我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是黨的十九大作出的重大判斷。2017年底，湖南省委作出開展產業項目建設年活動的決策部署，全力實施“5個100”，即100個重大產業項目、100個重大科技創新項目、100個重大產品創新項目、100個500強企業、100個科技創新人才，有力支撐了全省經濟高質量發展。就此，中國經濟導報記者專訪了產業項目建設年活動的牽頭部門負責人——湖南省發展改革委黨組書記、主任胡偉林。
 

 

    中國經濟導報：湖南作為中部地區，大力推進產業項目建設年活動，對落實“一帶一部”戰略定位有何重大意義？

    胡偉林：2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時殷切寄語：“湖南要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。”
 

“一帶一部”戰略定位，從戰略高度重構湖南發展新坐標，指明了湖南前行的方向。近年來，湖南省委、省政府認真領會貫徹習近平總書記的指示精神，將新定位化為發展新優勢，加速承接產業轉移，進一步擴大對外開放，擁抱全球、走向世界，書寫建設富饒美麗幸福新湖南的新篇章。2016年底，湖南省第十一次黨代會提出實施“創新引領、開放崛起”戰略，推動“一帶一部”區域定位落到實處。
 

    高質量發展，根基在實體，支撐在產業。湖南充分把握“一帶一部”戰略定位，堅持“穩”字當頭，堅定“五個堅持”，按照“創新引領、開放崛起”的發展戰略，聚焦實體經濟發展，在全省深入開展產業項目建設年活動，堅持把深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記對湖南重要指示精神引向深入和落地落實，落到一個個項目建設上，加快解決湖南產業發展不足與發展不優等短板問題，加快推動產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快提升湖南產業核心競爭力和培育湖南發展新動能，沉著應對復雜多變發展環境和經濟下行壓力，為湖南經濟高質量發展提供重要支撐和發力引擎。
 

    湖南持續聚焦實體經濟發展，進展和效果如何？

    胡偉林：通過兩年努力，“五個100”已累計完成投資2600億元，新增產值1670億元，完工項目新增稅收近100億元，產業項目建設已成為展示湖南高質量發展的“一張名片”，成為凝聚各方發展力量的“一面旗幟”，有力帶動支撐了經濟高質量增長。今年1~10月份，湖南省規模工業保持了8%以上的快速增長，超過經濟增幅，為全省經濟在面臨下行壓力持續加大的不利局面下，保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，發揮了關鍵作用。具體來看：

    一是創造了產業高質量發展的新模式。“五個100”實行了項目、技術、產品、企業、人才“五位一體”、循環聯動的新機制，形成了產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈融合推進的新格局。

    二是培育了支撐高質量發展的新動能。引進建設了一批技術含量高、帶動能力強、經濟效益好的標桿產業企業。岳麓山創業園、馬欄山文創園“兩山”建設快速推進，新增企業超1000家。

    三是錘煉了推動高質量發展的新本領。在產業項目建設的“競技場”上，湖南各地各部門你追我趕、競相比拼，培養鍛造了一支懂產業、會招商、敢擔當的干部隊伍，探索出一些新模式、新經驗。
 

    湖南緊扣高質量發展要求，持續發力推進產業項目建設，有哪些經驗做法值得借鑒？

    胡偉林：一是堅持高位推動。建立了湖南省產業項目建設年聯席會議制度，湖南省委書記杜家毫、省長許達哲任總召集人，常務副省長、分管副省長任召集人。出臺了《推進產業項目建設年活動總體方案》，實施了省領導聯系工業新興優勢產業鏈和重點工程制度，省委、省政府領導既掛帥又出馬，親自聯系協調推動重大產業項目建設。每季度組織一次全省產業項目推進重大活動，多次組織召開高規格現場推進會，樹立了“以產業比實力、以項目論英雄”的鮮明導向。

    二是堅持一以貫之。充分發揮湖南“一帶一部”集聚資源要素的優勢，大力實施創新創業園區“135”工程，短短3年，建成3800余萬平方米標準廠房，引進6000多家企業。今年又推出了“135”工程“升級版”，再扶持100個以上優勢特色產業園區，引進5000家以上制造型企業，實現園區動能、功能、效能“三能”升級。

    三是堅持優化營商環境。對標對接北上廣深，編制了對接粵港澳大灣區實施方案，堅定不移推進“放管服”改革，全面落實“非禁即入”原則，嚴格實行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，獲批湘南湘西承接產業轉移示范區，支持出臺了湘南湘西承接產業轉移示范區發展的若干政策，湖南承接產業轉移迎來黃金機遇期。近5年，湖南省承接產業轉移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮新增就業70萬人以上。
 

    下一步還將采取哪些措施，推動湖南經濟高質量發展走在全國前列？

    胡偉林：下一步，我們將緊扣高質量發展要求，繼續以“五個100”為抓手，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在更高層次、更深程度推進產業項目建設，堅持把推進產業項目建設和“十四五”規劃編制結合起來，謀劃和爭取布局一批事關長遠的產業項目。重點著力“四個聚焦”：聚焦現代產業體系建設推進一批產業項目，抓好實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源四個協同，補強湖南省產業體系的薄弱環節；聚焦延鏈補鏈強鏈推進一批產業項目，圍繞工程機械、軌道交通、信息安全等產業鏈抓增量、拓空間；聚焦打造產業集群推進一批產業項目，以項目為紐帶，發揮龍頭企業帶動作用，引聚更多產業項目；聚焦轉型升級推進一批產業項目，突出智能制造主攻方向，推動制造業與服務業深度融合，帶動傳統產業信息化、智能化發展，努力推動形成高質量發展的區域經濟布局，為明年全面小康決勝年能夠交出一份亮麗“成績單”奠定基礎。