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　　近年來，在市委市政府的正確領導下，全市文化產業總體規模持續擴大，重要指標位次前移，固定資產投資增速強勁，文化產業結構持續優化，高附加值行業加速崛起，業態體系日臻完善，產業融合逐步深化，科技金融雙輪驅動，國企改革穩步推進，民企活力顯著增強，為推動產業新舊動能轉換和高質量發展奠定了堅實基礎。

　　文化生態資源富集。濟南歷史文化資源豐富，文化遺址、歷史街區、傳統建筑、文化名人富集，文化藝術資源豐富多樣，非遺代表性項目存續良好。濟南山泉湖河城共融共生，生態文化建設成績斐然，“泉·城文化景觀”申報世界遺產工作有序推進，良好的文化生態稟賦為全市文化產業動能轉換提供了創新源泉。

　　科教創新潛力巨大。濟南市是全省科教人才中心，科研院校和人才數量位居全省之首。作為國家創新型城市試點，初步形成了較為系統的區域創新體系。省、市、區聯合打造科技金融大廈(平臺)和泉城科創交易大平臺，探索形成了全國領先的五位一體科技金融和成果轉化服務模式，為創建國家級文化科技融合示范基地奠定了堅實基礎。

　　動能轉換基礎穩固。在建設“大強美富通”現代化國際大都市戰略格局中，持續優化全市產業結構，初步形成以服務經濟為主導的產業結構體系，為文化“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式，下同）動能培育奠定了基礎。城市產業布局漸趨完善，“東拓、西進”成效顯著，“攜河北跨”邁出實質性步伐，新舊動能轉換先行區啟動建設，為激發文化及相關產業新動能提供了廣闊空間。

　　區位優勢得天獨厚。濟南地處省會都市圈、西部經濟隆起帶疊加范圍，鏈接黃三角高效生態經濟區、半島藍色經濟區，連通京津冀協同發展區、長三角經濟區、中原經濟區，擁有承東啟西、連接南北的良好區位條件。從全國區域經濟發展的大格局看，濟南所擁有的優良區位有利于推動文化產業實現區域間圈層式、聯盟式協同發展。

　　質量效益亟待全面提高。文化產業規模相對較小，增加值及占GDP比重較低。產業結構亟待優化調整，文化制造業嚴重落后。文化市場主體以中小企業為主，具有核心競爭力的大型文化企業集團尚未形成集群效應。產業整體水平與國內發達城市差距較大，與省會城市、副省級城市形象不符。

　　創新能力亟待加速提升。文化科技創新基礎仍顯薄弱，文化產業尚未充分融入區域性科創中心、國家創新型城市試點建設格局中。特色文化資源、科教資源、人力資源優勢未能轉化為文化創新優勢。工藝美術、出版印刷、會展演藝等傳統業態與科技融合程度有待加深。

　　發展環境亟待系統優化。產業體制機制創新力度與國內先進城市差距較大，文化產業公共平臺服務效能有待提升，行業協會、組織資源整合參與力度不足。產業發展扶持力度相對較弱，營商環境有待持續優化，招商引資、項目建設效率仍需提升。

　　文化消費亟待引導擴大。雖然近年來全市居民文化消費支出增速較快，但人均文化消費總量較少，文化消費在居民總支出中的比重僅位居中游，文化市場消費驅動力較弱。此外，文化消費結構不甚合理，消費層次較低，城鄉之間依然存在文化消費增長不均衡問題。

　　文化產業發展邁向提質增效的新階段。未來一段時期是推動文化產業成為國民經濟重要支柱性產業的決定性階段。在黨的十九大提出堅定文化自信的時代背景下，在當前國家深化機構改革的歷史節點上，多層次、寬領域的政策紅利必將有效激發全市文化產業的發展活力。

　　新舊動能轉換驅動產業變革的新契機。濟南市肩負著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設主引擎的歷史使命，當前正致力于通過打造十大千億產業、構建現代產業集群，在省內率先形成新動能主導經濟發展的新格局，全市文化產業動力變革與動能轉換前景廣闊。

　　重大創建工程激發產業融合的新潛能。濟南市先后啟動“國家創新型城市”“國家科技成果轉移轉化示范區”創建、建設工程，躋身“中國（山東）自由貿易試驗區”三片區行列。圍繞科技、金融、貿易等領域的一系列重大創建機遇，將顯著提升全市文化產業融合效能。

　　深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定文化自信，強化文化擔當，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，以文化領域供給側結構性改革為主線，加快推動文化產業成為全市國民經濟支柱性產業，全面提高省會文化產業首位度，以文化產業跨越發展助推新舊動能轉換，為加快建設“大強美富通”現代化國際大都市提供強大的精神動力和文化支撐。

　　堅持創新驅動、轉型升級。聚焦全市文化產業的突出短板與關鍵環節，以“四新”促“四化”（產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，下同）為中心任務，促進理念創新、機制創新、模式創新。以科技創新為手段，推動傳統業態提效益、新興業態提規模、復合業態提潛能。

　　通過實施“124”戰略（即一個躍級、兩個優化、四個突破），到2022年，文化產業質量效益大幅提升，成為全市新舊動能轉換中堅產業和國民經濟支柱性產業，濟南發展成為帶動全省、輻射周邊、承接京滬的全國重要文化產業區域中心城市。

　　2020-2022年，全市文化產業保持中高速增長態勢，產業增加值、從業人員與總體經濟貢獻實現整體躍級，核心指標均進入全省前列，濟南在全省文化產業中的主引擎地位和首位度全面確立，打造形成國際泉水文化休閑名城、中國新媒體之都、國家非遺名城和中國會議會展賽事目的地城市。

　　產業布局逐步優化。到2020年底，建設一批引領性、帶動性強的文化產業園區、文化創意社區、文化創新功能區，全市文化產業“兩區、四極、五組團”的動能轉換布局體系基本形成，逐步實現濟萊文化產業一體化。到2022年，梯次擴散、節點輻射、集聚效應明顯、城鄉特色互補的文化產業發展格局全面形成。

　　產業結構持續優化。到2020年底，傳統特色行業實現迭代升級，改造形成新動能；戰略新興行業實現加速崛起，培育形成新動能。到2022年，文化制造業短板明顯改善，文化智能制造、服務型制造價值鏈逐步完善，形成創新協同、效能互補的產業生態系統。

　　以明府城片區為核心，依托泉水體驗圣地、齊魯文化高地兩大發展主引擎，打造泉城中央文化生態區。聯動大明湖、趵突泉、五龍潭、黑虎泉、泉城廣場等優勢資源，以區域內百花洲等片區為支撐，大力發展歷史文化展示、泉水體驗、創意產業、時尚藝術等業態。高標準建設百花洲傳統工藝工作站，加快落地運營中國文化尚品匯、國際時尚創意中心。以五龍潭、黨史研究館為中心，打造紅色研學教育主題游線。

　　以老商埠片區為中心，傳承百年商埠歷史文化，打造百年商埠金融集聚區、創業實驗區、零售核心區，提升城市人口集聚和商貿服務功能，聯動制錦市古商街共同打造傳統文化與現代文明交相輝映的文化商貿區。以英雄山特色文化商業街區、新世界文化藝術品基地為依托，結合綠地普利中心、山東書城等高端樓宇，大力發展休閑娛樂、廣告服務、信息服務、圖書古玩等產業，努力打造展示濟南形象、彰顯城市魅力、傳承歷史文脈的文化產業先行區和制高點。

　　以經十路-文化路、青年東路-千佛山路-山師東路為框架，構建“兩橫三縱”都市文化產業先導區。以CCPARK創意港為重要節點，向西聯動青年東路、舜耕路沿線山東廣電傳媒集團、濟南廣電傳媒公司、大眾報業集團等大型文化強企資源；向東依托山師東路傳統消費基礎，帶動街區商業形態轉型升級；向南串聯經十路、舜耕路相關產業要素，以濟南廣電傳媒產業基地、濟南文化廣告產業園為載體，加強金融、商務、科技要素導入；向北匯集文化路各大院校人才、研發、創意要素，打造體驗型商業消費地標街區。

　　依托環山大片區產學研資源和產業基礎，提升山東大學周邊文化及相關產業業態體系，打造全市文化創意產學研一體化先行區。構建花園路高端文化商貿軸、山大路創新創業集聚帶，整合成大科技長廊、科苑大廈、山東人工智能產業園、山東大學創業中心等載體，打造山大路科創中心。加快推動相關片區的功能更新、空間騰退、業態升級、設施利用，高標準打造洪樓文化商圈。

　　發揮火車站北廣場及周邊區位和產業優勢，打造商務休閑城市文化商圈。利用火車站北廣場周邊商務樓宇，發揮人流客流集中的優勢，發展以商務為特色的樓宇經濟。充分利用火車站、軌道交通帶來的人流資源，發揮好周邊大型商業設施集聚人氣的作用，結合D17文化產業園、成豐面粉廠老廠房保護性開發項目，聯動大成美術館至藥王樓文化街區，大力發展休閑娛樂業。

　　依托西客站片區，著力打造會展中心、文化中心、商業中心、總部中心等特色功能組團。持續優化印象濟南·泉世界業態板塊，多措并舉提高時光藝術之城、GBF全球商品直采中心、歐洲藝術中心等項目運營質量。依托西元大廈、濟南日報大廈、西城之光、站前綜合體等商務辦公樓宇，重點布局商務會展、文化創意、金融服務、研發設計、信息技術服務和總部經濟等業態，打造區域性文化商務樓宇經濟集群。

　　依托北湖片區，大力發展文化體育傳媒、旅游休閑等業態，打造文化、體育、都市商娛城市副中心。充分發揮北湖對濱河新區發展的輻射帶動效應及“泉城特色風貌帶”向北延伸的地理位置優勢，合理開發航運文化、碼頭文化、工業文化等歷史文化遺存，充分發掘大明湖、小清河及北園歷史文化資源，打造以河湖文化為特色的泉城水上游覽特色品牌。

　　以濟南國際創新設計產業園、星工坊·飛爾姆樂園、JN150創意設計文化工場、山東大學國家大學科技園等項目為載體，著力打造一批文創設計產業園區。大力發展研發設計、工業設計、軟件設計、建筑設計、室內裝飾設計、風景園林設計和咨詢策劃等服務業態，配套發展影視制作、新聞出版、現代傳媒、動漫游戲等業態，打造中心城區創意設計產業主陣地。

　　傳承歷史文化，延續泉城特色風貌軸。進一步傳承延續齊魯文脈，豐富新舊動能轉換先行區中軸線的風貌特色和空間層次，將文化中心、科創中心、濟南北站、行政中心、科創綠心等新空間要素納入“泰山—千佛山—明府城—大明湖”城市文化風貌軸與“一山一水一圣人”的齊魯文化軸。嚴格保護玉皇冢遺址等各級文物保護單位及其他文化遺存，加強對龍山黑陶、高蹺、舞龍等代表性非遺項目的保護與傳承。大力實施鄉村文化振興工程，推動黃河民俗文化產業發展。強化城市風貌、產業組團與華山、鵲山等文化景觀資源的軸線聯系，優化城市景觀視廊。

　　發掘黃河文化，創建文化生態保護區。以確保黃河生態環境質量及行洪安全為前提，修復濕地生態系統、提升整體風貌，創新利用黃河灘地及兩岸空間、開展科普宣傳教育，積極打造黃河國家濕地公園，為公眾提供體驗自然、享受自然的休閑場所。創建黃河文化生態保護區，嚴格保護區域內文化遺產及人文生態環境，制定針對性保護措施，探索生產性保護方式，創建一批國家級、省級非遺生產性示范基地。依托崔寨片區，籌辦黃河高峰論壇，布置黃河學院、黃河創意街、黃河會展中心、黃河濕地區等創意和展示空間，構建黃河文化遺產廊道。

　　承接要素轉移，合理布局產業集聚區。依托大橋片區培育新舊動能轉換先行區文化產業新動能引領核，打造文創文博中心、文化科創中心，構建文化地標、文化總部、創意設計、智慧文博、數字技術、新媒體、網絡信息服務七大功能板塊。依托崔寨片區，高標準建設綠地國際博覽城，加快達到APEC、G20國際峰會同等級會務承接能力。依托桑梓店片區，建設文化裝備制造成果轉化基地，構建文化裝備制造科研載體群，打造國家重點文化裝備實驗室、文化裝備制造云服務平臺。培育濟陽傳統動能轉換示范翼，帶動濟陽印刷包裝、工藝加工、文化設備生產等傳統業態鏈實現整體躍升。輻射聯動齊河，構建齊河新興動能培育協同翼，引導齊河齊魯科技小鎮等新動能產業載體與新舊動能轉換先行區建立產業生態共建機制，聯合推進文化生態保護及精品旅游發展。

　　實施黃河濕地公園、綠地國際博覽城兩大建設工程。黃河濕地公園重點建設生態保育區、齊魯客廳、創意展示區、地下水源保育區、水岸生活區、郊野休閑區六大功能板塊。綠地國際博覽城聚焦會展經濟、科技創新、高端教育、生態宜居等新動能項目，形成“一園、一谷、一區”格局，努力打造世界一流、中國第一的會展經濟園。

　　發揮濟南國際金融城引領帶動作用，優化全市文化金融合作空間與效能，構建形成適應高端金融創新發展的軟硬件環境，樹立并強化濟南產業金融中心地位。鼓勵產業金融集聚區積極開展文化金融創新，助力全市文化金融合作試驗區創建工作。以區域科技金融中心為導向，建設一批文化科技類創投孵化器，培育一批文化科技投資主體，將科技金融集聚區打造成為具有全國影響力的區域科技文化金融中心。

　　充分發揮高新區文化產業基地、文化與科技融合示范基地等創意創新資源集聚優勢，引領全市文化科技創新服務體系、融合標準體系建設。培育一批數字文化產業優勢業態集群。加快信息技術與制造業融合進程，積極發展眾創設計、個性定制和工業技術軟件化等新模式。重點支持文化智慧型軟件研發與應用。加快落地虛擬現實應用產業基地，打造數字媒體公共技術平臺、高校自有技術平臺。

　　依托南部山區文化生態優質資源，突出生態修復、產業升級的發展導向，以復興生態示范區建設和鄉村文化振興戰略為抓手，加大歷史傳統村落保護力度，構建鄉村文化產業體系，積極發展特色旅游、健康養老、文化創意、戶外運動、民俗展示等產業，努力打造成為中國北方青山綠水和全國生態文明建設的精品典范。

　　高標準打造扁鵲中醫藥特色文化園，配套引進一批文化體驗、會展交易、中介咨詢、專業培訓、特色度假、特色商業項目，打造國內中醫藥特色文化示范片區。聯動濟西濕地生態資源，打造多元化、多層次的中醫藥特色文化生態旅游目的地。

　　以打造醫療康養名城為引領，建設扁鵲中醫藥特色文化園區，大力弘揚扁鵲文化，踐行傳統治未病養生理念，唱響“扁鵲故里、泉城中醫”品牌。成立扁鵲研究會，舉辦中醫藥文化品牌論壇，多途徑擴大“扁鵲”品牌影響力。依托扁鵲特色小鎮、中醫藥文化產業園、中醫藥文化街等項目，創新發展“觀賞中醫藥景觀、享受中醫藥服務、傳播中醫藥文化”的中醫藥綜合服務模式。

　　支持萊蕪區、鋼城區傳承發展嬴秦文化、長勺文化、冶鐵文化、紅色文化等優秀傳統文化。整合串聯東部紅木、奇石、工藝玻璃、蟠龍梆子等技藝資源和西部山、河、湖、田等生態資源，構建東線傳統文化生產、西線文化旅游融合產業帶，實現標準化、品牌化產品與服務供給。建設提升萊蕪區文化產業園、雪野湖片區健康旅游小鎮、709文化產業園、汶源書院、孟姜女影視基地、周末文創市集等特色項目，加快打造“一線五村”、樂嬉谷旅游度假區等重點項目，高水平辦好中國國際航空體育節。

　　項目位于萊蕪區徐家河社區的蓮河公園，是以非遺為主題的文化產業園區。項目主要以非遺、研學教育、文化雙創基地等產學研一體化為理念，打造文化賦能產業運營基地、青少年素質教育基地、萊蕪文化產業孵化基地、萊蕪非遺傳播基地，推動地方優秀傳統文化資源的創造性轉化和創新性發展。

　　支持章丘區實施“山泉河湖城”五大片區發展工程，高標準打造明水古城國際泉水旅游度假區，實施以歷史名人、鄉村振興為主題的文藝創作工程。發揮山大、山財大等高校知識溢出效應，加快發展總部經濟、樓宇經濟、創新創意經濟。促進本片區旅游資源多層次整合抱團發展，加快推進明水古城、華僑城、繡惠古城、省自然博物館、刁鎮儒商綜合體、白云湖等重大項目規劃建設工作。

　　突出“泉+城+文化”特色，以百脈泉、眼明泉“兩泉貫通”為核心,繡源河、繡江河“兩河匯流”為拓展,大力發展大眾休閑、高端度假、文化創意、商務會議、休閑商業業態，將明水古城打造為獨具特色、品質高端的旅游休閑度假區，成為泉城合一的歷史生態文化度假新品牌。

　　支持長清加快數字、影視等特色內容產業的培育進程，以濟南西部創新園、科技成果轉化服務中心、美客藝術創意產業園為載體，大力發展數字創意、動漫游戲制作等主導產業，科學引導華誼兄弟電影城項目開發方向。加快印刷出版產業升級改造步伐，以山東城市出版數字產業基地為引領，加快形成集圖書策劃、出版發行、文化創意、產品印刷包裝等于一體的產業鏈條。

　　支持平陰以文旅一體化為目標，加快產業融合步伐。持續建設提升玫瑰高端產業園，鼓勵福膠集團、華玫生物等企業以“文化+”為手段，推動阿膠、玫瑰特色產業向價值鏈高端邁進。建設云谷玫瑰產業基地，高標準推進阿膠文旅小鎮建設運營。引導綠澤畫院在發展油畫、石藝雕刻基礎上，開發制香、托養、旅游、電商等產業項目。

　　支持商河創新鼓子秧歌產業化路徑，積極與國內文化演藝、時尚產業專業機構合作，以鼓子秧歌等為素材，創排旅游演藝劇目，建設商河秧歌大賽全國展示中心。做優做強老粗布產業，開發老粗布時尚配飾、時裝產品。大力提升溫泉產業發展層級，高標準建設溫泉悠養小鎮。

　　加快數字化轉型升級。順應高端化、數字化、網絡化發展趨勢，支持濟南日報報業集團、濟南出版有限責任公司實施文化資源數字化整合和數字出版平臺建設，加強數字出版核心技術的研發和應用。實施綠色印刷戰略，鼓勵企業開展綠色印刷認證，提高綠色印刷生產能力以及綠色印刷產品覆蓋率。

　　開發優質版權資源。鼓勵山東世紀金榜科教文化股份有限公司等企業聚焦各自優勢領域，深度開發上游優質版權資源。鼓勵傳統出版印刷企業主動適應細分化、碎片化、定制化市場需求，聯合文化藝術、創意設計、品牌咨詢等專業機構，圍繞熱點進行創作出版，積極布局出版物細分市場。

　　拓展特色發行渠道。依托電商平臺拓寬出版物發行渠道，實現線上線下出版物發行一體化，保持我市在全國出版物發行行業的領先地位。推動實體書店轉型升級和合理布局，鼓勵山東書城、品聚書吧以打造多層次文化空間和融合多元化業態為抓手，持續創新商業模式。

　　本項目聚焦POD印刷、數字出版等產業，依托大學城園區的數字媒體創新中心、創新谷、山東工藝美術學院、山東藝術學院等載體和院校，與整體產業規劃形成完整的產業鏈，通過基地優化的政策環境和基礎條件，吸引一大批工業企業、新型環保企業和印刷企業入駐，具有較好的發展前景。

　　實施影視產業崛起工程。在華誼兄弟電影城（濟南）、“星工坊”特色影視園區等基礎上，加快推進天下泉城影視文化園、山東廣電“星動小鎮”影視產業園、萊蕪709最幕影業文化產業園、八大山人影視園區、國際電影藝術園區建設，構建現代影視產業鏈條。依托特色影視產業項目，大力開展影視藝術教育培訓，建設童星學院、電影博物館，普及傳播電影文化。借助山東影視傳媒集團優勢資源，大力發展電視劇產業，拓展電視劇制作、發行市場，引導形成與青島影視產業錯位發展的行業格局。

　　利用長清大學城人文環境優勢，打造中國首家以國內影視文化為核心，以當地風情為載體，集穿越式游覽、沉浸式體驗、明星化服務、互聯網消費于一體的2.0版中國電影城，包括電影世界、電影小鎮及相關配套設施。以華誼兄弟經典電影IP為基礎，發展電影主題互動娛樂、演藝活動、主題餐廳、IP衍生品、民宿等多種業態，打造極具特色的互動體驗式綜合文化旅游目的地。

　　聚力發展新媒體產業。依托中國新媒體發展年會永久落戶濟南的優勢，集聚新媒體產業優質資源，建設中國新媒體之都。打造新媒體產業聯盟、新媒體實驗室、濟南媒體港、新媒體產業孵化器、新媒體短視頻生產基地，引入美國密蘇里新聞學院未來媒體研究院、中國傳媒大學協同創新中心濟南創新基地等項目。高標準建設中國（唐冶）國際新媒體產業園、中國（濟南）新媒體產業園（基地）、齊魯融媒產業孵化基地。扶持以貝殼視頻為代表的本土短視頻內容孵化平臺建設，著力發展網絡文學、網絡音樂、網絡電影、網絡劇、網絡短視頻等新業態。

　　依托媒體移動互聯、智能媒體終端、大數據云共享、數字媒體、VR技術等新媒體技術，在唐冶新區規劃建設新媒體展示中心、新媒體孵化創客中心、新媒體技術研發及數據集成中心、新媒體辦公中心、新媒體綜合服務中心、新媒體產品配套街區，打造山東首家集文化創意、會議、商貿、居住、辦公、孵化等功能于一體的國際化復合型新媒體產業園。

　　以中國新媒體發展年會永久落戶濟南為契機，聯合中國傳媒大學、中國新聞出版研究院等科研院校，成立中國新媒體產業聯盟，在漢峪金谷“濟南媒體港”大廈建設新媒體產業孵化器，合力打造濟南現代影像大數據中心、中國傳媒大學協同創新中心濟南創新基地、中國科學院計算技術研究所濟南基地、美國密蘇里新聞學院未來媒體研究院、騰訊眾創空間等新媒體頭部平臺山東總部基地、濟南融媒體發布中心等項目。

　　加快推進媒體融合進程。支持濟南報業、濟南廣電、濟南出版等傳統媒體轉型升級，拓展網絡和新媒體業務，做大做強“愛濟南”“天下泉城”“無線濟南”“叮咚FM”等新媒體平臺。建設濟南市融媒體中心、全媒體采編平臺、智慧廣電平臺，重構采編發網絡，再造采編發流程，打造新型主流媒體。運用數字傳媒、移動互聯等先進技術，構建立體、高效、覆蓋面廣的媒體傳播網絡，培育以數字化產品、網絡化傳播、個性化服務為核心的網絡視聽產業。

　　聚集國內外優秀創業人才創立孵化團隊，利用大數據、云計算等高新技術，攜手新傳媒產業基金，著力在文化傳媒、互聯網、企業咨詢服務、文化教育、大數據科技等領域，孵化打造一批重點新媒體項目。爭取三年內，孵化100個具有投資價值的新媒體創業項目，形成日均1000萬以上活躍用戶、1億點擊量的新媒體產業規模。

　　依托濟南日報報業集團優質新聞內容資源和先進技術優勢，啟動濟南市新聞宣傳融媒體公共服務平臺項目，涵蓋報業集團中央廚房、愛濟南8.0版升級重構、融媒體軟件云宣系統、新媒體實驗室項目、濟南市融媒體中心五大項目，致力于構建立體多樣、融合發展的現代傳播體系，打造服務全市、多方受益、特色突出、功能強大的融媒體平臺，力爭成為全省乃至全國的媒體融合標桿。

　　樹立專業設計領先優勢。支持中建、同圓、華盛等企業做大做強建筑設計、城市規劃核心主業，夯實聯合國教科文組織“創意城市”創建基礎。加快落地山東省文創設計協同創新中心，搭建創意設計集成創新平臺。持續培育濟南國際創新設計產業園等一批專業設計園區，拓展高端設計服務市場。實施“設計+”提質戰略，推動創意設計融入服裝服飾、家具家居、建材、電子產品、食品等重點消費產品研發環節。組織籌備“泉城杯”創意設計大賽，積極參與“省長杯”工業設計大賽、山東工業設計周、設計創新山東行等賽事活動。

　　加強數字內容創意研發。引導世博華創、山東通達等國家級動漫企業開發推廣移動終端原創漫畫、影視動漫、網絡動漫產品，科學引導網絡游戲企業研發具有泉城文化特色和自主知識產權的網絡游戲、電競產品。鼓勵省市博物館、美術館、圖書館等文化文物單位依托館藏資源優勢，采取合作、授權、獨立開發等方式開展文化創意產品及衍生品開發。

　　優化全域旅游發展格局。以濟南泉水景觀、泉水文化和古泉城為核心資源，加快推進“濟南泉·城文化景觀”世界遺產申報工作，扎實做好遺產保護工作，培育國家級泉水文化生態保護區、泉城國際旅游標志區、全球首席泉水生態文化區，打造中國泉文化休閑體驗旅游目的地和國際休閑城市。高規格持續舉辦濟南國際泉水節，不斷提升泉城知名度、美譽度、影響力、輻射力。以章丘、長清、平陰等為中心，以傳統文化和鄉村旅游為主體，打造濟南東、西翼旅游增長極。以南部山區生態資源為基礎，聯動建設“濟南一泰山”休閑走廊。整合濟陽、商河等溫泉資源，通過旅游實現濟南北跨發展。

　　借助濟南資源稟賦，弘揚泉水文化，講好濟南故事。積極調動市民參與性、主動性和創造性，鼓勵支持社會力量參與舉辦泉水節，通過舉辦國際泉水文化景觀城市聯盟會議、泉水康養產業高峰論壇等活動，讓市民旅客賞泉、品泉、親泉，感受濟南“山泉湖河城”特色風貌，唱響泉水品牌，不斷提升泉城知名度、美譽度、影響力、輻射力。

　　升級文化旅游產品體系。實施濟南文化旅游產品精品化戰略，構建歷史文化研學、名士名人探訪、商務會展交易、休閑養生度假、體育健身娛樂、泉水節事體驗等文旅產品體系。以泉水文化為靈魂，整合大舜文化、名士文化、古城文化、龍山文化、民俗文化等傳統文化資源，打造文化旅游精品項目，不斷提升“泉城濟南”品牌影響力和核心競爭力。

　　圍繞城市濱水文化旅游度假區功能定位，堅持“文化+旅游+城鎮化”發展模式，突出休閑、旅居、游樂三大特色，規劃建設“一河、一帶、七板塊”的華僑城文旅綜合體（一河：繡源河-都市文旅風景河，一帶：繡源河濱河發展帶，七板塊：北站站前板塊、溫泉旅居板塊、站前西部板塊、湖畔生活板塊、都市核心板塊、科創休閑板塊、主題游樂板塊）。

　　堅持國際一流標準，以“堅固、實用、美觀、綠色”為建設理念，注重體現山東自然特色和齊魯文化氣象，在章丘區建設山東自然博物館，展示山東生物衍化歷程和自然環境變遷，展示山東全域自然資源，將其打造成為集歷史自然文化展示、會展、演藝、休閑、閱覽、市民游覽等為一體的綜合性建設項目，成為大型自然歷史科普教育基地。

　　加大演藝精品創作力度。鼓勵全市國有和民營文藝院團弘揚優秀傳統文化，講好泉城故事，創作一批思想精深、藝術精湛、制作精良的演藝作品，打造濟南演藝品牌，推動濟南演藝創作繼續走在全省前列，建設全國重要的演藝娛樂中心城市。大力發展“演藝+”，重點打造一批旅游演藝、實景演藝、主題公園演藝等新型演藝產品，依托優秀劇目IP，創新開發文創、文旅衍生品。

　　強化演藝產品科技支撐。支持山東省會大劇院、山東劇院、明湖居、寶貝劇場等劇院劇場，與專業院線、演出機構、舞臺創意團隊緊密協作，加強舞美創新設計，升級舞臺布景及技術裝備，豐富舞臺藝術表現形式。拓展在線演出、VR／AR／MR與演出結合等數字化藝術傳播渠道，加強大數據在演藝產品開發中的應用，優化演藝項目盈利模式。

　　打造娛樂休閑特色產品。鼓勵天下第一泉等重點景區與專業院團合作，結合各類節慶、展覽等活動，培育一批特色鮮明的演藝活動品牌。實施“文化商圈”計劃，圍繞泉城路、恒隆廣場、萬達廣場、融匯老商埠、華潤萬象城等重點商業街區和城市綜合體，打造一批匯聚演藝娛樂、閱讀分享、觀影體驗等消費業態的文化商業綜合體，培育展現濟南文化特色的娛樂休閑新地標。

　　傳承創新傳統工藝。大力弘揚工匠精神，在秉承傳統、不失其本的基礎上，加大美學包裝和創意研發力度，重點提高制陶、織繡、家具、服飾、剪紙、面塑、雕刻等傳統技藝的當代審美價值和實用功能，促進傳統工藝與文化產業融合發展。加大主體培育力度，推出一批泉城工藝美術名家（大師）、名品、名坊、名企。充分利用中國非遺博覽會永久落戶濟南的優勢，加快建設非遺展示中心，依托百花洲傳統工藝工作站打造區域性傳統工藝項目設計研發中心。鼓勵社會資本投資非遺文化開發，建設一批國家級、省級非遺生產性保護示范基地。

　　依托中國城市雕塑家協會，聯合中國雕塑院、全國城市雕塑建設指導委員會，共同打造以雕塑藝術為核心，以國際雕塑文化藝術節為載體，集雕塑藝術品創作、展示、交易、教育、智造、旅游六位一體的國家級雕塑全產業鏈、國際雕塑產業集散中心、雕塑產業一體化的綜合性雕塑博覽園。

　　大力發展文化智造。依托信息技術裝備產業基礎，重點發展智能可穿戴設備、VR虛擬現實設備生產制造，開展服務于造紙印刷、終端設備等文化裝備領域的智能設備研發和系統集成應用。依托中國科學院計算技術研究所濟南基地、長清機器人研發中心、章丘哈工大機器人科創中心，開發文化旅游導覽、交互機器人。依托“紙男孩”設計智造小鎮、3D打印機小鎮、數碼印智能工廠及文化產業園，集聚一批特色文化智能制造、增材制造、數碼智能制造企業。引導浪潮集團、魯商集團、中國重汽等加大主營業務和文化產業交叉領域投資，推動傳統文化用品制造裝備技術研發和升級改造，支持傳統玩具、教育用品企業建設集硬件、軟件和內容于一體的綜合研發中心，大力發展益智、智能的文化教育新產品。

　　構建泛時尚產業生態鏈。依托山東國際時尚創意中心、時尚服裝創新創業國家平臺等高端載體，聚焦服裝服飾、美容美妝、時尚家居、珠寶首飾、文化藝術品等時尚領域，加快完善創意設計、零售貿易、營銷傳播產業鏈。鼓勵時尚文化企業聯合駐濟藝術院校專業資源，基于互聯網、大數據技術和現代審美需求，推動儒家文化、泉水文化等優秀傳統文化資源的時尚化開發，推出一系列具有泉城文化特色和現代表達能力的時尚精品。適時啟動“時尚文化之城”創建規劃研究，領銜發布時尚城市指數報告。打造泉城時尚品牌矩陣，提升山東時尚產業高峰論壇、“泉城風尚”國際時裝周、中國新媒體年會、國際泉水節等時尚節慶會展活動舉辦層次。積極發揮山東省時尚產業發展促進委員會作用，加大國際時尚人才、企業、平臺、活動資源的引進力度。

　　激活時尚消費集群效應。依托老城、西城“一院三館”、濼口、奧體文博等特色片區，打造時尚休閑、時尚演藝、時裝藝術、時尚文體消費集群。依托泉城路、寬厚里、老商埠等商業中心、文化商圈和特色文化街區，合理布局文創、時裝、美妝、電競、演藝、美食等主力業態。加快規劃建設濟南國際藝術品保稅區，提升英雄山文化市場、新世界商城等藝術品市場承載能力和配套水平，打造江北知名時尚藝術品交易中心。鼓勵組織表演秀、創意秀、科技秀等各類時尚秀場，引進全球潮流嘉年華、國際時尚新品發布會等頂級時尚活動IP，進一步加強對夜間時尚消費市場的支持，打造一批時尚消費示范街區和時尚網紅打卡地。

　　以濟南西城藝術品公用型保稅倉庫為基礎，堅持政府推動、企業運作，持續提升保稅倉庫運營水平，為國內外文化藝術品機構、博物館、院校、藝術家及藏家、藝術博覽會等提供文化藝術品保稅服務，形成集藝術品保稅倉儲、展覽展示、文化貿易、物流、金融等全產業鏈國際化綜合運營平臺，打造全國首個“高鐵保稅港”，全面帶動濟南對外文化貿易發展，成為濟南文化走向世界的窗口。

　　提高文化會展發展能級。提高非遺博覽會、文博會、儒商大會等辦會水平，支持全市文化會展企業重組整合，鼓勵我市品牌展會積極申報全球展覽業協會和國際大會等國際認證。整合山東國際會展中心、國際博覽城及現有場館資源，優化利用好濟南國際會展中心、舜耕會展中心，打造專業性會議、專業展會孵化培育平臺。依托高校舉辦文化產業跨區域合作、產學研合作論壇。創新文化會展運營機制，推廣實體展覽與虛擬展覽、線上線下交易的新模式。聯動孔子學院、友好城市等海外平臺，強化與境內外會展組織、主流媒體的交流合作，利用國際會展活動宣講好“濟南故事”。

　　堅持“政府主導、社會參與、市場運作”的辦展思路，秉承專業化、規范化、市場化、精品化辦會辦展理念，搭建全面展示國內非物質文化遺產保護傳承成果和引領非物質文化遺產保護工作方向的會展平臺，促進全國各省區市之間的文化交流，推動非物質文化遺產保護傳承融入當代、融入大眾、融入生活，打造永不落幕、國內知名的博覽會。

　　堅持“公平競爭、社會參與、市場運作、規范管理”的辦會原則，努力改進和創新辦展辦會方式，加大市場化運作力度,提高展會專業化、市場化水平，突出齊魯文化創意山東定位，深入挖掘和展示齊魯優秀文化，打造內容豐富、形式新穎、特色鮮明、功能完善的文化產業交流交易平臺和集中展示省市文化產業發展成果的展覽平臺，培育全國知名的文化展會品牌。

　　大力拓展文創電商市場。推廣山東世紀開元電子商務有限公司發展經驗，大力扶持培育一批以個性定制為核心，集技術研發、眾包設計、按需生產、精準觸達、快捷服務于一體的平臺型企業，鼓勵文化企業依托電商渠道，打造文化新零售體驗店。支持軟件開發、網店建設、營銷推廣、視頻美工以及網絡代運營等電商服務企業發展。加快推進天下儒商電商園建設，支持文化名家、文化企業、歷史文化鎮（村）利用短視頻、網絡直播、網絡秀場等平臺，拓寬本地傳統非遺產品、文創產品的網絡營銷渠道。

　　加快啟動聯合國教科文組織“創意城市”創建工作，打造時尚服裝創新創業國家平臺、中美設計創新云服務平臺。加快建設國家級知識產權保護中心，聯動省市兩級知識產權管理部門，建設國家級版權中心（貿易基地），構建集快速審查、快速確權、快速維權等于一體的產業知識產權快速協同保護機制。統籌國際金融城和省級文化權益類交易平臺，探索創建國家文化與金融合作示范區，積極開展國家開放型金融新體制綜合試點。加快國家文化消費試點城市創建工作，升級體驗型、參與型文化消費業態，加大文化消費領域的財政引導資金投入，持續舉辦濟南文化惠民消費季，形成常態化文化消費激勵引導機制，完善文化消費數據采集共享機制。依托濟南國際藝術品保稅倉庫和濟南國際藝術品保稅區建設，加快創建國家對外文化貿易基地，大力拓展創意設計、軟件服務、知識流程外包服務市場。

　　充分發揮省會城市區位優勢和資源稟賦，持續打造提升一系列重點項目、重大平臺。統籌省市政策資源，培育全國知名的文化展會品牌，將山東（濟南）國際文化產業博覽交易會打造成為省市共享的文化產業展覽展示和交流合作平臺。依托中國非物質文化遺產博覽會，促進全國各省區市之間的文化交流。依托先行先試政策優勢，統籌推進新舊動能轉換先行區重大產業項目和高端平臺的招引工作，打造輻射省市兩級的文化產業新動能增長極。高標準建設運營國際藝術品保稅倉和保稅區、國際泉水節、齊魯融媒產業孵化基地、濟南媒體港、中國（濟南）新媒體產業園、濟鋼文創城市服務產業園等重大項目。整合省市演藝資源，依托山東演藝服務管理平臺和山東劇場院線建設，組織全市演藝場館以委托運營、合作等形式加入劇場院線，提升運營水平和經濟效益。支持省市共建山東省文化產業公共服務平臺、山東省文化人才共育共享平臺，爭取更多省級文化產業項目、園區、公共服務平臺、文創研發平臺在濟南落地實施。全面加強與駐濟高等院校、科研院所合作，共建共享一批文化產業研究機構、文化科技實驗室、成果轉化基地，推動文化領域智庫、平臺、人才的有效對接。

　　充分利用自由貿易試驗區政策創新優勢，堅持用最簡的手續、最少的環節、最低的成本、最高的效率，引領提升運籌國際資本、技術、人才等文化產業高端要素的能力。依托申建中的章錦綜保區，大力發展文化產品跨境電商，利用保稅備貨進出口等業務模式，降低文化產品的采購成本和物流成本，促進文物及文化藝術品在自由貿易試驗區內存儲和展示。依托高新、唐冶片區的文化科技和創意服務資源，拓展文化服務外包市場，探索動漫制作、軟件設計、廣告設計、工業設計等服務外包新模式。依托國家級知識產權保護中心建設，集聚國際知識產權資源，大力發展知識產權專業服務行業。結合自由貿易試驗區金融創新政策，拓展知識產權投融資及保險、風險投資、信托等金融服務。全面實施外商投資“準入前國民待遇+負面清單”和國際貿易“單一窗口”管理制度，充分依托國際金融城、國家超算濟南中心、齊魯科創大走廊等高端載體平臺，聚焦文化產業、文化與科技、金融融合等領域，大力引進國際文化產業項目，率先實現文化領域跨境投融資便利化。依照《中華人民共和國外商投資法》，在自由貿易試驗區內率先建立健全外商投資文化產業服務體系，允許外國投資者、臺灣地區的投資者設立獨資演出經紀機構，允許設立外商獨資經營的文化娛樂場所，允許外商投資互聯網上網服務營業場所。

　　統籌引導各類文化市場主體發展，持續深化國有文化企業改革，進一步規范國有文化企業法人治理結構，強化社會經濟效益考核，著力為民營文化企業營造更好的發展環境，充分激發多種所有制文化企業發展活力。鼓勵通過吸收合并、項目合作、成立分公司等方式進行跨區域、跨行業合作，著力提升企業總體規模實力、核心競爭力、品牌影響力。支持文化企業做大做強，對年經濟總量實現突破、入選全國文化企業30強、資本市場上市、“小升規”企業給予一次性補助。按照既定標準，針對小微文化企業實施稅收減免、納稅獎勵。加大重點文化企業招引力度，對新設立、新遷入的主板上市文化總部企業，全國30強和規上文化企業給予落戶補助。鼓勵跨國公司、國內大企業集團、上市公司投資參與全市重大文化產業項目建設。

　　實施文化產業孵化平臺建設工程，構建集孵化和加速功能為一體的文創孵化平臺，為文化領域創新創業者和中小微文化企業提供投融資、信息咨詢、研發支持、成果轉換等服務。加強文化金融服務平臺建設，探索構建包括文化銀行、文化小貸公司、擔保公司、保險公司、版權評估公司、天使基金、風投基金等在內的文化金融全套服務鏈，解決文化企業融資難、融資貴、融資慢等問題。結合中國（濟南）知識產權保護中心建設，圍繞文化產業發展需求，打造文化產業知識產權一站式服務平臺。支持山東世博華創動漫傳媒有限公司打造集影視動漫版權注冊、版權推廣、版權交易于一體的山東影視動漫版權交易中心。實施國家文化產業雙創服務體系建設扶持計劃，為文化創新創業團隊和項目提供鼓勵扶持和宣傳推廣服務。強化文化產業各類專門公共平臺綜合利用效能，進一步加快創新成果向市場轉化、與市場對接。

　　實施文化產業園區轉型升級工程，切實發揮好政府規劃職能，引導產業園區特色發展、融合發展、創新發展。嚴格落實文化產業集聚區動態管理辦法，抓好文化內涵和主導業態的科學管控，防止盲目投入和低水平、同質化建設。探索政府引導、業主開發、政企共建、項目先行的建設模式，積極培育1-2家具有品牌影響力和核心競爭力的園區開發運營商和產業園區管理企業。推動傳統園區創新運營模式，挖掘百花洲、老商埠等歷史文化片區的文化基因和特質，通過深度系統的創意開發，鼓勵傳統工藝團隊、專業藝術院團、影視創作機構與園區加強合作，打造泉城特色文化傳承與保護、展示與交流的窗口。加強文化產業園區與高校、科研機構的合作交流，支持齊魯文化創意基地、虛擬現實產業基地等園區（基地）打造一批文化科技企業孵化器，借力文化與科技融合推動園區提質增效。大力發展“文化創意集市”，建設文化創意中心和文化創客空間，形成開放、多元的創意環境和展示交易平臺。鼓勵行業龍頭企業向園區集聚，引領帶動相關行業企業形成高度協同、緊密合作的生態閉環。推動文化產業園區的社區化營造，緊密結合城市產業規劃與功能布局，帶動城鄉文化消費，完善公共文化服務。

　　加大文化產業創投引導力度，積極爭取在濟南新舊動能轉換基金中設立文化發展類基金，進一步吸引相關金融機構和社會資本投入文化產業。發揮山東（濟南）文化金融服務中心作用，聯動國際金融城，持續完善文化金融服務體系。依托山東文化產權交易所等文化權益類交易平臺，完善文化產權評估機制。建立完善文化金融風險補償機制、融資擔保體系，鼓勵金融機構設立文化金融事業部或特色分支機構，開發適合文化產業特點的信貸產品，拓展知識產權質押貸款、投貸聯動等新型信貸業務，引導文化企業充分利用多層次資本市場開展融資活動。培育發展文化保險市場，鼓勵保險公司加大對文化企業保險產品和保險服務的創新力度。借鑒自由貿易試驗區金融創新成果，適時在區外推廣文化產業知識產權保險業務和基金管理服務等創新經驗。

　　山東（濟南）文化金融服務中心，本著“政府引導、市場運營、融合發展、多方共贏”的原則，為文化企業提供政策引導、項目對接、信息服務、業務培訓、信用增進、資金支持等全方位服務，推進文化企業無形資產評估、確權、登記、托管、流轉服務，為無形資產評估入股、擔保融資和有序流轉提供一站式服務，打造創新型文化金融綜合服務平臺，推動文化金融資源在濟南聚集，助推濟南創建國家級文化與金融合作示范區。

　　重點推進優秀傳統文化傳承創新、文化藝術資源數字化保護與開發、新興文化業態等領域的技術集成與創新。支持浪潮集團、齊魯軟件園創建國家級文化科技融合示范基地。加快推進大數據、云計算、3D打印、信息網絡等高新技術在文化領域的運用，建立文化生產、服務、消費領域的文化大數據信息平臺。鼓勵文化企業開展科技創新攻關和科技成果轉化，提升科技產品文化附加值。發揮龍頭企業集聚帶動效應，引導支持骨干文化企業與科研單位組建技術創新戰略聯盟。以“集群+智庫+平臺+資本”為模式，建立健全“孵化+科技”的創新培育體系，培育一批文化科技企業孵化平臺，為文化科技企業提供信息咨詢、研發支持、成果轉化服務。

　　依托濟鋼工業遺產資源，積極規劃設立世界級鋼鐵工業博物館，建設鋼鐵工業遺跡體驗場，植入文化教育、時尚創意、先進設計等業態，打造成國家綠色發展創新實踐和全國城區老工業區搬遷改造的新典范。統籌實施重汽、國棉一廠、萊鋼等老舊工業廠房再利用，以廠房租賃、企業資產重組、托管經營等方式開展市場化運作，培育一批特色突出和專業性強的改造型文化產業集聚區。運用文化創意手段提升傳統制造業產品附加值，引導制造業企業挖掘產品文化、企業文化資源，在傳統流水線展示、觀賞的基礎上，拓展研學、康養、購物等體驗功能，打造以體驗式為主的工業旅游2.0標桿產品。支持濟南老字號商戶實施品牌振興工程，依托歷史文化街區、園區、景區，豐富生產工藝、制作流程等環節的交互體驗內容。

　　積極開發“濟鋼2017”項目，建設世界級鋼鐵工業博物館、鋼鐵工業遺跡體驗場；深入挖掘鮑叔牙賢德文化、辛棄疾名人文化，結合“天然溫泉”資源，打造集康養度假、休閑旅游于一體的城市溫泉小鎮。依托濟鋼鋼城礦業公司區域工業遺存和獨有的城市地下空間、交通、文化、養生優勢，建設“濟鋼1957”項目。

　　注重還原和傳承老廠房蘊含的歷史價值和文化意義，突出老建筑與新元素的完美組合，保留原廠房的結構體系，融入適應國際金融城發展的新功能、新元素，將濟南二鋼老廠房改造成為濟南CBD第一棟具有文化屬性的公共建筑--CBD文化服務中心，提供規劃展示、文創辦公、藝術展覽、商務服務四大功能服務，周邊規劃建設鋼廠公園。

　　深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范。加強對章丘朱家峪、長清孝里古村、平陰書院村等典型古村落的保護利用，加強各類基礎設施建設，改善歷史文化名鎮名村和傳統村落的設施條件，加大非遺代表性項目的生產性保護力度。實施“鄉村記憶”、歷史文化展示工程，做好縣級歷史文化展示場所的充實、改造、提升工作，統籌全市紅色文化資源保護開發利用。實施新時代文明傳習工程，加強農村題材文藝創作的規劃和扶持，組織動員作家、藝術家開展農村題材文藝創作生產，鼓勵開展群眾性戲劇、音樂、曲藝、舞蹈、雜技、美術、書法、攝影、民間藝術創作。

　　鼓勵鄉鎮、農村充分挖掘特色文化資源，促進文化產業與休閑農業、鄉村旅游的深度融合。重點在文化遺產、節慶賽事、修學研習、養生文化、民俗文化、名人文化等方面進行創意開發，形成一批具有地域特色和品牌價值的民間藝術、傳統工藝、傳統節會和民俗表演項目。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，創建一批鄉村旅游集群片區、旅游小鎮和鄉村旅游度假區，打造一批美食村、藝術村、養生村、休閑村等特色村落。合理利用古民居、古遺址、古村落、古街資源發展特色產業項目。依托田園綜合體項目，一體推進農業觀光旅游、智慧農業、農村電商發展。

　　項目位于仲宮鎮，以傳統文化為靈魂，以生態修復和環境提升為基礎，以創意文旅為牽引，通過獨具匠心的文化創意和符合時代特點的構思設計，實現人與自然、城市與鄉村、市民與農民、傳統與現代、文化與旅游、休閑與養生、養老與學習、生產與生活、農業與科技的深度有機融合，打造個性化、藝術化、景觀化、產業化、信息化的文旅小鎮。

　　健全組織領導機制。各級黨委政府要深刻認識推動文化產業發展的重要意義，將文化產業高質量發展擺在實施新舊動能轉換重大工程的重要位置，納入建設“大強美富通”現代化國際大都市戰略布局。發揮市文化體制改革和文化產業發展工作領導小組（以下簡稱領導小組）組織領導和統籌協調作用，組建文化產業新舊動能轉換推進專班，細化落實方案，制定重大政策，決策重大項目，研究重大問題，推進重點工作。領導小組成員單位要按照職能分工加強配合，確保各項扶持政策落到實處，形成工作合力。

　　完善督導考核制度。根據全市十大千億產業振興計劃及新舊動能轉換重大工程實施要求，制定文化產業新舊動能轉換年度計劃書，科學分解規劃任務，明確配合部門及責任分工，抓好各區縣的督促調度和責任落實工作，確保各項任務落到實處、見到實效。領導小組辦公室會同有關部門制定管理考核辦法，定期組織督導檢查和綜合考評，對各區縣考評結果進行排名。對工作措施得力、發展成效明顯的予以表彰，對落實發展責任不到位、工作推進緩慢的按有關規定嚴肅問責。

　　加強財稅金融支持。進一步落實國家、省、市文化產業財稅政策，加大對文化產業重點業態、關鍵領域的支持力度，提高文化產業發展專項資金規模。貫徹落實產業稅收扶持政策，對認定為高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅。經認定且符合有關規定進行自主開發、生產動漫產品的動漫企業，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策，對國家重點鼓勵的文化產品和服務出口實行增值稅零稅率或免稅。經認定經營性文化事業單位轉制為企業的，自轉制注冊之日起按規定免征企業所得稅。

　　完善土地支持政策。對重點文化產業項目用地，可按國家有關規定分期繳納土地出讓金，分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當地土地出讓協調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。支持利用舊廠房、倉庫等存量房產發展文化產業，可實行繼續按照原用途和土地權利類型使用土地過渡期政策。在符合城鄉規劃的前提下，利用工業和倉儲用房興辦文化產業，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協議出讓方式供應。原出讓或劃撥的存量工業用地，在符合城鄉規劃、產業發展布局規劃和不改變用途的前提下，經批準在原用地范圍內增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。

　　強化專業人才培養。以打造區域性文創人才中心為導向，制定全市文化產業人才培養長期規劃，實施目標牽引式人才培養模式，突出抓好文化企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村文化人才隊伍建設。積極發展職業教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育培訓服務，聚焦影視、新媒體、創意設計等領域，推行終身職業培訓制度，拓寬技能型人才培養路徑。實施企業家素質提升工程，定期邀請國內外知名專家學者、文化企業家舉辦文化專題講座，加快提升文化企業經營管理水平。成立濟南市文化產業聯盟，加強與國內著名高等院校、科研院所之間的合作，開設文化產業相關學科專業培訓班，提高文化產業人才培養效能。

　　加大招才引智力度。建立科學合理的人才培養和引進機制，重點圍繞文化人才緊缺行業，分層次、有計劃引進一批文藝、文創人才和經營管理人才。建立高層次人才常態化溝通聯系機制，探索“領軍人才＋團隊＋項目”的運作模式，鼓勵企業團隊、科研高校、人才專家帶項目、帶團隊、帶資本入駐。允許文化領軍人才自主聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員，自主組建科研團隊。完善人才獎勵政策，落實對國內外頂尖文化人才和團隊、全市重點文化產業項目創業人才和團隊的經費資助，確保新設立的文化企業總部高管人員享受綠色通道待遇。

　　優化產業服務能級。構建“親”“清”型政商服務關系，嚴格落實“放管服”改革，精簡一批行政審批事項，落實“一次辦好”“只跑一次”“全程網辦”等事項清單，實現“一窗式受理、一站式審批”，降低文化企業辦事成本。采用政府購買服務或者委托中介機構的方式，引入文化企業服務機構，與領導小組成員單位聯動，構建文化企業服務平臺，為文化企業提供注冊、報稅、記帳、年檢、政策咨詢、政府獎勵補助申請等各種服務。按照相關法律規定，督促和引導文化產業項目依法辦理環評手續。加大文化產業領域外資招引力度，加快推進自由貿易試驗區文化投資自由化、便利化，完善外資促進和保護機制。

　　優化文化市場環境。不斷完善現代文化市場體系，建立健全文化市場監管體系，加大對文化市場事中事后的監管力度，依法維護文化市場秩序。依托中國（濟南）知識產權保護中心建設，強化文化市場主體知識產權保護意識，鼓勵文化企業主動實施創意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權登記。建立健全知識產權評估、質押、托管、流轉、變現機制，提高知識產權證券化水平，拓展文化企業產權質押融資渠道。加強人才、技術、信息、產權和中介服務市場建設，支持版權代理、文化經紀、評估鑒定、擔保等中介機構發展。

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濟南市新舊動能轉換文化產業專項規劃（2020—2022年）