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最高可補助5000萬元成都大力支持發展特色產業集群

來源:中機院時間:2021-11-01 點擊:1011

近日成都市委、市政府印發了《關于主動融入國內國際雙循環大力發展先進生產性服務業的意見》明確了大力發展特色產業集群、積極發展總部經濟、培育發展新經濟新業態3項主要任務

　　為大力發展成都先進生產性服務業，加快構建現代產業體系，近日成都市委、市政府印發了《關于主動融入國內國際雙循環大力發展先進生產性服務業的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　具體而言，《意見》明確了大力發展特色產業集群、積極發展總部經濟、培育發展新經濟新業態3項主要任務，明確實施規劃引領發展工程、實施市場主體培育工程、實施場景賦能示范工程、實施國際服務提能工程、實施發展環境優化工程5項重點工作。同時，《意見》還從支持產業功能區建設、支持人才優先發展、優先給予土地資源保障、加強財政金融支持、加強市場主體培育、支持公共服務平臺建設、健全監測考評體系7個方面明確了支持政策和保障措施，最高補助可達5000萬元。

　　發展流通領域新技術新業態

　　2020年，成都雙流國際機場起降架次和運營總航班數均位居全球第八。今年，成都正式邁入“雙機場”時代。融入國內國際雙循環大力發展先進生產性服務業將如何發揮成都的樞紐功能?

　　《意見》在主要任務中明確提出，成都要發展樞紐集散的流通服務：加快建設亞蓉歐航空樞紐和泛歐泛亞陸港樞紐，構建“四向多廊”全球物流網絡。培育貨運基地航空公司，完善國際多式聯運集疏系統。發展智慧倉配、跨境電商物流等流通領域新技術新業態新模式，構筑面向“一帶一路”供應鏈核心節點和資源配置中心，建設國際門戶樞紐城市。

　　融入“雙循環”新發展格局不僅在通道。記者梳理看到，此次印發的《意見》中多次提到了“接軌國際”。例如，發展接軌國際的商務服務，建設面向未來、面向世界的商務服務核心城市;發展開放共贏的服務貿易，依托中國(四川)自由貿易試驗區、“中國—歐洲中心”、國別合作園區，建設國際貿易中心;實施國際服務提能工程，制定區域品牌發展戰略，加快建設國際服務高地等。

　　在區域經濟研究所所長、高級經濟師劉軍偉看來，融入“雙循環”新發展格局，要求成都大力發展生產性服務業，增強對國際供應鏈中科技流、資金流、商流、物流、信息流的配置力和主導權。“我認為發展生產性服務業是成都融入國際國內雙循環的一個必然要求，通過發展生產性服務業來作用于國際供應鏈中的‘五流’，形成主導權和配置權。對外，在國際供應鏈占領關鍵位置，融入國際循環。對內可以依托成渝地區雙城經濟圈等，引領整個區的供應鏈體系來融入國內大循環。”

　　發展總部經濟培育平臺型服務經濟

　　在接受記者采訪時，劉剛總經理提及一個細節：該公司在成都本地訂單情況明顯呈現數量多但單個訂單體量小。“這是由于部分企業在蓉投資時是以母公司為主體設立的子公司，因此很多生產性的服務被總公司所承攬，不需要在當地再行購買服務。”劉剛坦言，對成都而言，引入高能級龍頭企業的總部，包括內部完整的設計、制造、銷售團隊，可以全面提升成都的總部能級，用龍頭企業的“點”，帶動行業發展的“面”。

　　與之不謀而合的是，此次印發的《意見》中將提升總部經濟集聚能力、提升總部經濟運籌能力、提升總部經濟輻射能力，積極發展總部經濟列為一項主要任務。同時，發展“平臺+生產”“平臺+流通”“平臺+消費”，培育平臺型服務經濟。

　　不僅如此，《意見》在支持政策和保障措施中還明確，成都將評選“成都市生產性服務業十大優秀平臺”并授牌。對具有明顯公共屬性的科技資源共享服務平臺、工業互聯網平臺、公共技術平臺等，根據相關行業支持政策，按照不超過平臺收入或投入的30%給予補貼，最高500萬元。同時，成都將評選“產業功能區建設先進區(市)縣”并授牌，在人才引進、平臺建設、用地保障、基金使用等方面給予優先支持;動態確定20個示范產業功能區、特色社區、專業樓宇，按公共配套設施實際投入的10%給予補助，最高分別5000萬元、1000萬元、500萬元。

　　推動制造業服務業深度融合

　　研究員王小琪是成都生產性服務業總規和《意見》兩份文件起草過程的“參與者”。在他看來，整合區域內優勢要素資源，優化產業結構，找準突破點是成都推動兩業融合發展的當務之急。“成都應當以產業轉型升級為導向，引導企業進一步打破大而全的格局，分離和外包生產性服務業務，向專業化和價值鏈高端延伸。”王小琪分析道，依托新技術助推制造業服務化轉型，加快推進智能工廠建設、推廣工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制，大力發展服務衍生制造、工業文化旅游及其他新業態新模式。

　　記者看到，此次印發的《意見》也明確提出，成都將發展融合賦能的信息服務，推動數字產業化和產業數字化，加快大數據、云計算、人工智能、物聯網等信息技術創新應用。參與建設國家數字經濟創新發展試驗區，發展先進計算和數據服務，建設中國5G創新名城。發展工業軟件、基礎軟件、集成電路設計，建設世界軟件名城。

　　企業是產業發展的主體。記者看到，在支持政策和保障措施中，明確提出，成都將實施“成都服務”品牌企業培育計劃，按產業集群三年遴選30戶領軍型企業并授牌，首次入選的給予200萬元獎勵;遴選60戶創新型企業并授牌，首次入選的給予100萬元獎勵;遴選600家成長型企業，發布名單支持企業加快發展等。此外，成都還將加強財政金融支持，為符合條件的企業提供最高1000萬元低成本貸款，年化擔保費率最高1%。

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