黨的十九大報(bào)告指出，要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等一系列關(guān)系國(guó)家發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)互為支撐、互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙贏，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要而深遠(yuǎn)的意義。青島是我國(guó)的海防重鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，全力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
 

        一、推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的具有重要意義

        軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是新的歷史時(shí)期黨中央根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，深刻體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的變化規(guī)律。軍民融合是指軍民之間相互交融、相互促進(jìn)、相互支撐，資源共配、能量共用、事業(yè)共為、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐漸成為一體，從而使各種活動(dòng)效益倍增、成本倍減，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。由此可見(jiàn)，軍民融合發(fā)展可以大大提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)整體效益，大大減少實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)總成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)綜合效益最大化。推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)從大國(guó)到現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大的增強(qiáng)，成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但只有國(guó)防力量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能有效鞏固已有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公民的利益，才能取得與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相符的國(guó)際地位。

        推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，可以合理配置和有效利用各種資源。打破軍民分割、自成體系的格局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)良性互動(dòng)，能有效避免軍民重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)，最大限度地節(jié)約資源，提高國(guó)家整體建設(shè)效益。如在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又考慮國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要，做到一舉兩得；構(gòu)建軍民一體化的人才教育培養(yǎng)體系，避免軍地院校相關(guān)專業(yè)的重復(fù)設(shè)置；構(gòu)建軍民一體化的社會(huì)服務(wù)體系，精簡(jiǎn)軍隊(duì)大量后勤保障人員，減輕軍隊(duì)負(fù)擔(dān)、解除后顧之憂，享受便捷安全高效的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)駐地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)；打造軍民一體化的產(chǎn)業(yè)體系和科技支撐體系，整合軍地各自獨(dú)立的科研生產(chǎn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，形成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和地方生產(chǎn)力共興共生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。這些都可以大量節(jié)約資源，大大提高效率和效益。推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，可以集中全社會(huì)的力量、共用一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，極大提升綜合國(guó)力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)的“兩彈一星”、核潛艇等就是全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致，集合了相關(guān)領(lǐng)域的高校、工廠、科研單位等數(shù)量眾多的單位協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)出來(lái)的。總之，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略舉措。
 

        二、推進(jìn)軍民融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)率先突破

        黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)軍民融合深度發(fā)展作出了一系列重要論述。在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展的這篇大文章，既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)總書記進(jìn)一步提出，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)總書記在慶祝建軍90周年大會(huì)發(fā)表的重要講話中指出，推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，必須深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

        按照黨中央部署要求，青島根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極探索實(shí)踐，率先突破，力促地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。青島戰(zhàn)略位置和優(yōu)勢(shì)突出，自古以來(lái)是我國(guó)海上方向重要的軍事防護(hù)區(qū)域，是海軍北海艦隊(duì)所在地和首艘航母遼寧艦的母港所在地。國(guó)家賦予青島西海岸新區(qū)建設(shè)“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的功能定位，青島更成為國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的承載平臺(tái)。青島擁有國(guó)際性海港和區(qū)域性樞紐空港，海洋資源豐富，海洋科技發(fā)達(dá)，船舶海工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，推進(jìn)軍民融合發(fā)展具有先天優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，青島高度重視軍民融合發(fā)展，積極探索特色海軍城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，作出了一系列重大部署和探索創(chuàng)新，取得了明顯的成效。積極響應(yīng)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)綜合戰(zhàn)略保障基地、海洋科學(xué)城、特色海軍城和國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心建設(shè)，發(fā)揮青島優(yōu)勢(shì)、突出城市特色，為軍民深度融合發(fā)展提供了更為有利的條件。2013年以來(lái)，青島以軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以涉軍保障需求為牽引，以高端項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大膽創(chuàng)新，先行先試，積極謀劃青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索“軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保”的軍民融合新路徑新模式，示范區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了重大突破。積極探索建立軍地聯(lián)席會(huì)議制度，率先破解軍民融合的體制機(jī)制障礙；創(chuàng)新建設(shè)融合平臺(tái)和一體化的裝備技術(shù)專業(yè)維修、人才發(fā)展體系、科技支撐體系、社會(huì)化服務(wù)體系；積極招商，加快構(gòu)建船舶海工、航空航天、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、文化旅游為重點(diǎn)的軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；多渠道融資，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)軍地共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施等。但同時(shí)還要看到，當(dāng)前我市軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和力度有待加強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制不暢，政策法規(guī)和資金保障力度不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足等問(wèn)題。
 

        三、認(rèn)真貫徹十九大精神，全力推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略

        黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。完善國(guó)防動(dòng)員體系，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防。組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。”貫徹黨中央的部署要求，要牢固樹(shù)立軍民“一盤棋”思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)把軍民融合發(fā)展的理念和要求貫穿國(guó)防和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)軍民協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。