1、xx市人口規(guī)模已達(dá)到城市承載力極限。人口規(guī)模成為環(huán)境資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共服務(wù)資源告罄的絕對(duì)主因。各類資源潛力無法滿足未來人口增量的新增需求。
2、xx戶籍人口老齡化嚴(yán)重，“未富先老”對(duì)基本社保社會(huì)保障，加之仍然大量存在的粗放式發(fā)展、外來人口的不理性遷移，北京未來發(fā)展?jié)摿Ρ淮罅客钢А?br /> 3、xx市人口生育率近年始終保持低位，人口規(guī)模控制的核心在于合理控制流動(dòng)人口凈輸入；xx市的經(jīng)濟(jì)吸引力位列全國前茅，公共服務(wù)資源的向外輻射能力趨近飽和，占了入京流動(dòng)人口七成以上的來京務(wù)工、經(jīng)商人員是首要人口疏導(dǎo)對(duì)象。
4、xx已經(jīng)形成人口規(guī)模問題和人口服務(wù)問題相互交織的狀況。流動(dòng)人口遷移隨著駐京時(shí)間的延長延續(xù)和人口遷移家庭化趨勢的影響，社會(huì)公共服務(wù)訴求得不到滿足成為流動(dòng)人口引發(fā)的最大社會(huì)問題，也加重了北京常住人口分布與社會(huì)公共服務(wù)資源不匹配的現(xiàn)象。
5、市人口規(guī)模控制已經(jīng)不是單純依靠計(jì)劃生育能夠解決的問題。需要建設(shè)以產(chǎn)業(yè)調(diào)控、公共服務(wù)資源調(diào)控、城市規(guī)劃調(diào)控、人口遷移調(diào)控四大體系為主，多層次、綜合式宏觀調(diào)控能力。
6、根據(jù)人口問題的特點(diǎn)，需要由專職的人口調(diào)控和計(jì)生服務(wù)政府部門堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，尋求職能突破，形成提供入京人口勸導(dǎo)、駐京人口引導(dǎo)、人口出京疏導(dǎo)等基層力量，以及支撐人口信息化建設(shè)、人口服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)作、人口調(diào)控統(tǒng)籌決策的工作能力。
7、智慧xx建設(shè)、市社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)等活動(dòng)為人口信息化提供了跨越式發(fā)展契機(jī)，基層信息服務(wù)人口需求增大。
8、政府主導(dǎo)的人口服務(wù)與社區(qū)服務(wù)有高度重疊及協(xié)作需要，人口服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以社區(qū)層面業(yè)務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)。

 

以政府社會(huì)公共服務(wù)為切入點(diǎn)，形成前后臺(tái)打通的個(gè)人服務(wù)、協(xié)同管理、決策鏈條——
整合區(qū)縣、社區(qū)人口服務(wù)信息資源，推動(dòng)基層計(jì)生服務(wù)人員轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化遷移人口個(gè)人及家庭信息服務(wù)能力；
開放計(jì)生體系信息員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人員資源，聯(lián)合社區(qū)、區(qū)縣開展人口服務(wù)、人口信息化建設(shè)；
融合分析人口流動(dòng)和服務(wù)資源配置關(guān)系，形成融合化人口服務(wù)輔助決策能力。

 

一、促進(jìn)覆蓋家庭發(fā)展生命全周期的公眾服務(wù)能力形成

 

二、形成人口發(fā)展評(píng)估調(diào)控的基礎(chǔ)和主題指標(biāo)體系，支撐各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)工作，保障社會(huì)和諧、平穩(wěn)、有序