在洛陽，說起軍民融合，用“富礦”二字形容最為貼切。

 

　　日前出臺的《鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區發展規劃綱要(2018—2025年)》(以下簡稱《綱要》)，將“深化軍民融合，打通軍民企地對接轉化通道”列為六大戰略任務之一。該任務提出，以創建國家軍民融合創新示范區為契機，充分激發洛陽軍工資源、央企資源密集優勢，進一步擴大軍民企地合作，破除制約軍民融合發展的體制機制障礙，打通軍民企地對接轉化通道，持續提升軍民企地協同創新能力，將洛陽自創區軍民企地融合創新發展推向新的高度，打造軍民融合發展的“洛陽模式”。

 

　　建基地：打造高新、澗西軍民融合產業核心區

 

　　《綱要》提出，以爭創國家軍民融合創新示范區為引領，盡快編制《洛陽市軍民深度融合發展規劃》，制定一批促進軍民融合發展的政策措施，統籌全市資源支持軍民融合發展。積極對接省委軍民融合發展委員會，爭取國家、河南省重大改革設想及有關政策在洛陽自創區先行先試。

 

　　推動軍民深度融合發展，離不開產業基地的支撐。《綱要》提出，以建設全省唯一的國家級軍民融合產業基地為引領，發揮中原軍民融合產業聯盟作用，加快建設洛陽軍民融合產業園和軍民融合小微企業園，重點打造高新區、澗西區兩大軍民融合產業核心區，并向洛龍高新區、伊濱產業集聚區等拓展。支持承擔軍工任務的大型企業，以及軍工科研單位，在機器人及智能裝備、新材料、新能源、光電技術等領域，建設一批軍民融合特色孵化器、軍民融合產業化基地。

 

　　造體系： “軍轉民”“民參軍”齊步走

 

　　“軍轉民”和“民參軍”是構成軍民深度融合的兩大模式。

 

　　《綱要》提出，打造一體兩用軍民融合產業體系，加快“軍轉民”進程，暢通“民參軍”渠道。

 

　　——“軍轉民”進程快起來。按照“對接一家央企、合作一個項目、做大一個產業、形成一個集群”的思路，積極構建軍民企地對接機制，建立洛陽市軍民融合產業重點項目庫，實施一批軍民兩用產業重點項目。謀劃與中航工業、中船重工、中國兵裝集團等在洛軍工企業的總部單位開展深度合作。深化與中國空空導彈研究院、中航工業613所、中航光電等央(省)企的合作，定期發布洛陽市軍用技術轉民用推廣目錄，著重支持光電探測、光電連接器、高性能金屬材料和非金屬材料、航空技術等軍民兩用科技成果產業化。

 

　　——“民參軍”渠道更暢通。積極落實國家鼓勵民營企業參與國防科技工業建設的政策，鼓勵民營企業參與軍工集團公司在洛企業的改組改制。每年擇期發布洛陽“民參軍”技術與產品推介目錄，鼓勵民營企業進入軍品科研生產領域，引導帶動社會資本對軍工技術基礎建設進行投資，提升配套能力和服務能力。

 

　　享資源：軍民科技資源“找得著、能共享”

 

　　普通企業想購買軍民兩用技術，去哪里找？未來，通過一本目錄，洛陽市軍民科技資源一目了然。此外，來自軍工企業的先進設備也將對社會開放，真正讓軍民科技資源“找得著、能共享”。

 

　　《綱要》提出，洛陽市將對在洛軍工院所和科研單位的科研設備進行摸底調研，編制《洛陽軍民科技資源開放共享目錄》，搭建洛陽軍民融合公共服務平臺和軍民資源共享平臺，提供科研需求信息發布對接、軍工高技術成果信息資源發布、軍民技術轉化中介等服務，促進軍民科技成果、科技資源的交易和轉移轉化。

 

　　落實重大科研技術基礎設施和大型科研儀器向社會開放的有關政策，支持軍工大型科研儀器、民營企業重點實驗室、技術中心等資源雙向開放。在遵守國防科技工業保密規定的前提下，鼓勵支持軍工系統重點實驗室、研發中心、計量站和加工設備等高科技資源對外開放和合作利用，建立公開透明的成本核算和服務收費標準，以科技創新券方式支持用戶使用相關設備。

 

　　供資金：完善軍民融合產業投融資渠道

 

　　《綱要》提出，充分發揮相關基金的投資引導作用，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式進行運作，重點投資軍民融合重點產業化項目、優質企業和創新創業項目。

 

　　其中，洛陽市軍民融合發展引導基金總規模1億元人民幣，由市政府出資，重點投向洛陽市范圍內符合軍民融合產業發展方向的企業。河南宏科軍民融合產業投資基金總規模30億元，由洛陽宏科創新創業投資有限公司與洛陽市河洛新業投資發展有限公司聯合發起設立，主要投資于洛陽市乃至全省軍民融合產業，原則上投資于洛陽市范圍的資金比例不低于基金規模的60%。

 

　　《綱要》還提出，持續建設軍民融合科技支行，拓寬軍民融合金融服務領域，創新推出符合軍民融合企業特色的金融產品；鼓勵軍工企業利用多層次資本市場公開募集資本，支持在洛軍工企業開展企業資產證券化改革；依托“河洛英才計劃”，圍繞先進裝備制造、機器人及智能制造、新能源、新材料、電子信息等軍民融合重點產業，引進一批高層次創新創業人才(團隊)，為軍民融合發展提供人才支撐。