習(xí)主席在十三屆全國人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議上指出，要加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，推動(dòng)我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。這一重要指示，深刻闡釋了科技創(chuàng)新與軍民融合發(fā)展緊密聯(lián)系、相互作用的內(nèi)在邏輯關(guān)系，為以科技創(chuàng)新助推軍民融合深度發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的目標(biāo)指明了方向、明確了要求。

 

軍民融合是黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇

 

        富國與強(qiáng)軍是國家兩大戰(zhàn)略使命，發(fā)展和安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大戰(zhàn)略基石。軍民融合發(fā)展，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策，是歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需求和未來發(fā)展的有機(jī)契合。

 

        軍民融合是黨長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的根本途徑。我們黨歷來高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的重大關(guān)系，在革命戰(zhàn)爭年代、新中國建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，先后提出軍民兼顧、軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合等重要思想，探索出一條具有中國特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。黨的十八大以來，軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。需要我們把握核心要義，理清工作思路，推動(dòng)工作落實(shí)，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，積極推動(dòng)軍民融合由初步融合向深度融合發(fā)展。

 

        軍民融合是黨處理經(jīng)濟(jì)和國防重大關(guān)系的基本方略，是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和國家長治久安，是事關(guān)國之興衰、民之福祉的重大戰(zhàn)略問題。新時(shí)代推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把推動(dòng)軍民融合發(fā)展作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破軍民二元分離結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨軍地、跨部門、跨領(lǐng)域治理，以形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力為抓手，最大程度凝聚軍地發(fā)展合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展。

 

        軍民融合是形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，贏得國際科技和軍事競爭優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆；科技興則國運(yùn)興，科技強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。隨著新一輪世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊密。世界主要國家紛紛加大戰(zhàn)略投入，爭先發(fā)展能夠大幅提升軍事能力和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的顛覆性技術(shù)。新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，中國特色軍事變革不斷深入，科技發(fā)展既擔(dān)負(fù)趕超跨越的繁重任務(wù)，又面臨差距可能拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。迫切需要把軍民融合作為爭取主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略途徑，整合國家科技資源和力量，增強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新突破，謀求軍事科技優(yōu)勢(shì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占世界軍事革命的制高點(diǎn)，確保在國防科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略競爭中立于不敗之地。

 

科學(xué)技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力，科技創(chuàng)新是推動(dòng)新時(shí)代軍民融合發(fā)展的第一動(dòng)力

 

        創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的第一動(dòng)力和根本途徑。

 

        科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。21世紀(jì)以來，以超材料、量子信息與控制技術(shù)、腦科學(xué)、石墨烯、微系統(tǒng)技術(shù)、智能生物技術(shù)以及對(duì)人類行為的計(jì)算機(jī)建模等為代表的高新技術(shù)，多方位向軍事領(lǐng)域滲透，不斷疊加催生新的軍事思想、戰(zhàn)略理論、作戰(zhàn)概念，對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)、體系架構(gòu)和力量運(yùn)用等帶來巨大沖擊，成為改變作戰(zhàn)規(guī)則、影響作戰(zhàn)進(jìn)程、決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎驅(qū)動(dòng)作用，建立軍民融合創(chuàng)新體系，促進(jìn)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。

 

        科技創(chuàng)新是支撐軍民融合發(fā)展的核心要素。信息化戰(zhàn)爭條件下，科技創(chuàng)新是先進(jìn)武器裝備系統(tǒng)生產(chǎn)制造的基礎(chǔ)，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果是戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)爭行動(dòng)的核心。在軍民融合范圍廣泛、內(nèi)容繁多的系統(tǒng)中，科技領(lǐng)域始終是重點(diǎn)和核心，抓住科技創(chuàng)新就抓住了軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)了突破口。要注重充分發(fā)揮科技的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，把握與其他各領(lǐng)域融合發(fā)展的支撐性、關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，加強(qiáng)與各領(lǐng)域融合發(fā)展的協(xié)同配合，把科技融合落實(shí)到軍民融合的方方面面，牽引帶動(dòng)全面深度融合。

 

        科技創(chuàng)新是衡量軍民融合水平的重要標(biāo)志。以科技興軍為根本要求，適應(yīng)當(dāng)今世界科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，把科技創(chuàng)新作為爭奪未來軍事發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的重要途徑。目前，我國科研人員數(shù)量居世界首位，研發(fā)投入居世界第二，一大批重大科技創(chuàng)新成果處于世界先進(jìn)或領(lǐng)先地位。要強(qiáng)化軍事需求牽引，做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用，切實(shí)打造軍民融合的龍頭工程、精品工程，率先在科技領(lǐng)域形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的軍民深度融合發(fā)展格局，科學(xué)構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。

 

軍民融合深度發(fā)展必須端正方向，創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展模式

 

        聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升國防科技協(xié)同創(chuàng)新水平。軍民融合要“向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。近年來，我國在重要領(lǐng)域大力開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，涌現(xiàn)出以天河超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗系統(tǒng)、天眼、墨子衛(wèi)星等為代表的一大批軍民融合科技創(chuàng)新成果，產(chǎn)生了重大效應(yīng)。隨著國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，軍民融合發(fā)展也將進(jìn)入換擋超車、提速增效的新階段。要把握新生產(chǎn)力要素轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力的過程日益縮短等新特點(diǎn)新規(guī)律，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競爭制高點(diǎn)，緊盯世界強(qiáng)國的國防科技發(fā)展動(dòng)向、武器裝備建設(shè)能力，積極適應(yīng)科技創(chuàng)新分布式、網(wǎng)絡(luò)化和武器裝備智能化、隱身化、無人化等新特征新趨勢(shì)，努力打破“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘，不斷凝聚創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源、催生創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)國防科技工業(yè)、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極拓展海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域，大力發(fā)展軍民融合新興產(chǎn)業(yè)，在新興特色產(chǎn)業(yè)上求突破、謀發(fā)展。

 

        勇于改革創(chuàng)新，促進(jìn)軍民科技資源共享共用。軍地雙方都要從國家安全與發(fā)展大局出發(fā)，樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)一盤棋思想，以開放的胸襟、有效的方式，最大限度實(shí)現(xiàn)軍地資源共建共用共享，形成戰(zhàn)略資源集聚支撐戰(zhàn)略能力提升的“握指成拳”效應(yīng)。堅(jiān)持應(yīng)融則融、能融盡融，通過改革創(chuàng)新，對(duì)接整合、搭建制式統(tǒng)一、軍地兼容、橫向聯(lián)系、縱向貫通的軍地資源共享平臺(tái)、管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等。推動(dòng)軍民重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重大科研設(shè)施的軍民共用，完善共享共用的制度機(jī)制和政策法規(guī)。加快拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素軍地雙向流動(dòng)、滲透兼容，提升資源使用效率，真正做到一份投入、多份產(chǎn)出。

 

        突出軍事優(yōu)先，促進(jìn)軍民創(chuàng)新實(shí)力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“國不富不可以養(yǎng)兵，兵不強(qiáng)不可以摧敵”。現(xiàn)代國防安全，依靠的是國家整體實(shí)力支撐起來的大國防體系。軍事對(duì)抗比拼的是國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力，所需要的資源幾乎覆蓋整個(gè)國家的戰(zhàn)略資源。有智庫預(yù)測(cè)，到2030年，推動(dòng)軍隊(duì)未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)更多的來自民用企業(yè)。反過來，國防科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，不僅能產(chǎn)生巨大軍事效益，還會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。以科技創(chuàng)新助推軍民融合深度發(fā)展，要堅(jiān)持軍事優(yōu)先、軍為首要，突出軍事需求牽引，以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支持備戰(zhàn)打仗、強(qiáng)軍興軍需要。同時(shí)，注重發(fā)揮國防科技、軍事能力建設(shè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反哺和促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)軍民科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，使富國和強(qiáng)軍兩大需求相得益彰。

 

        堅(jiān)持理技融合，創(chuàng)新科技軍民融合發(fā)展模式。理論牽引技術(shù)、技術(shù)拓展實(shí)踐、實(shí)踐升華理論。國防科技創(chuàng)新要順應(yīng)軍事科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來信息化戰(zhàn)爭走勢(shì)，將“理技融合”的理念貫徹到軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的全鏈條，把理論與技術(shù)、定性與定量、核心概念開發(fā)與作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)論證有機(jī)融合起來，大幅提升理論研究和技術(shù)研發(fā)的綜合效應(yīng)。軍事科研機(jī)構(gòu)要積極探索軍事科研理技融合、軍民融合的新路子，創(chuàng)新中國特色軍事科研軍民融合深度發(fā)展模式，當(dāng)好助推軍民深度融合的主力軍，為加快建成世界一流軍事科研機(jī)構(gòu)，形成一體化國家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。