國函〔2020〕47號

 

河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，商務部：

 

你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的請示收悉。現批復如下：

一、同意在雄安新區(qū)、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。

 

二、跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，復制推廣前四批綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，推動產業(yè)轉型升級，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發(fā)展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

 

三、有關省（自治區(qū)）人民政府要切實加強對綜合試驗區(qū)建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設發(fā)展。要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區(qū)建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區(qū)建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規(guī)定程序報批。

 

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區(qū)的協(xié)調指導和政策支持，切實發(fā)揮綜合試驗區(qū)示范引領作用。按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，堅持問題導向，加強協(xié)調配合，著力在跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式相關環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務產業(yè)發(fā)展壯大。要進一步完善跨境電子商務統(tǒng)計體系，實行對綜合試驗區(qū)內跨境電子商務零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜合試驗區(qū)所在城市納入跨境電子商務零售進口試點范圍，支持企業(yè)共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤分析和督促檢查，設定合理指標體系，建立評估和考核機制，研究建立綜合試驗區(qū)退出機制，會同有關部門及時總結推廣試點經驗和促進跨境電子商務發(fā)展的有效做法，重大問題和情況及時報告國務院。

 

國務院

2020年4月27日

（此件公開發(fā)布）