日，國務(wù)院新聞辦公室就《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》舉行新聞發(fā)布會(huì)，期間，廣東省省長朱小丹表示，9月6日，國務(wù)院批復(fù)了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定明確南沙新區(qū)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。
朱小丹表示，南沙地處珠三角地區(qū)的心臟地帶，毗鄰港澳，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，發(fā)展前景很好。國家“十二五”規(guī)劃明確將南沙新區(qū)開發(fā)列為粵港澳合作重大項(xiàng)目。歷屆廣東省委、省政府高度重視廣州南沙的開發(fā)建設(shè)。今年5月，廣東省第十一次黨代會(huì)又將廣州南沙新區(qū)列為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的六個(gè)重大平臺(tái)之首，寫入省黨代會(huì)報(bào)告。今年9月6日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《規(guī)劃》。這是繼《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》之后，國家為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的又一重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)我省特別是南沙改革發(fā)展的深切關(guān)懷和殷切希望，是廣州南沙開發(fā)建設(shè)史上的重要里程碑，標(biāo)志著南沙新區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這對(duì)于深化粵港澳全面合作、引領(lǐng)珠三角乃至廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，都具有重要戰(zhàn)略意義。p>
同時(shí)，朱小丹表示，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《規(guī)劃》，南沙新區(qū)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位是：立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。這段話是對(duì)南沙新區(qū)的一個(gè)總體定位。國務(wù)院批準(zhǔn)《規(guī)劃》的規(guī)劃期是2012至2025年，在整個(gè)建設(shè)期中《規(guī)劃》也規(guī)定開發(fā)建設(shè)分為兩個(gè)階段進(jìn)行，而且明確了這兩個(gè)階段具體的發(fā)展目標(biāo)。第一階段是從現(xiàn)在到2015年，第二個(gè)階段是2016年到2025年，關(guān)于這兩個(gè)階段具體的發(fā)展目標(biāo)，一會(huì)兒范司長也會(huì)談到，因?yàn)椤兑?guī)劃》國家發(fā)改委做了大量的調(diào)查研究，做了大量的科學(xué)論證，提出了非常明確的階段性的發(fā)展目標(biāo)。
此外，朱小丹指出，圍繞南沙新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》從金融、與港澳往來便利化、擴(kuò)大對(duì)外開放、財(cái)稅、土地管理、海洋管理、社會(huì)事業(yè)與管理服務(wù)等方面賦予南沙新區(qū)多項(xiàng)先行先試的政策措施，在規(guī)劃當(dāng)中直接賦予國家一級(jí)的扶持和優(yōu)惠政策，這些政策主要有以下幾方面：一是圍繞打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈功能定位，賦予南沙新區(qū)多項(xiàng)與港澳密切人員往來的便利化政策，同意增加南沙新區(qū)粵港澳直通車指標(biāo)數(shù)量，允許港澳地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員持港澳地區(qū)許可(授權(quán))機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)備案或許可后在南沙新區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。也就是說這個(gè)政策是非常有利于推進(jìn)我們當(dāng)前正在全面實(shí)施的粵港澳的服務(wù)貿(mào)易自由化。
二是圍繞打造以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地功能定位，支持建設(shè)南沙粵港澳數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，允許在南沙新區(qū)試點(diǎn)開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)；支持南沙新區(qū)在內(nèi)地金融業(yè)逐步擴(kuò)大對(duì)港澳開放的過程中先行先試，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營、外匯管理等金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持在南沙新區(qū)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)，開辦期貨交易、信用保險(xiǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)和支持南沙新區(qū)開展國際教育合作試驗(yàn)，探索創(chuàng)新內(nèi)地與港澳及國際知名高校合作辦學(xué)模式，在自主招生、課程設(shè)置、學(xué)位授予等方面給予更大的自主權(quán)。也就是說南沙主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是依托著珠三角現(xiàn)在比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)技術(shù)，尤其是先進(jìn)性制造業(yè)技術(shù)大力發(fā)展世界服務(wù)業(yè)。我們將來跟港澳的合作可能逐步會(huì)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持。
三是圍繞打造具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐功能定位，支持南沙新區(qū)建設(shè)粵港澳口岸通關(guān)合作示范區(qū)，簡化南沙港區(qū)與香港葵涌碼頭船舶進(jìn)出境手續(xù)，建設(shè)整車進(jìn)口口岸；允許在南沙新區(qū)辦理港澳地區(qū)航運(yùn)公司所屬船舶的船舶登記；對(duì)外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優(yōu)惠政策。
四是圍繞打造社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能定位，賦予南沙新區(qū)開展國家社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的政策。我們這是一個(gè)立足于密切粵港澳經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)、新高地，同時(shí)也借助南沙新區(qū)在體制機(jī)制改革方面先行先試的示范作用，來探索我們?cè)谏鐣?huì)管理體制方面改革的路子，包括積極借鑒港澳的一些可供我們參考的好經(jīng)驗(yàn)和做法。
五是圍繞建設(shè)我國新型城市化典范，推進(jìn)行政管理、土地管理和海洋管理等政策方面，支持南沙新區(qū)積極探索。除了這些政策之外，在組織協(xié)調(diào)機(jī)制方面，建立由國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院有關(guān)部門、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、廣東省、廣州市等各方參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃網(wǎng)www.chanyeguihua.com
