn)業(yè)

　　風(fēng)電裝備、光伏領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先

　　以湘電集團(tuán)、株洲時代、中電科技集團(tuán)48所為代表的一批核心骨干企業(yè)，其風(fēng)電裝備和光伏領(lǐng)域研發(fā)制造技術(shù)居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。形成了兆瓦級風(fēng)電整機(jī)及配套體系的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)群，風(fēng)電發(fā)電機(jī)品種、產(chǎn)量、市場占有率均居全國前列；形成了以低成本多晶硅生產(chǎn)及太陽能電池片生產(chǎn)為特色的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)群。2008年，新能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入142億元。

　　●輕工業(yè)

　　全行業(yè)在全國排第13位

　　2008年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值2284億元（不含煙草），實(shí)現(xiàn)增加值647億元，同比增長23%。全行業(yè)在全國排第13位，其中煙花爆竹業(yè)排第1位，日用陶瓷業(yè)排第2位，造紙業(yè)排第8位。

　　●汽車產(chǎn)業(yè)

　　專用汽車特色鮮明

　　專用汽車特色鮮明，中聯(lián)和三一的工程專用車輛、汽車起重機(jī)，全國市場占有率名列前茅。零部件基礎(chǔ)較好，載貨車駕駛室、起動機(jī)、發(fā)電機(jī)和火花塞等產(chǎn)品位居全國第一。具有一定的研發(fā)基礎(chǔ)和能力，新能源汽車核心零部件研制較早。2008年，汽車產(chǎn)量16萬輛，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約400億元。

　　●物流業(yè)

　　從業(yè)人員約120萬

　　一批物流園區(qū)正在抓緊建設(shè)，湖南金霞現(xiàn)代物流初具規(guī)模，共有7家物流企業(yè)曾獲評“中國物流百強(qiáng)企業(yè)”，12家物流企業(yè)通過國家A級標(biāo)準(zhǔn)評估。2008年末，物流行業(yè)工商登記的企業(yè)法人2910家，人體工商戶48404家，從業(yè)人員約120萬。

　　●電子信息產(chǎn)業(yè)

　　原創(chuàng)動漫產(chǎn)量全國第一

　　建立了12個省級信息產(chǎn)業(yè)園。原創(chuàng)動漫產(chǎn)量全國第一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部6省首位。2001至2007年主營業(yè)務(wù)收入年均增長23.6%，2008年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入425億元，增長30%。(胡新才整理）